Решение по делу № 2-17/2019 от 26.11.2018

Дело № 2-1-17/2019

64RS0008-01-2019-000831-76

Решение

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года                  рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Левошиной О.Н., при секретаре Голыдьбиной М.В.,

с участием представителя истца адвоката Калины Н.В., представившей удостоверение № и ордер №,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) – Симулкина А.Н. по доверенности от 11 апреля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уварова Г.Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе (межрайонное), включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

Уваров Г.Е. обратился в суд с указанным исковым заявлением (с учетом уточнений), мотивируя свои требования тем, что решением ГУ Управления пенсионного фонда в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области № 6407243/18 от 30 октября 2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в Базарно-Карабулакском МПМК-2 в должности мастера с 11 мая 1987 года по 08 июня 2010 года.

Согласно статьи 30 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых, дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в редакции Постановления кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года № 591). Он имеет право на получение досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области № 640724/18 от 30 октября 2018 года в специальный страховой стаж. дающий право на досрочную страховую пенсию по Списку № 2 Уварову Г.Е. включили только следующие периоды: <данные изъяты>.

Всего специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по списку №2 - 5 лет 3 месяца 4 дня.

С данным решением комиссии он не согласен по следующим основаниям: Согласно архивной справки сектора по делам архивов администрации Базарно-Карабулакского MP Саратовской области от 11.05.2018 года №, по «Книгам учета расчетов по оплате труда» Уваров Г.Е. значится в 1995 год с января по декабрь мастер по строительству и с 2000 года мастер по строительным и монтажным работам. Что также соответствует Списку № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР о 26.01.1991 г., где предусмотрена должность «Мастер строительных и монтажных работ».

Уваров Г.Е. считает необоснованным отказ включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по Списку № 2, периода с 01.01.1992 года по 31.12.2008 года без включения периодов отпусков без сохранения заработной платы и периодов перевода на другие работы.

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонный) «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости» № 640724/18 от 30 октября 2018 года, включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (в редакции Постановления кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года № 591) следующий период: с 01.01.1992 года по 31.12.2008 года, без включения отпусков без сохранения заработной платы и периодов перевода на другие работы, обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области назначить Уварову Г.Е. досрочную трудовую (страховую) пенсию по старости связи с вредными и тяжелыми условиями труда со дня обращения.

В судебное заседание истец Уваров Г.Е. не явился, представил заявление, в котором просил: исковое заявление рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель истца Калина Н.В. в судебном заседании позицию истца поддержала, исковые требования просила удовлетворить, поскольку ответчик нарушает право истца на пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика Симулкин А.Н. в судебном заседании с доводами истца не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третье лицо открытое акционерное общество «Базарнокарабулакская передвижная механизированная колонна №2» надлежаще извещенное о рассмотрении гражданского дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 пояснила, что работает бухгалтером в ПМК-2, за все время её работы трудовые функции у Уварова Г.Е. не менялись. Он занимался строительством различных объектов, при этом строили начиная с возведения фундамента и заканчивая отделочными работами, работал полный рабочий день. Индивидуальные сведения о работниках она лично передавала в пенсионный фонд, при этом всегда ставила код по льготе. Все кто работал с Уваровым Г.Е. ушли на пенсию досрочно по списку № 2.

Свидетель ФИО2 пояснила, что работала в ПМК-2. Знает, что Уваров Г.Е. с 1987 года работает мастером по строительству и никогда не менял место работы. Работа у ПМК-2 была всегда. Работали полный рабочий день.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу и по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьёй 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьёй 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13.03.

Согласно части 1 статьи 11 названного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу требований пункта 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона).

Порядок подсчета и подтверждения стажа производится в соответствии с нормами статьи 14 указанного Закона, в частности в страховой стаж до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования включаются периоды работы, подтверждаемые сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы и иной деятельности после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 14 Закона).

Согласно подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях " при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 от 1956 года в пункте "б" Инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности " мастера (десятника) и прораба ".

