Решение по делу № 2-980/2018 от 29.08.2018

Дело № 2-980/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2018 года                                                                           г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего судьи                                                Терновой Ю.В.,

при секретаре                                                                              Батоболотовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюменцева ЕА, Тюменцев АН, действующего от своего имени и в интересах несовершеннолетнего Тюменцева ЗА к Администрации сельского поселения «Богомягковское», Администрации муниципального района «<адрес>», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края, МЧС России по Забайкалького края, УМВД России по Забайкальскому краю, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение права получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с 2014 года Тюменцева Е.А. и члены ее семьи Тюменцев А.Н., Тюменцев З.А. являются фактическими собственниками жилого дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, с.Богомягково, ул.Речная, д.9, кв.2, на основании договора найма жилого помещения. В данном доме они постоянно проживают с момента приобретения по настоящее время, другого жилья не имеют, однако, зарегистрированы по месту жительства по другому адресу. Фактически по месту регистрации они не проживают, собственниками дома по месту регистрации не являются. 08 июля 2018 года на территории г.Шилка муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края произошло наводнение, в результате чего дом оказался в зоне затопления. В результате возникшей ЧС дом был признан непригодным для дальнейшей эксплуатации и подлежащим сносу. Администрация СП «Богомягковское» отказала во включении истца в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате ЧС, в связи с не предоставлением истцом правоустанавливающего документа на жилой дом и земельный участок.

Просит установить факт постоянного проживания истцов в жилом доме по адресу: Забайкальский край Шилкинский район, с.Богомягково, ул.Речная, д.9, кв.2 для получения жилищного сертификата за счет бюджетных ассигнований в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результата выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением сельского поселения «Богомягковское» Шилкинского района Забайкальского края.

Признать за истцами право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результата выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением сельского поселения «Богомягковское» Шилкинского района Забайкальского края.

Обязать Администрацию СП «Богомягковское» включить истцов в список граждан на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением сельского поселения «Богомягковское» Шилкинского района Забайкальского края.

В судебном заседании истец Тюменцева Е.А., действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетнего Тюменцева З.А. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в жилом помещении по адресу: с.Богомягково, ул.Речная, д.9, кв.2 она с супругом и ребенком проживают с 2014 года на основании договора найма жилого помещения, заключенного с администрацией. По данному адресу не зарегистрировались, поскольку не было необходимости. В первую очередь занимались оформлением земельного участка. Она зарегистрирована по адресу, где живут ее родители. Иного жилья в собственности не имеет.

Истец Тюменцев А.Н. исковые требования поддержал, суду дал аналогичные пояснения. Указал, что по месту регистрации не проживает, это дом его родителей, который также попал в зону затопления. Они обращались в администрацию сельского поселения «Богомягковское» с вопросом о регистрации по адресу их фактического проживания, однако, там им пояснили, что дом на балансе не состоит и необходимо оформить документы на землю. Иного жилья в собственности не имеет.

Представитель ответчика Администрации СП «Богомягковское» глава сельского поселения Старновский С.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, где просил дело рассмотреть в его отсутствие, с иском согласился.

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, где указал, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку уполномоченным органом в области жилищной политики является Министерство территориального развития Забайкальского края. Просит привлечь данный орган к участию в деле в качестве соответчика. Государственный жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент ЧС следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении, регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении. Просила дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика Правительства Забайкальского края исковые требования не признал, указал, что Правительство Забайкальского края являются ненадлежащим ответчиком по делу. Просил принять решение с учетом определения всех обстоятельств, имеющих значение для дела и позволяющих принять законное и обоснованное решение, рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, представил письменное заявление и отзыв, где указал, что УМВД России по Забайкальскому краю является ненадлежащим ответчиком, так как вопрос включения в список граждан для предоставления государственного жилищного сертификата находится вне их компетенции. Указывает, что истцом не соблюдено условие, при котором предоставляется государственный жилищный сертификат, определенный п.2 Постановления №561 – постоянное проживание в утраченном жилом помещении и регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении, в связи с чем правовые основания для получения сертификата у истцов отсутствуют. Просил в иске отказать.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, представил письменное заявление и отзыв, где просил рассмотреть дело в его отсутствие, привел нормы закона, подлежащие применению к спорным правоотношениям.

Представители ответчиков Администрации муниципального района «Шилкинский район», ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительством Российской Федерации 7 июня 1995 г. принято постановление N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" (далее Постановление №561).

В пункте 1 Постановления №561 признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Установить, что государственные жилищные сертификаты выдаются на основании решения Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 2 Постановления №561 государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий:

постоянное проживание в утраченном жилом помещении;

регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

В соответствии с пп.3, 4 Порядка и условия выдачи государственных жилищных сертификатов (во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561)" (утв. МЧС РФ, Минстроем РФ, Минфином РФ 10.07.1995) для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы:

- заявление о выдаче государственного жилищного сертификата;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу;

- справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата, рассмотренным в 2009 - 2014 годах" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.10.2015) указано, что право на получение государственного жилищного сертификата и, следовательно, выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий:

- постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;

- регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;

- утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.

