Решение по делу № 5-1174/2011 от 28.12.2011

Решение по административному делу

Дело № 5 - 1174 / 2011 год

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Корткерос 28 декабря 2011 года

Мировой судья Корткеросского судебного участка Республики Коми Баязова А.П.,

рассмотрев в помещении Корткеросского судебного участка, расположенного по адресу: Республика Коми, Корткеросский район, с. Корткерос, ул. Советская, д. 227, дело об административном правонарушении в отношении:

должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> Кулакова С.А., родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

18 ноября 2011 года в адрес Корткеросского судебного участка Республики Коми поступило дело об административном правонарушении, возбужденное Прокурором Корткеросского района РК Коткиным Д.С. в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> Кулакова С.А., согласно которому:

Прокуратурой района 31.10.2011 в рамках проверки по обращению <ФИО1> от <ДАТА5> <НОМЕР> ж - 11 выявлены нарушения федерального законодательства по порядку рассмотрения обращений граждан в действиях <ОБЕЗЛИЧИНО> Кулакова С.А.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ).

Правоотношения, связанные с реализацией конституционного права гражданина Российской Федерации на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан указанными органами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - № 59- ФЗ).   

Ст. 12 № 59 - ФЗ установлены сроки рассмотрения письменного обращения гражданина. Так, письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Установлено, что 26.08.2011 года в адрес <ОБЕЗЛИЧИНО> Кулакова С.А. избранного на должность Решением <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> от 31.03.2011 года, поступило обращение <ФИО1> от <ДАТА9>, что подтверждается, записью в журнале входящей корреспонденции и штампом входящей корреспонденции. Данному обращению присвоен регистрационный номер <НОМЕР>.

Кулаков С.А. для разрешения обращения подчиненным должностным лицам на рассмотрение ни кому не передавал. Таким образом, он являлся должностным лицом ответственным за сроки и порядок рассмотрения обращения <ФИО1>

В соответствии с требованиями ст. 12 Закона установленный законом срок для рассмотрения обращения <ФИО1> от 26.08.2011 года № <НОМЕР> истек 24.09.2011 года, однако ответ заявителю датирован 06.10.2011 года. Таким образом, срок рассмотрения обращения нарушен на 10 дней.

Кроме того, проверкой установлено, что срок по рассмотрению обращения <ФИО1> не продлевался, заявитель не уведомлялся о продлении срока рассмотрения обращения.

Местом совершения правонарушения является Республика Коми, Корткеросский район, с. Корткерос, ул. <АДРЕС>, время совершения правонарушения 25.09.2011 года.

Указанные обстоятельства квалифицированы как совершение должностным лицом <ОБЕЗЛИЧИНО> Кулаковым С.А. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 5.59 КоАП РФ - как нарушение законодательства о труде лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

23 ноября 2011 года мировым судьей Корткеросского судебного участка было установлено, что прокурор Корткеросского района возбуждает дело об административном правонарушении по ст. 5.59, а указывает диспозицию ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, следовательно, прокурором района Корткеросского района Республики Коми Коткиным Д.С. в п. 11 установочной части постановления о возбуждении дела об административном правонарушении допущена описка в указании диспозиции статьи 5.59 КоАП РФ, в связи с чем было вынесено определение о возвращении прокурору Корткеросского района Республики Коми Коткину Д.С. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> - Кулакова С.А., привлекаемого к административной ответственности, установленной ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях для устранения выявленных недостатков.

12.12.2011 года прокурором Корткеросского района допущенная в п. 11 установочной части постановления о возбуждении дела об административном правонарушении описка была устранена и было указано, что таким образом в действиях <ОБЕЗЛИЧИНО> Кулакова С.А. усматриваются признаки состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.

15.12.2011 года материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями были возвращены мировому судье Корткеросского судебного участка РК.

Мировым судьей было назначено рассмотрение административного дела на 22.12.2011 года.

Однако 22.12.2011 года в адрес Корткеросского судебного участка Республики Коми поступило заявление защитника Кулакова С.А. -Василевского А.В. об отложении данного дела, в связи с болезнью Кулакова С.А.

Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного Кулакова С.А., Кулаков С.А. действительно проходил стационарное лечение в терапевтическом отделении <АДРЕС> с 16.12.2011 года, предположительный срок выписки 26.12.2011 года, в связи, с чем рассмотрение дела было отложено на 17 часов 30 минут 28.12.2011 года.

В соответствии с императивными требованиями, изложенными в части 2 статьи 25.11 КоАП РФ, прокурор Корткеросского района РК был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе, назначенное на 17 часов 30 минут 28.12.2011 года, однако в судебное заседание не явился, в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора Корткеросского района РК.

Привлекаемый к административной ответственности Кулаков С.А., извещенный о дате и времени судебного рассмотрения на 17 часов 30 минут 28.12.2011 года в судебное заседание не явился. От защитника Кулакова С.А. - Куликова В.Л. поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, а также в отсутствие Кулакова. В данном заявлении также защитник просит прекратить дело об административном правонарушении в отношении Кулакова, привлекаемого к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Кулакова С.А. и его защитника Куликова В.Л., поскольку согласно ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неявка надлежаще извещенного лица, привлекаемого, к административной ответственности не препятствует рассмотрению дела.

Рассмотрев ходатайство защитника Кулакова С.А. - Куликова В.Л. о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности мировой судья установил следующее:

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что административное правонарушение совершено 25 сентября 2011 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему административному делу истек 25 декабря 2011 года. Истечение срока давности являетсябезусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ), следовательно, производство по делу об административном правонарушении в отношении Кулакова С.А. подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст. 5.59 КоАП РФ, возбужденного Прокурором Корткеросского района Республики Коми в отношении должностного лица -<ОБЕЗЛИЧИНО> - Кулакова С.А. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Корткеросский районный суд через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                         А.П. Баязова