Решение по делу № 21-238/2023 от 06.03.2023

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Водолажской Т.М.

Дело №21-238/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск                                                                          21 апреля 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника и.о. директора муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» Шереметьева М.С. – Соловьева М.А. на постановление и.о. заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 08 декабря 2022 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 13 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности директора муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» Шереметьева М.С.,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Тен Ю.О. от 08 декабря 2022 года исполняющий обязанности директора муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Предприятие) Шереметьев М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 13 февраля 2023 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник и.о. директора Предприятия Шереметьева М.С. – Соловьев М.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа, решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, освободить и.о. директора Предприятия Шереметьева М.С. от административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Шереметьев М.С., его защитник Соловьев М.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с пп.«а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п.1-6.1 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются, в том числе соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу абз.2, 3 пп.4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Работами, выполняемыми в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов являются: проверка кровли на отсутствие протечек; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение (абз.2, 15 п.7 раздела 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года №290).

Из материалов дела следует, что 18 октября 2022 года на основании решения заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Саласина А.П. от 13 октября 2022 года (с учетом решения от 17 октября 2022 года) должностными лицами административного органа проведен внеплановый инспекционный визит по месту фактического осуществления деятельности Предприятием: г.Хабаровск, ул.Известковая, д.32, в ходе которого установлено, что крыша многоквартирного дома №32 по ул.Известковой скатная, покрытие выполнено из асбестоцементных листов (шифера), на дату проведения инспекционного визита свободный доступ в чердачное помещение не ограничен. При осмотре чердачного помещения в кровельном покрытии выявлены многочисленные повреждения в виде сквозных отверстий, зазоров, трещин, способствующих попаданию осадков в чердачное помещение.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении и.о. директора Предприятия Шереметьевым М.С. требований ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп.«а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110, пп.«а», «б» п.10, пп.«з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, абз.2, 3 пп.4.6.1.1, пп.4.6.1.2, абз.2 пп.4.6.1.28, пп.4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ №170 от 27 сентября 2003 года, абз.2, 15 п.7 раздела I Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года №290, возбуждения в отношении Шереметьева М.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения и.о. директора Предприятия Шереметьевым М.С. вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 28 ноября 2022 года, протоколом осмотра от 18 октября 2022 года и фототаблицей к нему, обращением от 10 августа 2022 года, лицензией от 13 апреля 2015 года, решением о проведении внепланового инспекционного визита от 13 октября 2022 года и решением о внесении изменений в решение о проведении внепланового инспекционного визита от 13 октября 2022 года, актом выездного инспекционного визита от 18 октября 2022 года, иными доказательствами.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности и.о. директора Предприятия Шереметьева М.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вопреки доводам автора жалобы, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательства, свидетельствующие о том, что и.о. директора Предприятия Шереметьевым М.С. своевременно приняты все необходимые меры, направленные на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, и тем самым выполнены лицензионные требования, в материалах дела отсутствуют и должностным лицом или его защитником не представлены.

Вопреки доводам автора жалобы, устранение нарушений после их выявления должностными лицами административного органа в ходе проведения внепланового инспекционного визита не свидетельствует об отсутствии в деянии должностного лица Предприятия Шереметьева М.С. состава вменяемого административного правонарушения, и не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности.

Кроме того, доводы автора жалобы в указанной части были предметом рассмотрения судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку она основана на верном применении норм права.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и судебного решения, автор жалобы не приводит, из материалов дела также не усматривается.

Несогласие автора жалобы с вынесенными по делу актами, не является основанием к отмене постановления и решения, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Шереметьева М.С., не усматривается.

Наказание назначено Шереметьеву М.С. с учетом положений ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 08 декабря 2022 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 13 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности директора муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» Шереметьева М.С. – оставить без изменения, а жалобу защитника и.о. директора муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» Шереметьева М.С. - Соловьева М.А. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда