Решение по делу № 2-2564/2018 от 31.05.2018

Дело № 2-2564/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года                                                                                                    г. Пермь

          Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Юрченко И.В.,

при секретаре Лекомцевой С.Е.,

с участием представителей истца Морозова М.В., Стебловой Е.А. по доверенности,

ответчика Юсупова И.Р.,

представителей ответчика Анисимова И.Н. по доверенности, Бейлина М.М. по устному ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дзержинского районного суда г. Перми гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Проком» к Юсупову И.Р. о признании отсутствующим права на земельный участок, прекращении права собственности на земельный участок, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности на земельный участок, признании незаконным распоряжение начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми от Дата о предоставлении в собственность земельного участка

установил:

          ООО «Проком» обратилось в суд с исковым заявлением к Юсупову И.Р., просит признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Юсупова И.Р. на земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Адрес прекратить право собственности Юсупова И.Р. на указанный земельный участок, исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности Юсупова И.Р. на спорный земельный участок, признать недействительным распоряжение начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми от Дата о предоставлении в собственность земельного участка. В обоснование заявленных исковых требований указывает на следующее. ООО «Проком» является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером № (условный номер №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата). Указанный объект недвижимости частично расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Указанный земельный участок на текущий момент принадлежит на праве собственности Юсупову И.Р. Вместе с тем, согласно выписке о переходе прав на указанный земельный участок, Юсупов И.Р. приобрел право собственности вследствие заключения договора купли-продажи земельного участка. Нормами земельного законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Согласно ранее действовавшей статье 36 ЗК РФ и пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Также в соответствии с пунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства. Исключительный характер права на приватизацию участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка. Приватизация одним лицом земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости других лиц, нарушает исключительное право данных лиц на приватизацию участка. ООО «Проком» является собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № с Дата. Полагает, что заключением такого договора купли-продажи было нарушено исключительное право ООО «Проком» на выкуп земельного участка. В последующем исковые требования были уточнены, истец также просил признать незаконным и отменить распоряжение начальника ДЗО Администрации г. Перми № от Дата «О предоставлении ООО ... Юсупову И.Р., С.М.Н.. земельного участка в Дзержинском районе», указывая на то, что данным распоряжением нарушаются права ООО «Проком» как собственника объекта недвижимости и пользователя земельным участком, расположенным под указанным объектом недвижимости, создается невозможность для пользования объектом недвижимости. Кроме того указал на то, что в сведениях Росреестра фигурируют планы с отмеченными на них контурами объекта недвижимости истца, в том числе разгрузочной площадки. Таким образом, кадастровый инженер, определяющий границы как первоначального участка с кадастровым номером № так и в последующем образованного из него земельного участка № не мог не увидеть, что имеется объект недвижимости истца, и постановка на кадастровый учет земельного участка под объект недвижимости истца неминуемо повлечет нарушение прав истца. Фактически, вынося указанное распоряжение, ДЗО Администрации г. Перми проигнорировало никем не оспоренное и зарегистрированное право ООО «Проком» на объект недвижимости с кадастровым номером №

Представители истца, Морозов М.В., Стеблова Е.А., действующие на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивают в полном объеме, поддерживают доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик с участием своих представителей в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поддержал доводы письменных возражений. Указал на то, что иск о признании права собственности отсутствующим может быть предъявлен владеющим собственником к лицу, не владеющему спорным имуществом, но право которого на это же имущество незаконно зарегистрировано. Избранный истцом способ защиты права является ненадлежащим, не приводит к восстановлению нарушенных прав. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты капитального строительства. В свою очередь выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № собственником которого является истец, указывает на то, что объект недвижимости (дорога) расположен в границах данного участка. Кроме того, указал на то, что действуя добросовестно, приобрел право собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке на основании действительной сделки (договора), цели, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, не имеющей; не нарушающей требования закона или иного правового акта и не посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц: законных оснований для прекращения права собственности ответчика на земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Адрес не имеется.