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, в разделе "XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позициями: 2290000б-23419 и 2290000б-24441 предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ; производители работ.

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517", действовавших в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, действующих в настоящее время.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1991 года (за периоды работы с 01 января 1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда. При этом, из предписаний части 3,4 статьи 30, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным, правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда и засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте, иначе это приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что Уваров Г.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8), 22 октября 2018 года обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 32-33).

30 октября 2018 года решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) № 640724/18 Уварову Г.Е. было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Ответчик указал, что Уваров Г.Е. в возрасте 55 лет имеет страхового стажа 25 года 07 месяцев 13 дней и стажа на соответствующих видах работ 05 лет 03 месяца 04 дня (л.д. 10).

Согласно указанному решению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по Списку №2 Уварову Г.Е. не включены периоды: период работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 2008 года в должности мастера, так как в Списке №2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. предусмотрена должность «Мастер строительных и монтажных работ», а также за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» данные о периодах работы в ИС сданы без кода льготы (17 лет 00 месяцев 00 дней); периоды отпусков без сохранения заработной платы с 06.12.1990 г. по 20.12.1990г., 20.04.2009г., 27.04.2009г., с 28.09.2009г. по 02.10.2009г., с 05.10.2009г. по 07.10,2009г., с 01.12.2009г. по 31.12.2009г., с 01.01.2010г. по 29.04.2010г., т. к. включение отпуска без сохранения заработной платы не предусмотрено Разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 (05 месяцев 24 дня); периоды перевода на другие работы и периоды неполного рабочего времени с 21.04.2009г. по 24.04.2009г., с 28.04.2009г. по 30.04.2009г., с 04.05.2009г. по 06.05.2009г., с 23.06.2009г. по 03.07.2009г., с 06.07.2009г. по 08.07.2009 13.07.2009г. по 15.07.2009г., с 03.08.2009г. по 22.09,2009г., 24.09.2009г., 09.10.2009г., 27.11.2009г., 30.11.2009г., т.к. данные о вышеперечисленных периодах работы в ИС сданы без кода льготы (02 месяца 21 день).

Иных оснований для отказа в назначении досрочной пенсии Уварову Г.Е., не имелось.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, что период с 01 января 1992 года по 16 июля 1999 года в должности мастера не включен в специальный страховой стаж, т. к. за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» данные о периодах работы в ИС сданы без кода льготы, по следующим основаниям.

Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" вступил в силу с 01 января 1997 года.

Как установлено в судебном заседании, Уваров Г.Е. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 16 июля 1999 года. Поскольку до указанной даты Уваров Г.Е. на индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования не состоял, то и код льготы не мог быть указан.

Что касается периода с 17 июля 1999 года по 31 декабря 2008 года суд приходит к следующему.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой", впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Как следует из решения ГУ УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе (межрайонное) данные о периодах работы Уварова Г.Е. с указанием кода льготы начали сдаваться в ПФ с 01 января 2009 года.

Однако это утверждение не соответствует действительности. Начиная с 1999 года ОАО ПМК-2 сдавало «Индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке, доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица» на всех работников общества с указанием кода льготы (л.д.62-91) в Пенсионный фонд. Кроме того, в Пенсионный фонд предоставлялись «Списки занятых на рабочих местах дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (л.д. 69, 75, 80). Что подтверждается, представленными в суд документами.

Кроме того, то обстоятельство, что в индивидуальных сведениях о стаже за оспариваемые периоды страхователь не указывает код условий для досрочного назначения пенсии, не может ограничить пенсионных прав истца при доказанности недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета в этой части. Недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно трудовой книжки Уварова Г.Е. (л.д. 9-10) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на постоянную работу в Базарно-Карабулакскую МПМК-2 на должность мастера, где работал до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал плотником (уволен по собственному желанию).

