Решение от 23.08.2022 по делу № 2-2228/2022 от 17.03.2022

Дело № 2-2228/2022                                    

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 23 августа 2022 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гараньковой О.А.,

при секретаре Удаловой М.С.,

с участием представителя истца старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Гудзь В.В., представителя третьего лица Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю по доверенности Кравец Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабаровского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Кузнецову Станиславу Ильичу о возложении обязанности, признании недействительным судового билета,

УСТАНОВИЛ:

Хабаровский транспортный прокурор обратился в суд к Кузнецову С.И. с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных исковых требований, что Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения инспекторским отделением (по Хабаровскому району) Центра ГИМС (Управления) ГУ МЧС России по Хабаровскому краю законодательства о безопасности плавания при эксплуатации маломерных судов. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании регистрационной карточки – заявления владельца судна ФИО1 произведена государственная регистрация резиновой гребной лодки «Омега» 2006 года выпуска с присвоением бортового номера №, владельцу выдан судовой билет серии №. ФЗ от 23.04.2012 № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» внесены изменения в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, а также КВВТ РФ и иные правовые акты РФ, в связи с которыми регистрация в реестре маломерных судов резиновой гребной лодки «Омега», длиной 3,5 м., массой 32 кг., не имеющей двигателя, является неправомерной. Объект подлежит исключению из реестра маломерных судов, поскольку ведение реестра маломерных судов и регистрация указанного объекта в нем влечет за собой большую нагрузку на работников инспекторского отделения, что негативным образом сказывается на осуществлении ими государственного надзора за маломерными судами и осуществлении в установленном порядке классификации, освидетельствования, государственной регистрации и учета маломерных судов. Просит обязать Кузнецова С.И. в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> с заявлением об исключении из реестра маломерных судов резиновой гребной лодки «Омега», 2006 года выпуска, бортовой № признать недействительным судовой билет серии №, выданный на резиновую гребную лодку «Омега», регистрационный №

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Гудзь В.В. исковые требования поддержала, просит их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Кузнецов С.И. в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил, об отложении не просил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

В судебном заседании представитель третьего лица Кравец Т.Г. с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что ответчику необходимо обратиться с заявлением об исключении из реестра маломерных судов резиновой гребной лодки по адресу: <адрес>. В связи с изменениями в законодательстве, включению в реестр подлежат только более сложные лодки, катера.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом (пункт 2 статьи 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 года N 991 "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", подпункту 4 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868, на МЧС России возложены функции по организации и осуществлению государственного надзора во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Действовавшие по состоянию на 2007 год Правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденные приказом МЧС России от 29 июня 2005 года N 500, в пункте 18 предусматривали, что для государственной регистрации маломерного судна судовладелец или уполномоченное им на то лицо, имеющее надлежащим образом оформленную доверенность, должны были предоставить в ГИМС, в числе прочего: заполненную регистрационную карточку-заявление судовладельца установленного образца, являющуюся неотъемлемой частью судовой книги; подлинники и копии документов, подтверждающих законность приобретения судна и двигателей (подвесных моторов) к нему (справку-счет; товарный чек; договор купли-продажи или дарения; свидетельство о праве на наследство; судовой билет с отметкой о снятии судна с учета, если оно было ранее зарегистрировано в органах государственной регистрации; документ, свидетельствующий об исключении из Государственного судового реестра или реестров (книг) иностранных государств; иные правоустанавливающие документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации); подлинники и копии технических паспортов на судно промышленной постройки, двигатели или подвесные моторы к нему с отметками торгующих организаций о продаже или акта первичного технического освидетельствования на судно индивидуальной постройки (или на судно промышленной постройки с техническими характеристиками, не соответствующими формулярным (паспортным) данным завода-изготовителя) с заключением государственного инспектора по маломерным судам о признании судна годным к эксплуатации.

Морские суда и суда внутреннего плавания, согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, относятся к недвижимому имуществу и, согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ, ч. 2 ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, ч. 1 ст. 16 Кодекса Торгового мореплавания РФ, право собственности на судно или часть судна, а также право плавания под государственным флагом Российской Федерации возникает с момента государственной регистрации судна.

Федеральным законом от 23.04.2012 № 36-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе в части определения понятия маломерного судна, в соответствии с которым, под маломерным судном понимается судно, длина которого не должна превышать двадцати метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать (ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, ч. 3 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания РФ).

