Решение от 28.10.2021 по делу № 5-1367/2021 от 02.09.2021

Дело № 5-1367/2021

УИД 47RS0007-01-2021-002780-90

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 28 октября 2021 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старшего уполномоченного по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Авангард», <данные изъяты>, юридический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Бумажная, д.9, корпус 1, литер А, комната 223

УСТАНОВИЛ:

В ходе производства дела об административном расследовании № 10218000-66/2021, возбужденного в отношении ООО <данные изъяты>» по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ было установлено, что: 25.01.2021 на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни (Санкт-Петербург, г. Ломоносов, Краснофлотское шоссе, д.49, лит. Б.) декларантом ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты>, адрес: <адрес> дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, далее «общество») в лице специалиста по таможенным операциям ФИО4, действующего на основании договора № от 10.04.2020 на оказание услуг по совершению таможенных операций и таможенного декларирования, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Авангард», была подана, посредством электронного декларирования, таможенная декларация на товар (ДТ) № для помещения под таможенную процедуру «экспорт 10» товара – «<данные изъяты>

В графе 31 данной декларации Общество заявило описание товара:

- товар № 1<данные изъяты>

В графе 33 ДТ товара № 1 заявлен код товара 4403970002 – <данные изъяты>

В соответствии с заявленным кодом товар облагается вывозной таможенной пошлиной.

Согласно сведениям, указанным в ДТ №, отправитель товара – ООО «<данные изъяты>», получатель «<данные изъяты>

В ходе проведения фактического таможенного контроля (акт таможенного досмотра № от 04.02.2021г.) было установлено, что товар – <данные изъяты> на территории ПЗТК ОАО «<данные изъяты>» и приготовлен для погрузки на судно.

Помимо задекларированного товара, в указанных штабелях выявлен товар по качественным характеристикам (<данные изъяты>) попадающий под код ТНВЭД ЕАЭС 4401120009, а именно: <данные изъяты>

В ДТ № товар с кодом ТНВЭД ЕАЭС 4401120009 не задекларирован, информации о нем в предоставленных таможенному органу документах не имеется.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» не задекларировало в ДТ № при помещении под таможенную процедуру «экспорт» товар <данные изъяты>

В ходе производства административного расследования было установлено, что фактически декларация была подана в таможенный орган для регистрации специалистом по таможенным операциям ООО «Авангард» ФИО6 (доверенность № от 01.01.2021, договор №).

Согласно материалам дела об административном правонарушении № 10218000-66/2021 между ООО «<данные изъяты>» (Участник ВЭД) и ООО «Авангард» (Таможенный Представитель) заключен договор № 1165-20-126 от 10.04.2020 на оказание услуг по совершению таможенных операций и таможенного декларирования (далее - Договор).

В соответствии с п. 1.1 Договора в перечень услуг «Участник ВЭД» поручает «Таможенному Представителю», а «Таможенный Представитель» принимает на себя обязательства по совершению от имени и за счет «Участника ВЭД», за вознаграждение, таможенных операций, связанных с таможенным оформлением (в том числе декларированием) товаров и транспортных средств «Участника ВЭД», перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

В свою очередь, в соответствии с п. 2.1.1 «Участник ВЭД» обязуется предоставлять «Таможенному Представителю» в полном объеме достоверные документы и сведения, необходимые для оказания услуг по Договору.

Согласно п. 44 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Авангард», <данные изъяты>, зарегистрированное по адресу: 190020, Санкт-Петербург, ул. Бумажная, д.9, корп. 1, лит. А, ком. 223, дата регистрации 19.11.2015) включено в вышеуказанный реестр за № от 09.04.2020.

В ходе проведения административного расследования из дела об административном правонарушении №, возбужденного в отношении ООО «<данные изъяты>», была произведена выемка документов, имеющих отношение к делу об административном правонарушении №, а также произведен арест на товар <данные изъяты> не задекларированный по ДТ №.

Согласно заключению эксперта № от 28.04.2021 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №, на внутреннем рынке РФ, по состоянию на 25.01.2021 определена в размере 10450 (десяти тысяч четырёхсот пятидесяти) рублей 47 копеек.

Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей от 27.05.2021 № «об определении таможенной стоимости и расчете таможенных платежей» таможенная стоимость вывозимого товара составляет 10450 (десять тысяч четыреста пятьдесят) рублей 47 копеек, а размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов составляет 3576 (три тысячи пятьсот семьдесят шесть) рублей 57 копеек.

08 февраля 2021 года произведен арест товара - <данные изъяты>

Своими действиями ООО «Авангард» совершило правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старший уполномоченный по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО3 полагал, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела объективно подтверждают вину Общества в совершении правонарушения.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Авангард» - генеральный директор Общества ФИО5 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, влекущим в отношении юридического лица наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных - настоящего Кодекса.

С 01 января 2018 года вступил в силу "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее – ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп. 25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу Союза" относят перемещение товаров через таможенную границу Союза с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно пп.35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с ч.1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза; являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Декларант вправе: 1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса; 3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом. Декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (ч.1-2 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Согласно ч.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии со статьей 128 ТК ЕАЭС – «помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что в ходе производства дела об административном расследовании (далее – АП) №, возбужденного в отношении ООО «<данные изъяты>» по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ было установлено, что: 25.01.2021 на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни декларантом ООО «<данные изъяты>» в лице специалиста по таможенным операциям ФИО4, действующего на основании договора № от 10.04.2020 на оказание услуг по совершению таможенных операций и таможенного декларирования, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Авангард», была подана, посредством электронного декларирования, таможенная декларация на товар (ДТ) № для помещения под таможенную процедуру «экспорт 10» товара – <данные изъяты>

В графе 33 ДТ товара № 1 заявлен код товара 4403970002 – <данные изъяты>

В соответствии с заявленным кодом товар облагается вывозной таможенной пошлиной.

В ходе проведения фактического таможенного контроля (акт таможенного досмотра 10218040/280121/000056 от 04.02.2021г.) было установлено, что товар – <данные изъяты> на территории ПЗТК ОАО «<данные изъяты>» и приготовлен для погрузки на судно. Помимо задекларированного товара, в указанных штабелях выявлен товар по качественным характеристикам <данные изъяты>) попадающий под код ТНВЭД ЕАЭС 4401120009, а именно: <данные изъяты>

В ДТ № товар с кодом ТНВЭД ЕАЭС 4401120009 не задекларирован, информации о нем в предоставленных таможенному органу документах не имеется.

В ходе производства административного расследования было установлено, что фактически декларация была подана в таможенный орган для регистрации специалистом по таможенным операциям ООО «Авангард» ФИО4 (доверенность № от 01.01.2021, договор №).

Согласно материалам дела об административном правонарушении № между ООО «<данные изъяты>» (Участник ВЭД) и ООО «Авангард» (Таможенный Представитель) заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по совершению таможенных операций и таможенного декларирования (далее - Договор).

ООО «Авангард» включено в вышеуказанный реестр за № от 09.04.2020.

В ходе проведения административного расследования из дела об административном правонарушении №, возбужденного в отношении ООО «<данные изъяты>», была произведена выемка документов, имеющих отношение к делу об административном правонарушении №, а также произведен арест на товар <данные изъяты> не задекларированный по ДТ №.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела:

- протоколом об аресте товаров, транспортных средств, и иных вещей по делу об административном правонарушении №;

- копией ДТ №;

- копией акта таможенного досмотра №;

- ответом на запрос, полученный от ООО «<данные изъяты>»;

- заключением эксперта № от 28.04.2021.

    В соответствии с ч.1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Авангард» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «Авангард» являясь декларантом товара, имело возможность соблюсти таможенное законодательство, т.к. у организации была возможность задекларировать товар, но ООО «Авангард» не были предприняты все надлежащие для этого меры. Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля предприятия. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ, признаю отсутствие действующих однородных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, характера правонарушения, качества предмета административного правонарушения, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Авангард» отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 16.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░