Представитель Департамента земельных отношений Администрации города Перми о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, также направил отзыв на исковое заявление, в котором указал на следующее. Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты нарушенного права. Одним из таких способов является признание права. Признание права на основании ст. 12 ГК РФ посредством обращения в суд является способом судебной защиты в случае нарушения или оспаривания этого права третьими лицами, неопределенности правовой ситуации. Под оспариванием права следует понимать выражение сомнения в существовании права, в его объеме. Под нарушением права собственности понимаются конкретные действия нарушителя, в результате которых происходит негативное воздействие на полномочия собственника. Признание права собственности может применяться для защиты от нарушений, как приведших к лишению собственника владением спорной вещью, так и не приведших. Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются факты, свидетельствующие о наличии спора о праве между истцом и ответчиком, права собственности у истца в отношении спорной вещи, а также факты, свидетельствующие об отсутствии у ответчика оспариваемого истцом права на спорную вещь. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. 6 названного закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ. Истец не является собственником земельного участка, в связи с чем, его право собственности не может быть нарушено. Земельным Кодексом РФ устанавливается универсальная процедура предоставления земельных участков вне зависимости от цели предоставления или разрешенного использования. Закреплен исчерпывающий перечь оснований для отказа в предоставлении земельных участков. В соответствии с п.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Правовое регулирование земельных отношений в первую очередь осуществляется земельным законодательством, нормы гражданского законодательства применяются только в том случае, когда они не противоречат специальным нормам, либо специальное регулирование по данному вопросу отсутствует. В департаменте земельных отношений администрации города Перми отсутствует информация о предоставлении истцу спорного земельного участка. Согласно ч.5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В соответствии с п.3 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» границы индивидуализируют земельный участок как объект гражданских прав. Так как земельный участок был учтен до введения в действие Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в силу чего на основании ст. 45 является ранее учтенным. В то же время границы участка истца были определены посредством проведения кадастровых работ, осуществленных после введения в действие закона о кадастре, соответственно, действия по их установлению и составленные в связи с этим документы должны отвечать требованиям, установленным данным законом. В силу п.9 ст. 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такового документа из сведений, содержащихся в документе, определяющем местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Для разрешения спора об определении границы смежных земельных участков необходимо определить месторасположение и площади смежных земельных участков, а также закрепление на местности границ земельных участков, кроме того, следует принять во внимание, что граница землепользования может быть установлена судом и по фактически сложившемуся порядку пользования земельными участками в случае, если между сторонами сложился порядок пользования земельными участками.

Иные третьи лица о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, представителей не направили, каких-либо ходатайств, в том числе против рассмотрения дела, не заявили.

         Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца. Избрание неверного способа защиты гражданских прав является самостоятельным основанием для отказа судом в иске.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из содержания статей 13, 17, 18 Федерального закона следует, что в случае оспаривания зарегистрированного права собственности необходимо доказать недействительность правоустанавливающих документов, послуживших основанием для такой регистрации.

В абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении истцом и ответчиком одним и тем же спорным имуществом и при отсутствии иных способов защиты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На данном земельном участке расположена часть объекта недвижимости: разгрузочная площадка ... Указанный объект недвижимости принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Проком» (свидетельство о государственной регистрации права серии №, выданное Дата что не оспаривается сторонами. Согласно свидетельству о праве собственности объектом права истца является подъездная дорога общей площадью ... кв.м. с площадкой разгрузочной ...) площадью ... кв.м., двумя заборами (... по адресу Адрес

Земельным Кодексом РФ устанавливается универсальная процедура предоставления земельных участков (в собственность, аренду, безвозмездное пользование, постоянное бессрочное пользование) вне зависимости от цели предоставления или разрешенного использования.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Пермского края регулируется постановлением Правительства Пермского края от 14.04.2015 № 222-п.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанных положений закона истцом не представлено доказательств наличия у него права на спорный земельный участок, доказательств предоставления земельного участка под объект – разгрузочная площадка ... истцу в пользование, обращения истца с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета спорного земельного участка в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», издания Департаментом земельных отношений распоряжения о предоставлении спорного земельного участка, представлено не было.

