Решение по делу № 2-680/2019 от 22.10.2019

Дело № 2-680/2019

75RS0005-01-2019-001009-24

                      РЕШЕНИЕ

                            Именем Российской Федерации

    2 декабря 2019 года                                      г. Петровск-Забайкальский

                                                                                             Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Балабановой Н.В.,

при секретаре Юнжаковой И.А.,

с участием истца Семенова М.А., представителя ответчика - главы городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Зарыпова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова М. А. к администрации городского округа город Петровск-Забайкальский» о признании незаконными действий по выдаче недостоверной и незаконной характеристики, возложении обязанности выдать надлежащую служебную характеристику,

установил:

Семенов М.А. обратился в суд с исковым заявлением, указывая, что он работает в Администрации городского округа город Петровск-Забайкальский» с 01.06.2016 года. Первоначально был принят на должность <данные изъяты>. 17.04.2017 года поощрен грамотой главы городского округа.01.03.2018 года назначен на должность <данные изъяты>. За время прохождения муниципальной службы взысканий не имел, являясь муниципальным служащим, установленные Законом ограничения соблюдал. 01.10.2019 ему вручено уведомление о сокращении должности <данные изъяты>. 07.10.2019 года им подано заявление о выдаче документов, связанных с работой, в том числе служебной характеристики. 17.10.2019 года, ему с нарушением установленного ст. 62 ТК РФ срока вручены указанные документы. При этом, выданная ему характеристика составлена с грубым нарушением правил составления характеристики и с нарушением официально-делового стиля составления документов, а именно: в характеристику внесены заведомо недостоверные, а также не относящиеся к данному документу сведения личного характера, эмоциональные термины, чего быть не должно. По сути выданная ему характеристика таковой не является, она не содержит сведений о прохождении им службы в администрации, поощрениях, отсутствии взысканий. Выданная характеристика больше походит на жалобу Главы городской администрации личного характера. Полагает, что незаконной и недостоверной характеристикой, выданной ответчиком нарушаются его трудовые права и законные интересы, поскольку характеристика ему нужна для дальнейшего трудоустройства. Считает действия администрации городского округа город Петровск-Забайкальский» незаконными, просит признать их таковыми, а также возложить на ответчика обязанность выдать ему надлежащую служебную характеристику.

Истец Семенов М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, указал, что его требования не направлены на защиту его чести, достоинства и деловой репутации, они связаны с его несогласием со сведениями, указанными в характеристике.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, указав, что в характеристике все изложено верно.

Выслушав истца, представителя ответчика, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2,3 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

При этом, из смысла указанной нормы права следует, что обязанность по выдаче работнику других, помимо прямо указанных в Законе, документов, возлагается на работодателя только в том случае, если они необходимы ему для реализации тех или иных прав.

По делу установлено, что истец работал <данные изъяты> администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский».

Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

01.01.2019 ему было вручено уведомление о сокращении занимаемой им должности с 01.12.2019.

07.10.2019 он обратился к работодателю с заявлением о выдаче ему документов, связанных с работой, в том числе и характеристики с места работы.

В ответ на заявление, помимо прочего, ему была выдана характеристика, с содержанием которой он не согласен, полагая ее ненадлежаще оформленной.

Вместе с тем, в действующем российском законодательстве отсутствуют какие-либо нормы, регулирующие порядок составления служебных характеристик, их содержание.

Служебная характеристика не является обязательным документом, необходимым для трудоустройства к другому работодателю, другой работодатель не лишен права, в случае, если посчитает это необходимым, запросить служебную характеристику на работника, в том числе муниципального служащего, у прежнего работодателя.

В связи с изложенным довод истца о том, что оспариваемая характеристика не позволит ему устроиться на работу судом не принимается, на день подачи иска, а также на момент рассмотрения настоящего дела служебный контракт с истцом не расторгнут (день рассмотрения дела являлся последним рабочим днем истца), фактов отказа истцу в трудоустройстве в связи с предъявлением оспариваемой служебной характеристики либо в связи с ее отсутствием не установлено.

Ссылки истца на то, что в оспариваемой характеристике отсутствуют сведения о прохождении им службы в администрации, опровергаются самой характеристикой, в которой указан стаж муниципальной службы истца в администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в должностях <данные изъяты>, который на 10.10.2019 составил 3 года 4 месяца 10 дней.

Отсутствие в характеристике сведений о поощрениях не может являться основанием для признания характеристики ненадлежащей, поскольку данная информация содержится в трудовой книжке истца. Кроме того, истец вправе самостоятельно предъявить имеющиеся у него грамоты и благодарности при дальнейшем трудоустройстве.

Иные, содержащиеся в характеристике сведения отражают оценочное, субъективное суждение (мнение) руководителя истца относительно его деловых и личных качеств как работника.

    Кроме того, в соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Такой способ защиты гражданских прав как оспаривание служебной характеристики в связи с несогласием с ее содержанием, учитывая отсутствие какие-либо норм, регулирующих порядок составления служебных характеристик, их содержание, а также отсутствием прямого указания в Законе на обязанность работодателя выдать служебную характеристику, действующим законодательством не предусмотрен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Семенова М. А. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                                     Н.В. Балабанова

Мотивированное решение составлено 17 декабря 2019 года.