Решение по делу № 2а-3520/2019 от 29.08.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2019 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Перединой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3520/19 по административному иску Смирновой Елены Григорьевны, Артеменко Раисы Васильевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества и об обязании зарегистрировать право собственности,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы Смирнова Е.Г., Артеменко Р.В. обратились в суд с административным иском к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности Смирновой Елены Григорьевны и Артеменко Раисы Васильевны на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> кадастровым номером №; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право собственности Смирновой Елены Григорьевны и Артеменко Раисы Васильевны на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> кадастровым номером №.

В судебном заседании административный истец Смирнова Е.Г. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске (л.д. 3-6). Пояснила, что считает отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности Смирновой Елены Григорьевны и Артеменко Раисы Васильевны на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> незаконным, поскольку ею были представлены все необходимые документы, которые не были рассмотрены ответчиком.

В судебном заседании административный истец Артеменко Р.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске (л.д. 3-6).

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности Кулиева И.К. административные исковые требования не признала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> была приостановлена государственная регистрация прав истцов Смирновой Е.Г. и Артеменко Р.В. на квартиру расположенную по адресу: <адрес> кадастровым номером №. Истцами на государственную регистрацию был представлен договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у заявителей возникает право общей совместной собственности. При этом, согласно заявлению истцов от ДД.ММ.ГГГГ они обратились за регистрацией права общей долевой собственности. Для устранения причин, препятствующих государственной регистрации, истцам было предложено приобщить к делу соглашение об определении их долей в праве собственности на объект недвижимости, а также документ, подтверждающий изменения в паспортных данных субъекта права. Административными истцами был исполнен только один из указанных пунктов, а именно были представлены документы, подтверждающие изменения паспортных данных Смирновой Е.Г. В связи с чем, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было отказано в государственной регистрации права собственности Смирновой Елены Григорьевны и Артеменко Раисы Васильевны на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Данный отказ считают законным и обоснованным.

Заслушав пояснения административных истцов, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя в том числе: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных ст. 25 настоящего Федерального закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий: 1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

В день отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю по указанному в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав адресу направляется уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона. Если одновременно с уведомлением об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю должны быть направлены подлежащие в соответствии с настоящим Федеральным законом выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подлинники представленных заявителем документов, указанные документы также направляются заявителю.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административные истцы Смирнова Е.Г. и Артеменко Р.В. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> кадастровым номером №.

Установлено, что административными истцами на государственную регистрацию был представлен договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у заявителей возникает право общей совместной собственности (л.д.8).

Также, согласно указанному договору на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что квартира приобретена в совместную собственность Артеменко Раисы Васильевны и Целуйко Елены Григорьевны.

При этом, за государственной регистрацией права обратилась гражданка Смирнова Елена Григорьевна.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> была приостановлена государственная регистрация права Смирновой Е.Г. и Артеменко Р.В. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13).

Для устранения причин, препятствующих государственной регистрации, истцам рекомендовано представить соглашение об определении долей заявителей в праве собственности на объект недвижимости и документ, подтверждающий соответствующие изменения в паспортных данных субъекта права.

П. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом, на основании п. 3 ч. 4 ст. 29 Закона о регистрации, орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав – в случае не устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено и подтверждается материалами регистрационного дела на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> кадастровым номером №, что административными истцами, после приостановления государственной регистрации права был представлен только документ, подтверждающий соответствующие изменения в паспортных данных субъекта права, а именно справка о заключении брака Целуйко Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18).

Соглашение об определении долей заявителей в праве собственности на объект недвижимости, истцами административному ответчику Управлению Росреестра по <адрес> представлено не было.

В связи с чем, суд полагает, что Смирновой Е.Г. и Артеменко Р.В. на законных основаниях ДД.ММ.ГГГГ было отказано в государственной регистрации права на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, находящуюся в общей совместной собственности, в виду невозможности произвести государственную регистрацию права на указанную квартиру без определения долей заявителей.

В соответствии с требованиями п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что права Смирновой Е.Г. и Артеменко Р.В. принятием оспариваемого отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности на принадлежащую им квартиру, не были нарушены, в связи с чем суд отказывает административным истцам в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. ст. 62,175-180, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Смирновой Елены Григорьевны, Артеменко Раисы Васильевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества и об обязании зарегистрировать право собственности,– отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.