Решение по делу № 2-5006/2024 от 05.04.2024

Дело № 2-5006/2024 (УИД 65RS0001-01-2024-004111-87)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2024 года                                                     г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд

В составе:

председательствующего судьи Моталыгиной Е.А,

при секретаре Седовой Н.А.,

с участием:

прокурора Елизаровой Л.В.,

представителей истцов Медведевой О.В.,

ответчика Кузнецовой Л.И.,

представителя ответчика Зем Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Сахалинской области к Кузнецовой Л.И. о признании незаконным проживание в жилом помещении, возложении обязанности освободить жилое помещение путем выселения, выселении без предоставления иного жилого помещения,

         по встречному исковому заявлению Кузнецовой Л.И. к Главного управления МЧС России по Сахалинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

    УСТАНОВИЛ:

Истец ГУ МЧС России по Сахалинской области обратилось в суд с иском к Кузнецовой Л.И. о признании незаконным проживание в служебном жилом помещении, расположенном по <адрес>, об обязанности освободить жилое помещение, без предоставления иного жилого помещения.

В обоснование иска указали, что ответчик Кузнецова Л.И. одна занимает служебное помещение по <адрес>, общей площадью 53 кв.м. Она является членом семьи ФИО ДД.ММ.ГГГГ, с которым ГУ ЦУС ФПС по Сахалинской области 10.01.2009 г. заключило договор пользования жилым помещением. ФИО был уволен из ФПС ГПС 15.03.2004 года. Супруги ФИО более 15 лет не проживают совместно. ФИО более 15 лет не проживает на территории Сахалинской области. Кузнецова Л.И. не состоит с МЧС в трудовых отношениях и не состояла. Согласно домовой книге по настоящее время ФИО имеют прописку по <адрес>.

Решением Южно-Сахалинского городского суда по гражданскому делу 2-260/2023 в удовлетворении исковых требований ФИО отказано в полном объеме. В ходе судебного заседания было установлено, что ФИО на учете для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоит. Жилищное учетное дело не заводилось. С 2018 года в собственности ФИО зарегистрирована квартира в <данные изъяты> (32,6 кв. м), в собственности члена семьи - дочери ФИО – квартира в <данные изъяты> (55,7 кв. м). Кузнецова Л.И. с 28.09.2023 г. имеет в собственности земельный участок с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство в <адрес>. Кузнецовой Л.И. данный факт был скрыт.

ФИО как сотрудник на весь период службы был обеспечен служебным жилым помещением. Прекращение трудовых или служебных отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение в общежитии, ведет к прекращению договора найма жилого помещения в общежитии. Таким образом, законных оснований проживать в служебном жилом помещении у Кузнецовой Л.И. не имеется.

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а Кузнецова Л.И. продолжает занимать жилое помещение, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения супруга ФИО, не имеется. Кузнецовой Л.И. было направлено уведомление от 22.03.2024 № о добровольном освобождении служебного жилого помещения, расположенного по <адрес>, общей площадью 53 кв.м. До настоящего времени жилое помещение не освобождено, что послужило основанием для обращения с исковым заявлением в суд.

В предварительном судебном заседании 15.10.2024 года представитель истца уточнила исковые требования и просила признать незаконным проживание ответчика в служебном жилом помещении, расположенном по <адрес>, выселить Кузнецову Л.И. из служебного помещения, без предоставления иного жилого помещения.

В обоснование встречного искового заявления Кузнецова Л.И. указала, что она с 11.11.1992 г. состоит в зарегистрированном браке с ФИО, который проходил службу в пожарной охране с июля 1997 года в должности заместителя начальника Южно-Сахалинского отряда ГПС по работе с кадрами с февраля 1998 года. Являясь действующим сотрудником Федеральной противопожарной службы г. Южно-Сахалинска, 17.04.2000 года ФИО был поставлен на учет для получения жилья ввиду нуждаемости на членов семьи в составе 3-х человек, включая его. 15.03.2004 года ФИО был уволен из рядов МЧС России по Сахалинской области в связи с организационно-штатными мероприятиями ввиду сокращения его должности по достижении более 20 лет (в льготном исчислении) и выходе на пенсию.

В связи с увольнением по ст. 58 п. «е» Положения «О службе в рядах внутренних сил» на имя начальника Главного управления по делам ГО и ЧС Сахалинской области ФИО был подан рапорт от 06.04.2004 г. о включении в Президентскую программу «Государственные жилищные сертификаты» с предоставлением в последующем государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в <адрес> также на семью из трех человек: жену и дочь, 1993 года рождения. На момент указанного рапорта ФИО с семьей проживал в общежитии ПЧ- 2 Управления по делам ГО и ЧС г. Южно-Сахалинска по <адрес>, предоставленном в 2000 году в качестве служебного жилья, и все члены семьи зарегистрированы по <адрес>. С 2004 года вопрос об улучшении жилищных условий до настоящего времени так и не решился.

Между ГУ «Центр управления силами федеральной и противопожарном службы по Сахалинской области» и ФИО уже после окончания службы 15.03.2004 г., заключен Договор пользования жилым помещением в общежитии от 10.01.2009 г. членами семьи, который фактически является договором бессрочного найма отдельной    квартиры,    а не договором служебного найма. В соответствии с Договором пользования жилым помещением в общежитии от 10.01.2009 г. в порядке временного обеспечения жильём ФИО передано в пользование вышеуказанное жилое помещение на семью из трех человек, и нет указаний на то, что он заключен на период службы, тем более, что заключен после увольнения со службы лица, которому передано внаем данное жилое помещение.

Содержание Договора соответствует всем условиям и требованиям к договору социального найма жилого помещения, отдельной квартиры: имеется указание на жилое помещение, адрес, условия проживания, права и обязанности сторон, основания для расторжения договора, установленными нормами Жилищного Кодекса РФ, действовавшего на момент возникновения правоотношений, т.е., в редакции ЖК РСФСР до 1 марта 2005 года. Квартира № по <адрес> является отдельным жилым помещением, с раздельными комнатами, кухней, ванной комнатой (совмещенной с туалетом), прихожей, коридором, водоснабжением, канализацией и иными инженерными коммуникациями. В квартире сделан дорогостоящий капитальный ремонт с вложением существенных денежных средств для более достойного проживания (замена оконных рам, установка межкомнатных дверей, замена канализации и отопительной системы, электропроводки, постановка ванны, унитаза, полов и стен).

Указала, что члены семьи супруга и дочь военнослужащего ФИО, уволенного по сокращению численности и (или) военнослужащего, прослужившего более 10 лет, состоящего на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условии, сохраняют свое право на проживание в ранее предоставленном жилом помещении до предоставления другого благоустроенного жилого помещения. 15.05.2014 года ФИО обратился с заявлением на имя руководителя о разрешении спора, связанного с предоставлением жилого помещения ввиду отсутствия жилья.

Со своей стороны она в свое время в апреле 2000 года лично получала Решение жилищной комиссии УГПС МВД Сахалинской области о признании семьи ФИО нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставления им для проживания <адрес>, для вселения в нее, получения ключей и регистрации по месту жительства в квартире, предоставленной по месту службы супруга. Именно данное Решение жилищной комиссии послужило основанием для заселения в спорное жилье, а также является подтверждением того факта, что жилищное дело на военнослужащего ФИО заведено в УГПС МВД России по Сахалинской области. Поскольку со стороны работодателя Главного Управления МЧС по Сахалинской области своевременно не предприняты меры по реализации жилищных прав ФИО в виде получения жилья ввиду нуждаемости, получения Государственного жилищного сертификата, то за государством осталась обязанность по предоставлению ему жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий либо иной меры защиты жилищных прав.

На основании изложенного просила признать за Кузнецовой Л.И. право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> на основании Договора социального найма от 10.01.2009 года.

В судебном заседании представитель истца Медведева О.А., действующая на основании доверенности, на исковых требованиях с учетом их уточнения, настаивала по изложенным в иске основаниям. Просила удовлетворить в полном объеме. В удовлетворении встречного иска просила отказать по доводам, изложенным в отзыве на встречное исковое заявление.

Ответчик Кузнецова Л.И. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила удовлетворить встречное исковое заявление, по указанным в нем доводам, пояснив, что, возможно, проявили халатность, не предоставив необходимые документы для получения сертификата. С мужем у неё особые отношения. В 2014 году она с мужем заключили брачный договор. В 2018 году он приобрел в собственность жилое помещение, дочь проживает отдельной семьёй в <данные изъяты>. У неё в собственности имеется земельный участок, но на нем ничего нет. Когда они заселялись в спорное жилое помещение, были признаны нуждающимися, государство не выполнило свою обязанность по предоставлению жилого помещения. У неё кроме этой квартиры, иного жилья нет. Задолженности по коммунальным услугам у неё нет, а также она является пенсионером. Просила в удовлетворении исковых требований о выселении отказать.

Представитель ответчика Зем Н.С., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями о выселении Кузнецовой Л.И. не согласилась, просила встречные исковые требования удовлетворить, признав за Кузнецовой Л.И. право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, на оснвоании договора социального найма.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО, заключение участвующего в деле прокурора, полагавшей требования подлежащими удовлетворению в части выселения без предоставления иного жилого помещения, изучив материалы дела, суд приходит следующему.

В силу ч.1 ст. 40 Конституция РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного Кодекса РФ (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

На основании статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В связи с введением в действие с 01 марта 2005 года ЖК РФ договор социального найма является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированным жилым помещениям).

В силу статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (части 1 и 2 ст. 100 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО проходил службу в Государственной противопожарной службе с 21.07.1997 г. по 15.03.2004 г. Уволен 15.03.2004 года из органов внутренних дел (ГУ ГОЧС) в связи с организационно штатными мероприятиями, что подтверждается служебной карточкой формы № (личное дело №)

11.11.1992 года между ФИО и ФИО заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО», что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Согласно приказу № от 10.08.2009 года, в целях упорядочивания проживания сотрудников, работников ГУ МЧС России по Сахалинской области, в общежитиях 1 ПЧ, 2 ПЧ, 5 ПЧ ГУ «ЦУС ФПС по Сахалинской области» и в соответствии с тарифами, устанавливаемыми ежегодно решениями Городского собрания г. Южно-Сахалинск об утверждении цен и ставок оплаты за услуги по содержанию, ремонту, электропотреблению, водоснабжению, водоотведению и отоплению для населения утверждено Положение об общежитии (приложение №), форма договора пользования жилым помещением в общежитии (приложение №), форма ордера на жилую площадь в общежитии (приложение №), а также список закрепления за проживающими в общежитиях 1 ПЧ, 2ПЧ, 5ПЧ.

Согласно Положению об общежитии ГУ «ЦУС ФПС по Сахалинской области» (приложение № к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ) под общежитием понимается – специализированное жилое помещение, предназначенное для непродолжительного проживания сотрудников, работников, поселившихся в период прохождения службы (работы) в органах МЧС России по Сахалинской области. Общежитие создано для проживания одиноких граждан и проживания семей. (п. 1 и 3 Положения)

Согласно пунктам 26 и 27 Положения Выселение граждан, проживающих в общежитии, производится по основаниям и в порядке, установленным жилищным законодательством. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно приложению № к вышеуказанному приказу, ФИО поименован списке закрепления жилой площади в общежитии по количеству проживающих – 3 человека в квартире № (общежитие 2ПЧ).

Согласно выписке из ЕГРН, пожарное депо ПЧ №, расположенное по <адрес>, находится в оперативном управлении у собственника ГУ МЧС России по Сахалинской области

Из материалов дела следует, что 10.01.2009 года между ГУ «Цетр управления силами федеральной противопожарной службы по Сахалинской области» и ФИО заключен договор пользования жилым помещением в общежитие, согласно которому администрация сдает, а пользователь принимает в возмездное пользование изолированное жилое помещение по <адрес>. Совместно с нанимателем в качестве членов семьи вселяются: Кузнецова Л.И. и ФИО

Согласно домой книге, адресной справке Одела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Сахалинской области ответчик в квартире по вышеуказанному адресу зарегистрирована Кузнецова Л.И. с 23.03.2004 года по настоящее время.

Согласно выпискам из ЕГРН, ФИО является собственником жилого помещения по договору купли-продажи квартиры от 04.06.2018 г., расположенного по <адрес>, с кадастровым номером № ФИО является собственником жилого помещения по договору участия в долевом строительстве от 23.08.2021 г., расположенного по <адрес>, с кадастровым номером №; Кузнецова Л.И. является собственником земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по договору купли-продажи от 28.09.2023 года по <адрес> с кадастровым номером №

Согласно справке ОСФР по Сахалинской области от 22.07.2022 г. Кузнецова Л.И. является пенсионером по старости с 09.07.2022 года.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 федерального закона от 29.12.2004 № 188-ФЗ "Жилищный кодекс Российской Федерации" нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 51 федерального закона от 29.12.2004 № 188-ФЗ "Жилищный кодекс Российской Федерации" при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», пунктом 14 Порядка учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений, утвержденного Приказом МЧС РФ от 12.01.2012 № 5 «Об утверждении Порядка учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений», сотрудники ФПС, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Разрешая требования истца о выселении ответчика из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч.2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

При рассмотрении гражданского дела судом установлено, что спорное жилое помещение расположено в здании пожарного депо. Данное здание в целом считается нежилым, на что указано в выписке из ЕГРН на объект недвижимости от 17.04.2024 года и техническом паспорте, составленном по состоянию на 26.11.2009 года. На момент предоставления спорной квартиры ФИО, жилое помещение являлось государственной собственностью, продолжает оставаться в федеральной собственности и в настоящее время, находится в оперативном управлении истца, что свидетельствует о том, что жилое помещение является служебным.

Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО показала суду, что она работала в ГУ МЧС по Сахалинской области в период с 2004 года по 2018 года, с 2018 года по настоящее время работает в ОКУ «Пожарно-спасательная служба Сахалинской области».

По существу спора пояснила, что когда она состояла в жилищной комиссии, она видела рапорт ФИО о предоставлении жилого помещения, а также решение комиссии о предоставлении жилого помещения ФИО и его семье, и учетное дело. На ФИО не распространялся Закон о военнослужащих. Поскольку у МЧС своего жилищного фонда нет, то заключали договоры найма служебного помещения. Все документы по жилищным вопросам хранились у неё в сейфе.

На вопрос, была ли поставлена семья ФИО на учет как нуждающаяся в жилом помещении, свидетель ответить не смогла.

Из ответов ГУ МЧС России по Сахалинской области от 17.06.2014 г., 14.01.2016 г. в адрес ФИО следует, что в учетном деле отсутствуют рапорт (оригинал рапорта) и решение заседания комиссии о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий (оригинала решения), в связи с чем в информационно-аналитической базе ИАС «Жильё МЧС России», ФИО как нуждающийся в улучшении жилищных условий не состоит.

Указанные ответы подготовлены ФИО

    В судебном заседании свидетель не смогла дать пояснения по поводу данных ответов.

Согласно статье 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 13.03.2023 г., вступившим в законную силу, имеющим в силу ч. 1 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ преюдициальное значение для настоящего спора, ФИО отказано в удовлетворении исковых требований к главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области о возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату.

В процессе рассмотрения указанного дела судом установлено, что 01.03.2004 года ФИО подал рапорт о включении его в состав кандидатов на участие в президентской программе «Государственные жилищные сертификаты» и выдаче ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в городе Южно-Сахалинске на состав семьи: жену Кузнецову Л.И., дочь ФИО

13.10.2005 года Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области ФИО было сообщено, что его документы на участие в программе «Государственные жилищные сертификаты» рассмотрены в ДВРЦ и возвращены без предоставления Государственного жилищного сертификата для доработки.

Судом по гражданскому делу № также было установлено, что ФИО полный пакет дополнительных документов в жилищную комиссию своевременно не представил, до настоящего времени какого-либо учетного дела жилищной комиссией не заводилось, на учете на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения не состоит, и суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО.

В соответствии со статьёй 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, что Кузнецова Л.И. – пенсионер по старости, является членом семьи ФИО, у которого с 2018 года в собственности имеется жилое помещение – квартира площадью 32,6 кв. м, у дочери ФИО имеется в собственности квартира площадью 55,7 кв. м, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик Кузнецова Л.И. с семьёй на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состояли и не состоят, в то время, как спорное федеральное имущество, закрепленное за ГУ МЧС России по Сахалинской области, было предоставлено супругу ответчика на период трудовых отношений, который уволен со службы в 2004 году, а по рапорту от 06.04.2004 года об участии в Государственной подпрограмме «Государственный жилищные сертификаты» необходимый пакет документов им предоставлен не был, к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, ответчик не относится, соответственно, проживание ответчика в служебном жилом помещении, расположенном по <адрес> незаконно, в связи с чем, суд признает заявленные требования истца о выселении Кузнецовой Л.И. из служебного помещения, без предоставления иного жилого помещения подлежащими удовлетворению, а в удовлетворении встречных исковых требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма суд отказывает.

Сам факт длительного проживания ответчика Кузнецовой Л.И. в спорном жилом помещении, оплата коммунальных платежей, в отсутствие права пользования не влечет за собой возникновение у неё права на данную жилую площадь.

Поскольку права истца восстановлены путем выселения ответчика из спорного жилого помещения, без предоставления иного жилого помещения, требования истца о признании незаконным проживание в жилом помещении являются как излишне заявленные, в указанной части суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Положения п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождают органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины в доход соответствующего бюджета.

            В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

            Соответственно государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчиков в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

             Исковые требования Главного управления МЧС России по Сахалинской области к Кузнецовой Л.И. о признании незаконным проживание в жилом помещении, возложении обязанности освободить жилое помещение путем выселения, выселении без предоставления иного жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать Кузнецову Л.И. (паспорт <данные изъяты>), освободить служебное помещение, расположенное по <адрес>, путем выселения без предоставления иного жилого помещения.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Главного управления МЧС России по Сахалинской области отказать.

Взыскать с Кузнецовой Л.И. государственную пошлину в доход муниципального образования «Городской округ г. Южно-Сахалинск» в сумме 6000 рублей.

Встречные исковые требования Кузнецовой Л.И. к Главному управлению МЧС России по Сахалинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья                                            Е.А. Моталыгина