Согласно представленной Департаментом земельных отношений Администрации города Перми в материалы дела информации, сведения о предоставлении истцу спорного земельного участка на каком-либо праве отсутствуют.

По смыслу ст. 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом. При этом согласно абз. 4 п. 52 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, обращаясь в суд с иском о признании отсутствующим зарегистрированного права ответчика, истец должен доказать, что запись в ЕГРП нарушает его право, которое не может быть защищено иным способом. Следовательно, правом на обращение в суд с исковым заявлением о признании права (обременения) отсутствующим обладает лицо, за которым зарегистрировано право собственности или иное вещное право на тот же объект, что и у ответчика, либо лицо, которое в силу закона осуществляет правомочия собственника в случаях, прямо предусмотренных законом в отношении спорного объекта недвижимости.

        Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. К таким нарушениям прав истца относится сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на имущество.

Таким образом, основания для вывода о том, что истцу и ответчику на праве собственности принадлежит один и тот же объект недвижимости, отсутствуют. Доказательств того, что права истца нарушены только одним фактом наличия регистрационной записи о праве собственности ответчика на земельный участок не представлено. При данных обстоятельствах такой способ защиты как признание отсутствующим права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером № не может быть использован истцом для защиты его прав.

Кроме того, оспаривание зарегистрированного права означает доказывание отсутствия оснований для регистрации права, в частности путем оспаривания тех оснований, по которым возникло конкретное право определенного лица.

Заявленный истцом иск о признании права отсутствующим относится к искам о правах на недвижимое имущество, обязательным основанием иска является отсутствие у другого лица (ответчика) титула (основания) возникновения данного права и наличие такового у истца.

Как следует из материалов дела, право собственности ответчика на земельный участок зарегистрировано на основании соглашения об определении размера и выделе в натуре долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу Адрес от Дата согласно которому Юсупову И.Р. передан земельный участок с кадастровым номером № границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством. Указанный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером №, при этом границы земельного участка, переданного в собственность истцу не изменились. Результаты кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка № не оспорены, недействительными не признаны, не оспорено соглашение о разделе указанного участка, на основании которого зарегистрировано право собственности ответчика. Вместе с тем, согласно сведений, имеющихся в кадастровом деле объекта недвижимости с кадастровом номером № при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка кадастровым инженером объект недвижимости – подъездная дорога с площадкой разгрузочной ... был учтен. При таких обстоятельствах суд считает, что в данном случае имеет место спор о границах земельных участков, при этом требования об оспаривании результатов межевания земельных участков, определении границ земельных участков не предъявлено.

Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством.

Предъявляя требования о признании права на земельный участок отсутствующим истец должен доказать не только наличия своего права на объект недвижимости, но и нарушение этого права наличием регистрационной записи о праве собственности ответчика. Однако, в нарушение ст. 56 ГПК Российской Федерации стороной истца не представлено доказательств не только нарушения своего права одним лишь фактом регистрации права собственности ответчика на земельный участок, но и наличие такого права на земельный участок с кадастровым номером №

В силу принципа диспозитивности гражданского процесса (п. 1 ст. 9 ГК Российской Федерации) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права, и выбор способа защиты гражданских прав принадлежит истцу.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истцу принадлежит право формулировать исковые требования, при этом согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

Поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты, права оснований для признания отсутствующим у ответчика зарегистрированного права собственности на земельный участок не имеется. Поскольку истцом не оспорены результаты межевания земельного участка №, не имеется оснований для признания недействительным распоряжение начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми от Дата № о предоставлении земельного участка.

          Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

          Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Проком» к Юсупову И.Р. о признании отсутствующим права на земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу Адрес кадастровый номер №, прекращении права собственности на земельный участок, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности Юсупова И.Р. на указанный земельный участок, признании незаконным распоряжение начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми от Дата № о предоставлении земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

...

Судья                                        И.В. Юрченко