Ответчик не включает в специальный страховой стаж период трудовой деятельности . с 01 января 1992 года по 31 декабря 2008 года (17 лет 00 месяцев 00 дней) в должности мастера, так как так как в Списке №2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января1991 года предусмотрена должность «Мастер строительных и монтажных работ». При этом периоды работы с 11 мая 1987 года по 05 декабря 1990 года и с 21 декабря 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности мастера Б.Карабулакской МПМК-2 включены в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, указывая при этом, что за периоды работы до 01 января1992 года вопрос о праве мастеров строительных организаций на досрочную пенсию может быть решен по Списку №2, утвержденному в 1956 году по Списку №2.

Следует отметить, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось то обстоятельство, что место работы и характер выполняемой истцом работы остались прежними (не изменились). Трудовая книжка, не содержит записей о переводе истца на другую работу или совмещении профессий.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18,19, часть 1 статьи 55 по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Суд принимает во внимание, что согласно Списку N 2, раздел ХХ1Х "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "мастер" пользовался правом на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах (до 1 января 1992 года), что не оспаривается ответчиком, поскольку период до 01 января 1992 года работы Уварова Г.Е. включен в льготный стаж.

Впоследствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016, должность "мастер" переименована в должность "мастер строительных и монтажных работ".

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" должность "мастер" заменена на должность "мастер строительных и монтажных работ".

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01 апреля 2003 года N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных названными выше Списками тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 1 и Списком N 2 от 1956 года, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N 1 и в Список N 2 от 1991 года.

Из разъяснений разработчика Списков №№ 1 и 2 Белякина В.Г. (заместитель начальника отдела вопросов пенсионного обеспечения Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития России) следует, что "при рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении мастеров строительных организаций следует иметь в виду следующее: по ранее действовавшему законодательству правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (N 1173 от 1956 года) пользовались мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. Им для назначения пенсии достаточно было записи в трудовой книжке " мастер " строительной организации при подтверждении занятости на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

В действующем Списке (раздел XXVII) предусмотрено наименование должности руководителей " мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности в соответствии с общесоюзным (общероссийским) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разделов. Работнику, если он работал в должности " мастер строительных и монтажных работ", при определении его права на льготное пенсионное обеспечение нет необходимости подтверждать занятость на строительстве промышленных и других зданий и сооружений, поскольку этого не требует законодательство, и пенсия ему назначается по Списку N 2.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными Списками право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется руководителям (начальникам участков) – мастерам (мастерам строительных и монтажных работ) и специалистам – прорабам (производителям работ).

Противное толкование применения указанных списков и положений действующего пенсионного законодательства без законных на то оснований повлечет ухудшение положения истца, лишит его права на получение льготной пенсии, которое ему гарантировалось законом, действующим на момент его трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда, что в свою очередь, повлечет незаконное нарушение конституционного права истца на заслуженное им, его трудовой деятельностью, досрочное пенсионное обеспечение в полном объеме.
Таким образом, тождество профессий мастера, занятого на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, и профессии мастера строительных и монтажных работ установлено законодательно.

Статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 (действовавшим в спорный период) и Постановлением правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Ненадлежащее ведение трудовой книжки, в данном случае не внесение в трудовую книжку изменения наименования должности, не должно влиять на возможность реализации истцом как работником пенсионных прав, поскольку обязанность по надлежащему заполнению трудовых книжек на истца не возложена.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04 октября 1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы.

В пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно архивной справки № от 11 мая 2018 года по проверенным «Книгам учета расчетов по оплате труда» Уваров Г.Е. значится с 1997 года по 2008 год – мастером по строительству и мастером строительно-монтажных работ (смр) (л.д.12-13).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) Пенсионного дела №, предоставленного УПФ РФ, Уваров Г.Е. в период работы с 11.05.1987 года по 31.12.2001 года значится мастер строительно-монтажных работ (л.д. 35).

В архивных документах (копии приказов по Базарнокарабулакской ПМК-2 за 1997 год – 2008 год (л.д. 23-28) Уваров Г.Е. значится мастер СМР (строительно-монтажных работ). Из указанных приказов также усматривается, что Уваров Г.Е. занимался именно строительными и монтажными работами в соответствии с должностными обязанностями, предусмотренными квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда России от 31 декабря 2003 года № 94 (в основные должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ входит: обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на возглавляемом участке; контроль за соблюдением технологии производства работ; расстановка бригад, звеньев и отдельных работников на участке, установка им производственных зданий, осуществление производственного инструктажа и др).

В Пенсионный фонд предоставлялись «Списки занятых на рабочих местах дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (л.д. 69, 75, 80).

Кроме того, юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должности мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 N 131 (действующего и в настоящее время), определено, что к строительной организации относятся в частности строительные управления, строительно-монтажные тресты, передвижные механизированные колонны. Представитель ответчика относимость МПМК-2 (межхозяйственная передвижная механизированная колонна) к строительной организации не оспаривал.

При этом не имеет значения, какие организации осуществляют указанные работы. Это могут быть общестроительные организации, осуществляющие весь цикл строительно-монтажных работ, а также организации, выполняющие отдельные виды строительно-монтажных работ. К таким организациям, как правило, относятся строительные, ремонтные, монтажные организации. В случаях, когда из наименования организации невозможно установить характер выполняемых работ, во внимание принимаются уставные документы, в которых отражено предназначение организации.

Базарнокарабулакская МПМК-2 на основании приказа № 35 от 16 августа 1993 года реорганизована в Акционерное общество открытого типа ПМК-2, а с 10 марта 1998 года – в открытое акционерное общество ПМК-2, приказ № 11? от 10 марта 1998 года (л.д. 9).

Уставом от 14 сентября 2007 года предусмотрено, что основными видами деятельности общества является в том числе производство общестроительных работ по возведению зданий, монтаж зданий и сооружений (л.д. 51-61).

Из архивных документов (копии приказов по Базарнокарабулакской ПМК-2 за 1997 год – 2008 год (л.д. 23-28) также усматривается, что общество занималось именно строительными и монтажными работами

Таким образом, организация, в которой работал Уваров Г.Е., занималась строительством, что кроме указанных документов, подтверждается также показаниями допрошенных свидетелей.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Продолжительность рабочего дня определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, не оспорено представителем ответчика, что Уваров Г.Е. не пользовался правом на сокращенную рабочую неделю. Из сведений представленных в Пенсионный фонд усматривается, что Уваров Г.Е. работал полный рабочий год в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели (л.д. 64, 65, 68, 71, 73, 78. 79,82, 85, 86, 88, 90).

Периоды работы перевода на другие работы и периоды неполного рабочего времени ответчиком не включены в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда.

Работа Уварова Г.Е. в спорные периоды в качестве мастера с полным рабочим днем, полной рабочей неделей нашла свое полное подтверждение и подтверждается: записями в трудовой книжке, показаниями свидетелей, архивной справкой № от 11 мая 2018 года с выписками из приказов о предоставлении Уварову Г.Е. отпусков длительностью от 24 до 30 рабочих дней, то есть за полный отработанный год (л.д. 12-13).

Периоды нахождения Уварова Г.Е. в отпусках без сохранения заработной платы не включены ответчиком в специальный стаж, что не оспаривается истцом.

Кроме того, истец просит не включать в специальный стаж периоды отпусков без сохранения заработной платы, которые, согласно приказов (архивная справка № от 11.05.2018) имели место в периоды: с 21 марта по 01 апреля 1994 года, с 20 декабря по 30 декабря 1995 года, с 27 апреля по 30 апреля 1998 года, 19 января по 23 января 2000 года, с 19 марта по 02 апреля 2001 года, с 24 марта по 29 марта 2004 года (01 месяц 15 дней).

Учитывая, что Федеральный закон «О страховых пенсиях», не содержит каких либо ограничений в способах доказывания, суд в соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и показания свидетелей.

