Решение по делу № 2а-2780/2018 от 25.06.2018

Дело № 2а – 2780/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 23 июля 2018 г.

Индустриальный районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Еловикова А.С., рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке дело по административному иску Правительства Пермского края к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М., УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Правительство Пермского края обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. по делу гр.А. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП: предмет исполнения: обязать Правительство Пермского края предоставить гр.А. по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 33 кв.м. в пределах Пермского края.

Согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в 2016г. регистрация права государственной собственности на приобретенные жилые помещения во второй половине 2016г. на территории Очерского района не была запланирована.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством было направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда, вместе с тем решением Очерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № в рассрочке Правительству было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ гр.А. было предложено жилое помещение в <адрес>, от которого взыскатель отказалась, в связи с обучением в <адрес>.

После окончания обучения гр.А. было предложено провести осмотр жилого помещения по адресу: <адрес>, на предоставление которого взыскатель ДД.ММ.ГГГГ выразила согласие.

Согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в 2017г. регистрация права государственной собственности на приобретаемые жилые помещения в многоквартирных строящихся домах по государственным контрактам 2014-2016 гг. на территории г. Перми планировалось в сентябре, декабре 2017г.

Государственный контракт на приобретение жилых помещений для обеспечения детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей был заключен

ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения контракта составлял до ДД.ММ.ГГГГ

Однако, застройщиком жилые помещения, приобретаемые по данному гос.контракту были переданы покупателю ранее установленного срока.

В соответствии с приказом Министерства строительства и архитектуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, жилые помещения по вышеуказанному адресу были включены в специализированный жилищный фонд Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ с гр.А. заключен договор найма жилого помещения № дс по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства ввиду фактического исполнения требований исполнительного документа.

Правительство Пермского края полагает, что не бездействовало, предпринимало все необходимые меры для исполнения решения Очерского районного суда.

Правительством представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, а также представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ. В настоящее время решение суда исполнено.

На основании изложенного просит освободить Правительство Пермского края от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Сахабетдинова Л.М. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом, возражений по доводам искового заявления не представил.

Суд считает возможным рассмотреть данный спор в упрощенном порядке по правилам гл. 33 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Правительство Пермского края, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пять тысяч рублей, с должника-организации - пятьдесят тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Судом установлено, что решением Очерского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Правительство Пермского края возложена обязанность предоставить гр.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение в пределах территории Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 33 кв.м.

На основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – Правительство Пермского края.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ гр.А. выразила отказ на предоставление ей жилое помещение в <адрес> (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Пермского края в адрес судебного пристава-исполнителя направлена информация о причинах неисполнения в установленный срок решения Очерского районного суда Пермского края, поскольку согласно плану формирования специализированного жилищного фонда, регистрация права государственной собственности на приобретенные жилые помещения на территории г. Очера не планируется. гр.А. было предложено жилое помещение в строящемся доме, расположенном по адресу: <адрес>, от которого ДД.ММ.ГГГГ. она отказалась. Регистрация права государственной собственности строящегося жилья в иных муниципальных образованиях Пермского края планируется в сентябре, октябре и ноябре 2016г. Имеющееся жилье в Пермском крае уже распределено между лицами, включенными в список на осмотр жилых помещений ранее, чем гр.А.-согласно очередности. Новое строительство возможно только после проведения конкурсных процедур и заключения контракта в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Очередной план формирования специализированного жилищного фонда ожидается в начале 2017г., поскольку на 2016г. фонд приобретения жилья утвержден, государственные контракты заключены.

Определением Очерского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Правительству Пермского края в предоставлении отсрочки исполнения решения Очерского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Пермского края в адрес судебного пристава-исполнителя направлена информация о причинах неисполнения в установленный срок решения Очерского районного суда Пермского края о предоставления гр.Б. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В материалах исполнительного производства №-ИП имеется согласие гр.Б. на предоставление ему жилое помещение по адресу: <адрес>.

Приказом Министерства строительства и ЖКХ Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> корпус 2 включено в специализированный жилищный фонд Пермского края с отнесением к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ гр.А. выразила согласие на предоставление ей жилое помещение по адресу: <адрес>81. (л.д. 32).

В материалы дела в подтверждение доводов искового заявления представлен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между Министерством строительства и ЖКХ Пермского края и ООО Торговый дом «Пермского завода теплоизоляционных изделий» на приобретение 50 жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (л.д.14-27).

Приказом Министерства строительства и архитектуры Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: г. Пермь, ул. Томская, 28-81 включено в специализированный жилищный фонд Пермского края с отнесением к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 28-30).

Приказом ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда» № от ДД.ММ.ГГГГ гр.А. предоставлена квартира, общей площадью 33,7 кв.м., в том числе жилой площадью 14 кв.м., этаж 6 по адресу: <адрес>81 (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда» и гр.А. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № дс (л.д. 33 оборот-34).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Сахабетдиновой Л.М. от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В пункте 75 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя

из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Решения судов о предоставлении жилых помещений исполняются за счет средств, специально на это предусмотренных.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат.

В соответствии с бюджетным процессом произвольное расходование бюджетных средств не допускается. При отсутствии свободных жилых помещений и отсутствии в бюджете денежных средств, предназначенных на эти цели, Правительство Пермского края, безусловно, не могло произвольно приобрести жилое помещение для кредитора по исполнительному производству, затратив средства из других статей бюджета.

Вместе с тем, суд учитывает длительность исполнения решения суда - более одного года.

Доказательств, принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа, должником не представлены.

При таких обстоятельствах, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, с учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным уменьшить взысканный с истца размер исполнительского сбора на одну четверть от установленного размера, т.е. до 37500 руб. (50000-25%).

Оснований для полного освобождения истца от взыскания исполнительского сбора, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Правительства Пермского края постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП - на одну четверть, т.е. до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Федеральный судья: А.С. Еловиков