Решение от 15.07.2013 по делу № 2- 3740/2013 от 27.05.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2013 года Черемушкинский районный суд гор. Москвы в составе судьи Иваховой Е.В., при секретаре Абалымовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3740/13 по иску Османова Г.А. к УСЗН района Коньково г. Москвы, Департаменту социальной защиты населения города Москвы о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверение "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Ветеран труда".

В обоснование своих исковых требований истец указал, что начал свою трудовую деятельность в городе Каражал Казахской ССР, согласно данным трудовой книжки трудовой стаж преподавателя составил с 1965 - 2013 год ( 46 лет).

В 1981 году истец был награжден Почетной грамотой Комитета народного контроля Казахской ССР.

В 1995 году истец был награжден нагрудным значком «отличник образования республики Казахстан».

В августе 2012 года истец обратился в УСЗН района Коньково ЮЗАО г. Москвы с заявлением о присвоении звания ветеран труда и выдаче удостоверения ветерана труда.

27.08.2012 года УСЗН района Коньково ЮЗАО г. Москвы вынесло решение об отказе в приеме документов, мотивируя тем, что «Представленное удостоверение № 18917 о награждении нагрудным значком «Отличник образования республики Казахстан» Министерства образования Республики Казахстан и архивная справка Государственного архива <адрес>» № Фл 10-21 от 20.07.2012 года о предоставлении к награждению внештатного активиста Османова Г.А. «Почетной грамотой Комитета народного контроля Казахской ССР» от 10.04.1981 года не могут быть приняты для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку награждение производилось не органами государственной власти СССР, РСФСР, или РФ как это предусмотрено постановлением Правительства г.Москвы от 27.06.2006 года № 443-ПП, правовые основания для присвоения Османову Г.А. звания «Ветеран труда» отсутствуют.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель УСЗН р-на Коньково в судебном заседании исковые требования не признала, мотивируя тем, что основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются также документы о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

С учетом изложенного, в качестве ведомственных знаков отличия в труде, награждение которыми производилось от имени республиканских органов государственной власти, принимаются только награды органов государственной власти РСФСР, награды бывших союзных республик и других государств не учитываются. С 26.12.1991 г Республика Казахстан является самостоятельным, независимым государством.

Представитель Департамента социальной защиты населения в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании перечня - приложения к письму Минтруда РФ от 15 сентября 1997 года № 4545-СК, наряду с орденами и медалями и почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания «Ветеран труда» могут учитываться почетные грамоты, похвальные грамоты, дипломы. В данный перечень включена почетная грамота Комитета народного контроля СССР «За активную работу в органах народного контроля СССР».

На основании Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 27.06.2006 года № 443-ПП, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются следующие документы:

-    о награждении орденами и медалями, либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или РФ.

-    трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций подтверждающие

трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин).Согласно ст. 71 Конституции СССР от 07 октября 1977 г. в Союз Советских Социалистических Республик объединяются: Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика, Украинская Советская Социалистическая Республика, Белорусская Советская Социалистическая Республика, Узбекская Советская Социалистическая Республика, Казахская Советская Социалистическая Республика, Грузинская Советская Социалистическая Республика, Азербайджанская Советская Социалистическая Республика, Литовская Советская Социалистическая Республика Молдавская Советская Социалистическая Республика, Латвийская Советская Социалистическая Республика, Киргизская Советская Социалистическая Республика, Таджикская Советская Социалистическая Республика, Армянская Советская Социалистическая Республика, Туркменская Советская Социалистическая Республика, Эстонская Советская Социалистическая Республика.

То есть, вышеуказанные республики являлись равноправными членами СССР, следовательно, Почетная грамота Комитета народного контроля Казахской ССР, являлся общесоюзной грамотой за отличие в труде, награждение которой производилось от имени Комитета народного контроля бывшего СССР, при этом не имеет значения, кем произведено награждение.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с подпунктом «ж» ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частью 5 статьи 76 Конституции РФ установлено, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. В случае противоречия между Федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Истец, являлся гражданином бывшего СССР, трудился и был награжден в соответствии с Союзным законодательством.

Истец был награжден соответствующей ведомственной грамотой до принятия Правительством г. Москвы Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и имеет право на присвоение указанного звания.

Вопрос о конституционности норм, в силу которых граждане утрачивают права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, был предметом рассмотрения в Конституционном суде РФ. Конституционный суд в своем определении № 320-0 о 05.11.2002 года указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 2,18,19, 39, 54, 55 Конституции РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании УСЗН района Коньково г. Москвы присвоить Османову <данные изъяты> звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с положениями законодательства г. Москвы решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается районными управления социальной защиты, а на ДСЗН возложены только функции разъяснительной работы, соответственно, данный орган полномочиями по принятию решений о присвоении звания «Ветеран труда» не обладает, оснований для удовлетворения требований в отношении ДСЗН не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований в отношении данного ответчика надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ "░░░░░░░ ░░░░░" ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░: