Решение по делу № 2-10525/2024 от 10.10.2024

УИД: 11RS0001-01-2024-017078-75

Дело № 2-10525/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Баженовой Т.С.,

при секретаре Гейнерт К.А.,

с участием прокурора Голубевой Е.В.,

представителя ответчика Кальцевой Е.В.,

представителя третьего лица Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми Смирновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре Республики Коми 26 декабря 2024 года гражданское дело по иску прокурора города Сыктывкара в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Сыктывкара» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

прокурор г. Сыктывкара обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Сыктывкара» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства в части возложения обязанности в срок до 1 сентября 2025 года произвести ремонт асфальтового покрытия на территории здания учреждения, расположенного по адресу: ..., привести в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

В судебном заседании прокурор требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования признала в части возложения обязанности, ходатайствовала перед судом об изменении срока выполнения работ до 30.11.2025.

Представитель третьего лица поддержала позицию представителя ответчика.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все представленные сторонами доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 120, в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят органы управления социальной защитой населения.

На основании п. 1, 2 ч. 5 ст. 13 Федерального закона № 120, специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них принимают участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних; оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи.

В силу абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-эпидемиологических мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, осуществлять гигиеническое обучение работников.

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий при оказании услуг по предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, установлены санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной деятельности.

В соответствии с п. 2.2.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории учреждений не должно иметь дефектов.

В соответствии с п. 2.1 Устава ГБУ РК «СРЦН г. Сыктывкара» является организацией социального обслуживания, осуществляющей полустационарное социальное обслуживание, относится к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.Согласно п. 2.2 Устава учредителем и собственником имущества Учреждения является Республика Коми. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.    

В соответствии с п. 5.1 Устава к компетенции и полномочиям Учредителя относится формирование и утверждение Учреждению государственного задания, осуществление финансового обеспечения выполнения задания Учреждением.

Деятельность ГБУ РК «СРЦН г. Сыктывкара» осуществляется по адресам: ... и в Эжвинском районе г. Сыктывкара по адресу: ....

Прокуратурой г. Сыктывкара во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ** ** ** №... «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ГБУ РК «СРЦН г. Сыктывкара», в ходе которой установлено следующее.

В ГБУ РК «СРЦН г. Сыктывкара» имеются паспорта доступности объектов социальной инфраструктуры. Для решения вопросов доступности зданий, в Учреждении проведены капитальные ремонты зданий: здания, расположенного в м. ... в 2019-2020 гг. (стоимость 21 207 649,56 руб.), в здании, расположенном в ... г. Сыктывкара – в 2023-2024 гг. (стоимость 18 293 081 руб.).

В ходе проведения капитального ремонта, здания, расположенного в м. ..., проведены работы по обеспечению доступности объекта для клиентов с инвалидностью, в том числе, колясочников для получения услуг на первом этаже здания. В Эжвинском районе выполнены рекомендации, отраженные в паспорте доступности социальной инфраструктуры, за исключением асфальтирования прилегающей территории.

ГБУ РК «СРЦН г. Сыктывкара» проведена работа по подготовке проектно-сметной документации, ** ** ** направлено ходатайство №... в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на выделение дополнительных средств, ежегодно подтверждается потребность на выполнение данных видов работ.

Установлено, что ремонт асфальтового, имеющего дефекты покрытия в учреждении с 2019 года не произведен.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя Управления Роспотребнадзора от 17ю03.2021 № 339 в отношении ГБУ РК «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Сыктывкара» выявлены ряд нарушений действующего санитарного законодательства: пункта 3.8.1, 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

По результатам проверки Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми выдано предписание от ** ** ** №... о формировании групп численностью не более шести человек в зданиях по адресу: ... (пункт 2) и в здании по ... на территории устранить дефекты на дорожках (пункт 5). Срок для исполнения предписания установлен до ** ** **.

Указанное предписание было обжаловано в судебном порядке. Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27.09.2021 по административному делу № 2а-6933/2021 признан незаконным и отменен пункт 2 предписания от ** ** ** №... в части возложения обязанности в срок до ** ** ** сформировать группы численностью не более шести человек. В остальном административное исковое заявление ГБУ РК «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Сыктывкара» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми о признании незаконным выданного предписания от ** ** ** №..., оставлено без удовлетворения.

Предписание на сегодняшний день не исполнено и находится на контроле в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений действующего законодательства ответчика следует обязать провести ремонт асфальтового покрытия на территории здания учреждения, расположенного по адресу: ..., в соответствии с требованиями п. 2.2.4 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», поскольку указанные нарушения влекут за собой нарушение в части обеспечения прав на безопасные условия пребывания, на охрану здоровья детей и молодежи.

С учетом представленных сторонами объяснений и даты вынесения решения, объема работ, времени проведения подготовительного этапа работ, климатических условий, суд полагает возможным установить срок для проведения требуемых работ – до 30 ноября 2025 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Сыктывкара в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Сыктывкара» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Сыктывкара» (ИНН 1101484014) в срок до 30 ноября 2025 года включительно провести ремонт асфальтового покрытия на территории здания учреждения, расположенного по адресу: ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 января 2025 года.

Председательствующий Т.С. Баженова