Решение по делу № 12-274/2016 от 20.07.2016

дело № 12-274/2016

Р Е Ш Е Н И Е

26 августа 2016 года                   г. Артем Приморского края

Судья Артемовского городского суда Приморского края Харченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Стройинвест» на постановление административной комиссии Артемовского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

установил:

постановлением административной комиссии Артемовского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ АО «Стройинвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитником АО «Стройинвест» ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление административной комиссии отменить, указав, что общество не ведет строительные работы в районе <адрес>, следовательно не нарушает требования закона. При составлении протокола об административном правонарушении представитель юридического лица не присутствовал, поскольку общество не извещалось, следовательно, он не может быть принят в качестве доказательства правонарушения и служить основанием для привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание защитник АО «Стройинвест» не явилась, общество уведомлено ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении жалобы, о причине неявки в суд не сообщили, что признаю надлежащим уведомлением заявителя и рассматриваю дело по доводам жалобы.

Представитель административной комиссии Артемовского городского округа по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно требованиям ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязывают судью определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Выяснение указанных в названной статье обстоятельств является обязанностью судьи.

В судебном заседании установлено, что административной комиссией Артемовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении в отношении АО «Стройинвест» по факту нарушения обществом пунктов 4.1.3, 4.1.1, 5.1.4, 5.1.5 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Анализ указанных положений позволяет сделать вывод, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) заинтересованное лицо, его законного представителя о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

Данные требования закона административной комиссией АГО не выполнены.

Протокол об административном правонарушении в отношении АО «Стройинвест» от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения акционерного общества о времени и месте совершения указанного процессуального действия.

Пунктом 2 статьи 54 ГК РФ установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом государственной регистрации на территории Российской Федерации.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В материалах дела имеется почтовое отправление в адрес АО «Стройинвест» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Вместе с тем, из направленного обществом и поступившего в адрес административной комиссии АГО ДД.ММ.ГГГГ сообщения, а также выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, следует о нахождении АО «Стройинвест» по адресу: <адрес>, однако, по указанному адресу привлекаемое лицо не извещалось о составлении протокола об административном правонарушении.

Перечисленные недостатки протокола об административном правонарушении в силу требований части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях препятствуют признанию данного протокола допустимым доказательством вины АО «Стройинвест» и свидетельствуют о нарушении права юридического лица на защиту.

При таких обстоятельствах, у административной комиссии АГО отсутствовали правовые основания для привлечения АО «Стройинвест» к административной ответственности независимо от того, совершил он вменяемое ему административное правонарушение или нет.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о допущении административным органом существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом, которые не могут быть устранены, поэтому вынесенное по делу постановление не может быть признан законным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.21 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 05.03.2007 ░░░░ №44-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:     ░.░. ░░░░░░░░