Решение по делу № 2-1416/2015 от 31.03.2015

Дело №2-1416/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2015 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тимофеевой Е.М.

при секретаре Степановой Н.Ю.,

с участием представителя заявителя Б М, представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Митрофанова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП <адрес> Ш Н.С. по непринятию в установленный законом срок мер для реализации арестованного имущества,

у с т а н о в и л:

Б обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП <адрес> Ш Н.С. по непринятию в установленный законом срок мер для реализации арестованного имущества. Требование мотивировано тем, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП <адрес> Ш Н.С. находится исполнительное производство <данные изъяты> возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Калининским районным судом <адрес>, о взыскании с Е суммы долга в размере ФИО13 и обращении взыскания на заложенное имущество. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем наложен арест на заложенное имущество. В соответствии с ч.6,7 ст.87 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о передаче имущества на реализацию должно было быть вынесено не позднее ДД.ММ.ГГГГ и передано специализированной организации не позднее ДД.ММ.ГГГГ. На день подачи заявления имущество должника на реализацию не передано.

Заявитель Б в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Его представитель М в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, вновь привел их суду. Дополнил, что арестованное имущество должника Е - <адрес> - как выяснилось, передано на реализацию в ТУ Росимущества по М только ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с просрочкой почти в полтора месяца. Указанное нарушение срока является значительным, учитывая, что срок исполнения исполнительного документа Законом об исполнительном производстве установлен в два месяца. Считал, что судебный пристав-исполнитель был обязан принять меры и привлечь виновное лицо ТУ Росимущества по Чувашской Республике к административной ответственности.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП УФССП РФ по Чувашской Республике ФИО15 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ считала жалобу не подлежащей удовлетворению, указав что она вынесла постановление о реализации арестованного имущества ДД.ММ.ГГГГ и передала его в отдел по реализации арестованного имущества Управления ФССП.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике <данные изъяты> считал заявление не подлежащим удовлетворению, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем наложен арест на ? долю в праве общей долевой собственности на <адрес> площадью 78 кв. метра, кадастровый номер <данные изъяты> расположенный в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче имущества на торги. В ходе исполнения требования исполнительного документа установлено, что у торгующих организаций ДД.ММ.ГГГГ истекал срок исполнения государственного контракта на оказание услуг по реализации арестованного имущества, заключенного с ТУ Росимущества в Чувашской Республике, в связи с чем назначение торгующей организации представлялось нецелесообразным. По результатам аукциона в электронной форме на оказание услуг по реализации арестованного имущества, проведенного ТУ Росимущества в Чувашской Республике, ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Чувашской Республике вынесено поручение на реализацию имущества, принадлежащего должнику Е, которое поступило в Калининский РОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ арестованное имущество передано в торгующую организацию <данные изъяты>» по акту приема-передачи. Таким образом, в настоящее время арестованное имущество находится на реализации. В то же время судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые действия для реализации имущества, предусмотренные ч.7 ст.87 ФЗ «Об исполнительном производстве». Указал также, что установленный законом двухмесячный срок исполнения исполнительного документа, не является пресекательным, в связи с чем права заявителя ничем не нарушены.

Заинтересованное лицо Е в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ТУ Росимущества в Чувашской Республике в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 441 ГПК РФ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают что нарушены их права и свободы.

В соответствии с правилами ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Частью 1 статьи 258 ГПК РФ предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, а согласно части 4 этой статьи суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил, что при рассмотрении дела в порядке главы 25 ГПК РФ по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения (пункт 25).

В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч. 4 ст. 69 Закона об исполнительном производстве). Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю (ч. 1 ст. 69 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Б является взыскателем по исполнительному производству <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Е, предмет исполнения – денежная сумма в размере ФИО14

В рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом исполнителем осуществлены действия по обращению взыскания на имущество должника, предусмотренные статьями 80, 85 Закона «Об исполнительном производстве», а именно наложен арест на принадлежащее должнику имуществу: ? долю в праве общей долевой собственности на <адрес> площадью <данные изъяты>. метра, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный в <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 87 Закона, реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона (ч. 3 ст. 87 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. <данные изъяты> 7 ст. 87 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

В силу п. 15 ст. 87 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о передаче имущества должника на реализацию не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется сторонам исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление, согласно которому постановлено передать в Территориальное агентство Росимущества в Чувашской Республике на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона следующее имущество: ? долю в праве общей долевой собственности на <адрес> площадью 78 кв. метра, кадастровый номер 21:01:030402:3439, расположенный в <адрес>; обязать ТУ Росимущества по Чувашской Республике: принять на реализацию путем проведения открытых торгов в форме аукциона арестованное имущество по акту приема-передачи в сроки, установленные частью 7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений. Согласно пункту 5.5 Положения Росимущество организует в установленном порядке реализацию, выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений.

В соответствии с п. 2.1 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество - ТУ Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган ФССП России.

Согласно п. 2.3 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре - правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом.

Согласно объяснению представителей Управления ФССП по Чувашской Республике ТУ Росимущества в Чувашской Республике осуществляет реализацию арестованного имущества, переданного на торги, через специализированные организации по государственному контракту. При этом срок исполнения государственного контракта указанных организаций с ТУ Росимущества по Чувашской Республике истекал ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем назначать торгующую организацию ДД.ММ.ГГГГ было нецелесообразно. ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт с <данные изъяты>

Указанный факт заявителем не оспаривался.

ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в М направило <данные изъяты> поручение на реализацию имущества: ? долю в праве общей долевой собственности на <адрес> площадью <данные изъяты> кв. метра, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ характеризующие документы арестованного имущества переданы на реализацию по акту передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как было указано выше, в соответствии с Положением, Росимущество выступает продавцом арестованного имущества и вправе самостоятельно реализовать имущество.

Оценивая действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не соблюден десятидневный срок на передачу арестованного имущества на реализацию, однако установленные частью 1 статьи 36 и пунктом частью 7 статьи 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки не являются пресекательными, и их нарушение не является безусловным основанием для признания факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, так как исполнительные действия имели место.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что по данному исполнительному производству проводились исполнительные действия, при этом вопрос эффективности таких действий зависит от всех участников исполнительного производства, в котором обеспечен баланс прав как взыскателя, так и должника.

Доводы, на которых основана позиция заявителя при обращении в суд - нарушение установленных законом срока передачи арестованного имущества на реализацию, срока принудительного исполнения судебного решения и недостаточность мер по обращению взыскания на имущество должника - не подтверждают бездействие судебного пристава-исполнителя.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что основания для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отсутствуют, поскольку материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем были совершены все необходимые действия для реализации имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

Отказать Б в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП <адрес> Ш Н.С. по непринятию в установленный законом срок мер для реализации арестованного имущества.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                         Е.М.Тимофеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