При оценке показаний свидетелей как доказательства по делу суд учитывает положения приведенного пенсионного законодательства, а также принимает во внимание то обстоятельство, что данные свидетели являются лицами, которым известны определенные сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, их показания согласуются с письменными материалами дела.

Действующее пенсионное законодательство на заявителя не возлагает обязанность предоставления каких-либо иных сведений и документов, помимо прямо предусмотренных нормативными актами: трудовая книжка. Именно на ответчике лежит обязанность доказать, при наличии к тому оснований, несоответствие действительности сведений, представленных заявителем.

Работник не может быть обязан к предоставлению доказательств, кроме прямо предусмотренных законом, так как никаких неясностей записи в трудовой книжке истца не содержат.

Ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих о несоответствии действительности сведений, представленных заявителем в Пенсионный фонд для назначения ему пенсии.

Получив отказ в назначении пенсии, истец вынужден был обратиться в суд за защитой своего права.

В силу пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Факт работы истца во вредных и тяжелых условиях, по профессии, дающей право выхода на пенсию по льготным основаниям, подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, которая не содержит никаких исправлений и рассматривается судом, как главное доказательство в подтверждение доводов истца, письменными доказательствами, показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, подтвердивших факт совместной с истцом работы в спорные периоды на указанном предприятии.

В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации показания свидетелей являются одним из доказательств, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О порядке рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и пункта 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Показания свидетелей суд рассматривает в совокупности с другими доказательствами, и в данном случае показания свидетелей подтверждают не характер работы истца, а факт его работы на определенном месте и длительность рабочего дня.

Работая, истец знал, что по достижении возраста и при необходимом стаже он будет иметь право выхода на пенсию со снижением возраста. Однако отказ ответчика в зачёте ему в специальный трудовой стаж работы в указанных должностях, не позволяет истцу воспользоваться своим правом и выйти на пенсию при наличии стажа льготной работы со снижением возраста.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 ода №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2),15 (часть 4),17 (часть 1),18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Иные доводы представителя ответчика о невозможности включения спорных периодов в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, основаны на неверном понимании и толковании норм материального права.

Оценив представленные суду доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности, суд приходит к выводу о том, что период с 01 января 1992 года по 31 декабря 2008 года (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы 16 лет 11 месяцев 15 дней) работы истца в должности мастера подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда, на основании Списка N 2 (утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) раздел XXVII, код 22900006-23419 и код 22900006-244441).

Работа Уварова Г.Е. в спорные периоды с полным рабочим днем, полной рабочей неделей в организации, занимавшейся строительством, нашла свое полное подтверждение в судебном заседании.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях) от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что Уваров Г.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 22 октября 2018 года (л.д. 32-33 ).

Учитывая, что на день вынесения решения об отказе в установлении пенсии государственным учреждением Управление Пенсионным Фондом Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное), то есть по состоянию на 30 октября 2018 года, Уварову Г.Е. исполнилось 55 лет, включению в специальный стаж истца подлежит период работы истца с 01 января 1992 года по 31 декабря 2008 года (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, всего 16 лет 11 месяцев 15 дней) работы истца в должности мастера, который, с учетом включенного пенсионным фондом периода, составит более требуемых 12 лет 06 месяцев (22 года 01 месяц 19 дней), Уваров Г.Е. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 26 октября 2018 года, при этом отказ пенсионного фонда в назначении такой пенсии, является необоснованным.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Расходы истца по оплате государственной пошлины, подлежат взысканию с ответчика в размере 300 рублей, что соответствует требованиям подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) от 30 октября 2018 года № 640724/18 об отказе Уварову Г.Е. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) включить в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, дающими право на пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Уварова Г.Е. с 01 января 1992 года по 31 декабря 2008 года (включительно).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) произвести назначение пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда Уварову Г.Е. с момента возникновения права, - с 26 октября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу Уварова Г.Е. государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья                                 О.Н.Левошина