Решение по делу № 2а-747/2018 от 15.05.2018

Дело № 2а-747/18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                                                               25 мая 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рябцевой Л.В., при секретаре судебного заседания Кадуровой А.В., с участием прокурора Мироновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области к Комиссарову Александру Александровичу о дополнении административных ограничений к ранее установленным,

                У С Т А Н О В И Л:

Начальник Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении поднадзорному лицу Комиссарову А.А. административных ограничений, в котором просит установить административному ответчику дополнительно административное ограничение, увеличив число его обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, ранее установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 07.04.2014 г., с одного раза до двух раз в месяц, мотивируя тем, что административный поднадзорный Комиссаров А.А. имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 16.09.2009 г. по ст. 111 ч.4 УК РФ. по которому ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Мариинским городским судом Кемеровской области от 03.05.2011 г. срок наказания по указанному приговору на 1 месяц – до 4 лет 11 месяцев. 15.08.2014 г. Комиссаров А.А. был освобожден из ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России Кемеровской области по отбытии срока наказания по указанному приговору. Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 07.05.2014 г. в отношении Комиссарова А.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: 1) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 час. до 06.00 час. за исключением случаев, связанных с необходимостью работы и проездом к месту работы и обратно; 2) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту или пребывания для регистрации. Срок надзора установлен решением суда установлен на 8 лет со дня постановки Комиссарова А.А. на учет в ОВД по месту жительства или пребывания. С 22.08.2014 г. Комиссаров А.А. состоит на профилактическом учете. В течение 2017 года административный ответчик Комиссаров А.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления. Из справки - характеристики участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП «Куйбышевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку следует, что Комиссаров А.А. проживает по <адрес> вместе с сестрой, характеризуется неудовлетворительно, не трудоустроен, болеет открытой формой туберкулеза, состоит на учете в туберкулезном диспансере, лечение от туберкулеза получает несвоевременно в связи со злоупотреблением спиртными напитками. Состоит на учете по административным надзором на территории ОП «Куйбышевский» УМВД России по г. Новокузнецку с 22.08.2014 г. С 2014 г. неоднократно привлекался к административной ответственности, ведет паразитический образ жизни, за время освобождения нигде не работал, на меры профилактического воздействия не реагирует, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, постоянно поступают жалобы от сестры о его угрозе расправой.

     В судебном заседании полномочный представитель административного истца Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области Скулкина А.С. заявленные требования административного истца поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в заявлении истца.

     Административный ответчик Комиссаров А.А. в судебное заседание не явился, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствия в виду невозможности явки в суд.

     Учитывая, что Комиссаров А.А. извещен о времени и месте судебного заседания по делу надлежащим образом, не явился в суд по уважительной причине, просит о рассмотрении дела в его отсутствии суд, исходя из того, что его явка в суд не признана обязательной, и сведения, исключающие возможность рассмотрения настоящего дела в его отсутствие, отсутствуют, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика, не усматривая оснований для его отложения, и, учитывая отсутствие возражения участников процесса, и установленные законом сокращенные сроки рассмотрения дела.

      Выслушав, мнение лиц, участвующих в деле, в том числе прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, и, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные требования истца являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 4 закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе, в виде обязательной явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

      Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

       Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

        В судебном заседании установлено, что Комиссаров А.А. осужден приговором Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 16.09.2009 г. по ст. 111 ч.4 УК РФ.

        15.08.2014 г. Комиссаров А.А. был освобожден из ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России Кемеровской области по отбытии срока наказания по указанному приговору.

        Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 07.05.2014 г. в отношении Комиссарова А.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде: 1) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23.00 час. до 06.00 час. за исключением случаев, связанных с необходимостью работы и проездом к месту работы и обратно; 2) установления обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту или пребывания для регистрации. Срок административного надзора установлен ему со дня постановки его на учет в ОВД по избранному месту жительства и пребывания.

    Из материалов дела следует, что Комиссаров А.А. поставлен на профилактический учет в ОП «Куйбышевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку 22.08.2014 г., следовательно, административный надзор по решению суда установлен ему, начиная с 22.08.2014 г. и до 22.08.2022 г.

            В настоящее время срок административного надзора и срок погашения судимости по приговору не истекли.

           Комиссаров А.А. ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию в данный орган, а также с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также, обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

    Однако, в период 2017 г. Комиссаров А.А. многократно был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления и административное правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 31.08.2017 г. по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ отсутствовал дома (административный штраф 1000 рублей); 15.12.2017 г. по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ не встал на учет ОВД в 3-х дневной срок после освобождения (административное наказание в виде предупреждения); 15.12.2017 г. по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ не явился на регистрацию в ОП согласно установленного графика (арест 10 суток). Обжалованы указанные постановления не были.

Таким образом, имеются законные основания для дополнения ранее установленных ему решением суда административных ограничений.

Участковым уполномоченным Комиссаров А.А. характеризуется неудовлетворительно, не трудоустроен, болеет открытой формой туберкулеза, состоит на учете в туберкулезном диспансере, лечение от туберкулеза получает несвоевременно в связи со злоупотреблением спиртными напитками. Состоит на учете по административным надзором на территории ОП «Куйбышевский» УМВД России по г. Новокузнецку с 22.08.2014 г. С 2014 г. неоднократно привлекался к административной ответственности, ведет паразитический образ жизни, за время освобождения нигде не работал, на меры профилактического воздействия не реагирует, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, постоянно поступают жалобы от сестры о его угрозе расправой.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п.п. 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

     Рассмотрев представленные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных требований, поскольку имеются предусмотренные законом основания для дополнения поднадзорному Комиссарову А.А. административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц вместо ранее установленного решением суда административного ограничения в виде явки один раз в месяц.

     Указанное административное ограничение ответчику следует установить дополнительно с сохранением ранее установленного Комиссарову А.А. решением суда административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23.00 час. до 06.00 час. за исключением случаев, связанных с необходимостью работы и проездом к месту работы и обратно.

     Суд считает, что установление дополнительного административного ограничения необходимо для предупреждения совершения Комиссаровым А.А. других правонарушений и преступлений, и достаточного оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе пересечения рецидива преступлений, с учетом данных о его личности.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 33 Постановления при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

    На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 177-180, 273, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административные исковые требования начальника Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области о дополнении административных ограничений поднадзорному Комиссарову Александру Александровичу к ранее установленным решением суда административным ограничениям.

           Дополнить поднадзорному Комиссарову Александру Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившемуся в <адрес> ФИО1 <адрес>, зарегистрированного - <адрес>, административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (вместо одного раза) с сохранением ранее установленного решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 07.05.2014 г. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23.00 час. до 06.00 час. за исключением случаев, связанных с необходимостью работы и проездом к месту работы и обратно.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

           Председательствующий                                                    Рябцева Л.В.