Решение по делу № 2-3086/2024 от 30.09.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2024 года                                                                     город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Норкиной М.В., при секретаре судебного заседания Лежаниной Я.В., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Ф.И.О2, представителя ответчика Ф.И.О3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3086/2024 (УИД 38RS0024-01-2024-002394-38) по исковому заявлению прокурора города Усолье-Сибирское в защиту интересов неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Усольская городская больница» об обязании оснастить оборудованием подразделение больницы,

установил:

в Усольский городской суд с исковым заявлением обратился прокурор города Усолье-Сибирское в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав в обоснование, что в подразделениях ОГБУЗ «Усольская городская больница» <данные изъяты> отсутствует рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (п. 1 Стандарта). Отсутствие надлежащего оснащения подразделений ОГБУЗ «Усольская городская больница» нарушает требования законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан и организации оказания первичной медико-санитарной помощи, и, следовательно, не позволяет гарантировать требуемый уровень оказания гражданам медицинской помощи.

Просит обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Усольская городская больница» оснастить <данные изъяты> рабочим местом врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), установленного Приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (данные изъяты), в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ф.И.О2, требования поддержала, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Усольская городская больница» Ф.И.О3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила суду письменный отзыв на исковое заявление, по заявленным требованиям просила установить срок исполнения решения до 30.06.2025.

Выслушав стороны, исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи, медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи (ст. 4 Закона № 323-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 ФЗ-323 доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н в соответствии со статьей 32 Закона № 323-ФЗ утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, устанавливающее правила организации оказания первично медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации.

Приложением 12 к Положению утверждены правила организации деятельности врачебной амбулатории.

Стандарт оснащения врачебной амбулатории предусмотрен Приложением 14 к Положению и предусматривает конкретный перечень медицинского оборудования.

В соответствии с Паспортом национального проекта «Здравоохранение», утверждённым президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам 24.12.2018, основными целями национального проекта являются, в том числе обеспечение оптимальной доступности для населения медицинских организаций, оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. Также важнейшей задачей данного национального проекта является завершение формирования сети медицинских организаций первичного звена с использованием геоинформационной системы с учётом необходимости строительства врачебных амбулаторий и ФАП в малых населённых пунктах.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в ходе проведенной проверки установлено, что подразделения ОГБУЗ «Усольская городская больница» не в полном объеме укомплектованы оборудованием, входящим в стандарт оснащения отделения.

Так, в подразделениях ОГБУЗ «Усольская городская больница» <данные изъяты> отсутствует рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (п. 1 Стандарта), что подтверждается письмом (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48).

Таким образом, отсутствие надлежащего оснащения подразделений ОГБУЗ «Усольская городская больница» нарушает требования законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан и организации оказания первичной медико-санитарной помощи и, следовательно, не позволяет гарантировать требуемый уровень оказания гражданам медицинской помощи. При указанных обстоятельствах исковые требования к ОГБУЗ «Усольская городская больница» подлежат удовлетворению.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Из пояснений представителя ответчика следует, что в 2024 году в ОГБУЗ «Усольская ГБ» в связи с увеличением тарифов на товары и услуги возросли расходы на приобретение медикаментов и продуктов питания, увеличились расходы на обслуживание и ремонт автотранспортных средств отделения скорой медицинской помощи, значительно возросли расходы на оплату коммунальных услуг, на прочие расходы (содержание зданий и оборудования). Учитывая, что в конце финансового года отсутствуют достаточные средства для приобретения оборудования, а в январе 2025 года выделение денежных средств на дооснащения структурных подразделений не представляется возможным, так как в январе 2025 года первоочередным платежом при доведении финансирования будет заработная плата работников, начисления на заработную плату, остаток денежных средств будет распределен на оплату авансовых платежей по коммунальным услугам, а также в связи с закрытием кредиторской задолженности по неисполненным обязательствам декабря 2024 года, в связи с чем просила установить срок исполнения решения не ранее 30.06.2025.

Разрешая вопрос о сроке выполнения обязанности по установке периметрального ограждения, суд считает, что разумным и достаточным сроком для исполнения настоящего решения суда будет срок до 30.06.2025, при этом ответчик имеет возможность отсрочки исполнения решения суда при предоставлении доказательств, свидетельствующих об уважительности причин невозможности исполнения решения суда в установленные сроки.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Усольская городская больница» (ИНН (данные изъяты)) оснастить <данные изъяты> рабочим местом врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть (фельдшерско-акушерского пункта), установленного Приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (данные изъяты), в срок до 30 июня 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Иркутский областной суд через Усольский городской суд.

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2024 года.

Судья                                                                                                              М.В. Норкина