Суда, длина которых превышает двадцать метров, подлежат регистрации в Государственном судовом реестре Российской Федерации, в силу ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, администрациями бассейнов внутренних водных путей, а в соответствии со ст. 35 Кодекса торгового мореплавания РФ - капитанами морских портов.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, ч. 1 ст. 33 КТМ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящих статьях реестров судов Российской Федерации: в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов, бербоут-чартерном реестре, реестре строящихся судов или реестре маломерных судов.

Согласно ч. 1 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Учет, подтверждение соответствия и классификации судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания осуществляется Российским речным регистром согласно приказу Минтранса России от 25.09.2012 № 355 «О наделении федерального автономного учреждения «Российский Речной Регистр» полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях».

В силу ст. 22 Кодекса торгового мореплавания РФ классификация морских судов осуществляется Российским морским регистром согласно постановлению Правительства РФ от 14.02.2012 №121 «Об определении организации, осуществляющей классификацию и освидетельствование судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре, в бербоут-чартерном реестре или в Российском международном реестре судов».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ на основании регистрационной карточки – заявления владельца судна Кузнецова С.И. произведена государственная регистрация резиновой гребной лодки «Омега» 2006 года выпуска с присвоением бортового номера 03-24 ХР, владельцу выдан судовой билет серии №.

По правилам ст. 44 Кодекса торгового мореплавания РФ в случае, если в результате происшествия или по любой другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, судно исключается из реестра судов в порядке, установленном п. 4 ст. 33 настоящего Кодекса, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в порядке, установленном в соответствии с настоящим Кодексом.

Поскольку, в связи с изменением законодательства, судно - резиновая гребная лодка «Омега» 2006 года выпуска с бортовым номером 03-24 ХР в настоящее время не является маломерным судном, она подлежит исключению из реестра маломерных судов и постановке на учет в Государственный судовой реестр.

Учитывая, что с момента вступления в силу названного Федерального закона (ДД.ММ.ГГГГ) Кузнецов С.И. не совершил действия по перерегистрации судна, обращение прокурора в суд с настоящим иском является обоснованным.

Отсутствие регистрации судна в Государственном судовом реестре не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за его эксплуатацией, в том числе за соблюдением требований безопасности судоходства со стороны уполномоченных государственных органов, прохождением ежегодных технических осмотров, поскольку, из смысла закона следует, что Государственная инспекция по маломерным судам не имеет права осуществлять техническое освидетельствование судов, не являющихся маломерными, а Российский речной регистр либо Российский морской регистр имеют право осуществлять классификацию и освидетельствование судов, которые подлежат государственной регистрации, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга юридических и физических лиц.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что указанное выше судно имеет длину более 20 метров, оно не подлежит регистрации в реестре маломерных судов, который ведется Государственной инспекцией по маломерным судам. Эксплуатация данного судна, не зарегистрированного в установленном законом порядке, не отвечает требованиям безопасности, что может привести к происшествиям на воде, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, эксплуатирующих данное судно, а также иные суда на прилегающей водной акватории.

В соответствии с положениями п. 5 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, ч. 3 ст. 33 Кодекса торгового мореплавания РФ, п. 2 Правил государственной регистрации маломерных судов, утвержденных приказом МЧС России от 24.06.2016 № 340, государственная регистрация судна может быть оспорена только в судебном порядке.

    Исходя из задач и полномочий государственной инспекции по маломерным судам, а также обязанности руководствоваться в своей деятельности федеральными законами, изменение правового регулирования, следствием которого явилось несоответствие данных, внесенных в реестр маломерных судов о принадлежности к данной категории судов резиновой гребной лодки «Омега» 2006 года, является основанием для принятия собственником судна мер по исключению (снятию) данного судна с учета в качестве маломерного судна.

    Неисполнение ответчиком перечисленных процедур нарушает законодательство о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, в том числе маломерном судне, влияет на безопасность пребывания на нем людей (пассажиров), и может привести к транспортным происшествиям и причинению вреда неопределенному кругу лиц.

    Кроме того, при изложенных обстоятельствах, выданный ранее судовой билет в настоящее время не может являться действительным. Принадлежность же спорного судна судовладельцу при соответствующей государственной регистрации может быть подтверждена как выпиской из реестра маломерных судов (судовой книги) за предыдущий период учета, так и настоящим решением суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Хабаровского транспортного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

    При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

    Срок определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера действий, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При таких обстоятельствах, суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчику необходимо обратиться в Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю, в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░.░░.░░░░ <░░░░░>) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░», 2006 ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ №

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:    ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:                        ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: 23.08.2022.

░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░ ░░░░ _________________

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░░

░░░: 27RS0№-26

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

№

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>