Решение по делу № 2-224/2015 от 30.03.2015

Гражданское дело №2-224

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Яранск Кировская область 10 апреля 2015 года

Яранский федеральный районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Швецовой М.В.,

при секретаре Журавлевой Н.С.,

с участием истца Посаженниковой Е.Н., ее представителя Емашовой Е.А.,

представителя ответчика Лопатина С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Посаженниковой Е.Н. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Посаженникова Е.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в обоснование которого ссылается на то, что 02.03.2015г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении данного вида пенсии на основании п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как к моменту обращения имела более 25 лет специального педагогического стажа.

Решением ответчика № 3 от 16.03.2015г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ибо, по мнению ответчика, педагогический стаж истца составил 22 года 02 месяца 13 дней.

Из специального стажа были исключены:

период работы воспитателем в группе продленного дня в <наименование организации> с 27.08.1988г. по 01.09.1989г.;

период обучения в <наименование организации> с 01.09.1989г. по 23.06.1991г.

каковые истец просит включить в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а также признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании истец Посаженникова Е.Н., ее представитель Емашова Е.Н. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Лопатин С.Н. исковые требования не признал на том основании, что истцу правомерно отказано в назначении пенсии, поскольку на момент подачи заявления о назначении пенсии отсутствовал необходимый специальный стаж.

Выслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив во взаимосвязи и в совокупности материалы дела, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

На основании ч.1 ст. 8 названного закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 02.03.2015г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области № 3 от 16.03.2015г. в специальный стаж истца включено 22 года 02 месяца 13 дней.

По основаниям отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа Посаженниковой Е.Н. отказано в назначении пенсии по выслуге лет.

Между сторонами возник спор по поводу включения в специальный стаж истца периодов: работы воспитателем в группе продленного дня в <наименование организации> с 27.08.1988г. по 01.09.1989г.; обучения в <наименование организации> с 01.09.1989г. по 23.06.1991г.

Судом установлено, что Посаженникова Е.Н. в период с 27.08.1988г. по 01.09.1989г., осуществляла педагогическую деятельность в <наименование организации> в должности воспитателя группы продленного дня, что подтверждается сведениями из трудовой книжки, выданной на имя истца от 27.09.1988г. (л.д.11-15).

Суд учитывает, что постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых поименованы должности и виды детских образовательных учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

В силу п.1 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке (где указан воспитатель), засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Кроме того, должность «воспитатель» предусмотрена для назначения досрочной трудовой пенсии таким актом, как постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.

Согласно Положению Министерства просвещения РСФСР от 18.10.1962 г № 410 о школе с продлённым днём и группах продлённого дня в школах группы продлённого дня организуются по желанию родителей в начальных, восьмилетних и средних общеобразовательных школах. Воспитанием в группах продлённого дня занимаются воспитатели. В письме Министерства просвещения СССР и ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений от 13.02.1968 № 11-М говорится о том, что школы могут иметь группы с продлённым днём. В письме Министерства финансов ССР от 10.09.1973г. № 194 указано, что количество воспитателей в интернатах школ устанавливается из расчёта один воспитатель на группу в 30-40 человек, но не менее 1.5 единицы на интернат.

Подбором кадров занимались отделы народного образования. Обязанности, которые выполняла истица, соответствовали квалификационным характеристикам должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения, утверждённых Приказом Министерства Просвещения СССР от 20.02.1978г. № 24.

Постановлением Министерства просвещения СССР и ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений от 13.02.1968 г. №11-М «О порядке оплаты труда воспитателей школ и групп с продлённым днём, школ-интернатов и детских домов» было предусмотрено создание школ, имеющих группы с продлённым днём, в которых дети будут находиться под наблюдением педагогов в течение дня. Этим же постановлением предусмотрено, что в группах будут работать воспитатели.

Из Устава средней общеобразовательной школы, одобренного постановлением Совета Министров СССР от 08.09.1970 г. № 749, следует, что воспитательную работу с учащимися в группах (классах) продлённого дня ведут воспитатели. Пункт 6 приказа Министерства образования РФ, Государственного комитета РФ по высшему образованию от 31.08.1995г. №463/268 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объёмных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей» содержит требование к руководителям учреждений образования «привести наименования должностей работников учреждений в соответствие с наименованиями должностей работников, предусмотренных в тарифно-квалификационных характеристиках». В данном приказе содержится должностная характеристика воспитателя.

Из изложенного следует, что воспитательная работа в <наименование организации> осуществлялась в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и СовМина СССР от 15.02.1960 № 182 «Об организации школ с продлённым днём».

Приказ Минздрава и соцразвития РФ от 05.06.2005 № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установил тождество наименования должности «воспитатель группы продлённого дня» наименованию должности «воспитатель».

В связи с вышеизложенным, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что наименование должности «воспитателя группы продлённого дня» отражало конкретизацию трудовой функции воспитателя; наименование должности «воспитатель группы продлённого дня» тождественно наименованию должности «воспитатель», в связи с чем, оспариваемый период подлежит включению в специальный стаж работы истца.

В период учебы истца в <наименование организации> с 01.09.1989г. по 23.06.1991г. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18,19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В спорный период учебы истца в <наименование организации> действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела следует, что периоду обучения истца в педагогическом училище непосредственно предшествовала работа в должности воспитателя группы продленного дня в <наименование организации>, которая в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» подлежала включению в стаж работы по специальности. Непосредственно после обучения истец также осуществляла педагогическую деятельность, что представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалось (л.д. 11 об. ст.); условие о наличии у истца не менее 2/3 педагогического стажа – более 16 лет 8 мес. выполнено, в связи с чем, суд считает что период обучения в <наименование организации> с 01.09.1989г. по 23.06.1991г. подлежит включению в специальный стаж истца.

С учетом включения спорных периодов в стаж работы по специальности по состоянию на момент обращения Посаженниковой Е.Н. в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности специальный стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение такой пенсии, составит более 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж истца и назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за назначением данной пенсии, то есть со 02.03.2015г.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать право Посаженниковой Е.Н. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области включить в специальный стаж работы Посаженниковой Е.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

работы воспитателем в группе продленного дня в <наименование организации> с 27.08.1988г. по 01.09.1989г.;

обучения в <наименование организации> с 01.09.1989г. по 23.06.1991г.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области назначить Посаженниковой Е.Н. выплату пенсии со 02.03.2015 года.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области в пользу Посаженниковой Е.Н. уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Яранский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, то есть с 16 апреля 2015 года.

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2015 года.

Судья М.В. Швецова

На момент публикации решение не вступило в законную силу.

Судебный акт для опубликования на официальном сайте.