Перечисленные обстоятельства являются юридически значимыми для правильного разрешения споров о признании права на получение государственного жилищного сертификата.

В соответствии с главой 4 п.б Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7, для рассмотрения вопроса о непригодности помещения для проживания заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы копии правоустанавливающих документов на жилое помещение (свидетельство о праве собственности или договор социального найма).

После того, как составлен реестр всех домов, признанных непригодными для проживания, и утвержден постановлением (распоряжением) главы местной администрации, составляются списки граждан, проживающих и постоянно зарегистрированных в этих домах на момент начала чрезвычайной ситуации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561.

Судом установлено, что 08 июля 2018 года на территории сельского поселения «Богомягковское» произошло затопление.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 года №45 с 09 июля 2018 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 11.07.2018 года №299 на территории МР «Шилкинский район» введен режим чрезвычайной ситуации, определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Из справки Администрации СП «Богомягковское» от 10.08.2018 года следует, что жилой дом по адресу: с.Богомягково Шилкинского района, ул.Речная, д.9, кв.2 находился в зоне затопления 08 июля 2018 года.

Постановлением Администрации сельского поселения «Богомягковское» от 24 июля 2018 года создана межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции на территории сельского поселения «Богомягковское».

Заключением межведомственной комиссии от 26 июля 2018 года, составленного на основании акта обследования помещения от 26.07.2018 года жилое помещение, расположенное по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, с.Богомягково, ул.Речная, д.9, кв.2 признано непригодным для проживания.

Согласно справке Администрации СП «Богомягковское» от 21.08.2018 года, Тюменцевой Е.А., Тюменцеву З.А. не включены в список на получение государственного жилищного сертификата в связи с не предоставлением правоустанавливающего документа на дом, земельный участок по адресу: с.Богомягково, ул.Речная, д.9, кв.2.

Согласно справке Администрации СП «Богомягковское» от 21.09.2018 года правоустанавливающих документов на право владения (пользования) квартирой, расположенной по адресу: с.Богомягково, ул. Речная, д.9, кв.2 не имеется.

Из уведомления Росреестра от 03.10.2018 года следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения об объекте недвижимости: Забайкальский край, Шилкинский район, с.Богомягково, ул. Речная, д.9 отсутствуют.

С Тюменцевой Е.А. Администрацией СП «Богомягковское» 01 июля 2017 года заключен договор найма жилого помещения по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, с.Богомягково, ул. Речная, д.9, кв.2.

Тюименцева Е.А. зарегистрирована по адресу: с.Богомягково Шилкинского района, ул.Молодежная, д.1 с 28 июля 2005 года.

Тюменцев А.Н. зарегистрирован по адресу: с.Богомягково Шилкинского района, ул.Речная, д.14, кв.2 с 04 марта 2005 года.

Согласно выписке №06 из похозяйственной книги №02 Тюменцева Е.А., Тюменцев А.Н., Тюменцев З.А. вписаны по адресу: с.Богомягково, ул.Речная, д.9, кв.2 как глава и члены личного подсобного хозяйства по состоянию на 2017, 2018 годы.

При наличии условий выдачи государственного жилищного сертификата, обязательным условием реализации права на его получение является обращение граждан, лишившихся жилого помещения, в органы исполнительной власти с соответствующим заявлением.

В материалах дела нет сведений об обращении Тюменцева А.Н. с заявлением о включении его в списки граждан на получение государственного жилищного сертификата, и что ему в этом было отказано.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что у ни у Тюменцева А.Н., ни у Тюменцевой Е.А., Тюменцева З.А. не имеется правовых оснований для получения государственного жилищного сертификата и включения их в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате наводнения, поскольку ими не соблюдены необходимые для этого условия.

Из вышеприведенных норм законодательства следует, что право на получение государственного жилищного сертификата возникает у гражданина и членов его семьи, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, то есть утративших единственное жилое помещение, в котором они на момент чрезвычайной ситуации были зарегистрированы и постоянно проживали.

Как установлено судом, на момент наводнения Тюменцевы пользовалась жилым помещением на основании договора найма и не были зарегистрированы по указанному выше адресу. Доказательств наличия уважительных причин, препятствующих истцам зарегистрироваться в данной квартире, суду не представлено. Довод о том, что истцам реализовать свое право на регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении препятствовала администрация поселения, голословен и документально не подтвержден. Таким образом, за Тюменцевыми нельзя признать право на получение государственного жилищного сертификата.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.194, 198, ГПК РФ, суд

                                                                  Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тюменцева ЕА, Тюменцев АН, действующего от своего имени и в интересах несовершеннолетнего Тюменцева ЗА к Администрации сельского поселения «Богомягковское», Администрации муниципального района «Шилкинский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края, МЧС России по Забайкалького края, УМВД России по Забайкальскому краю, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение права получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий                                                     Терновая Ю.В.

Решение изготовлено 08 октября 2018 года.

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в материалы гражданского дела №2-980/2018 Шилкинского районного суда Забайкальского края.