Решение по делу № 2-3046/2015 от 03.06.2015

Дело № 2-3046/2015

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 августа 2015 года                      г.Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Филатовой Л.Е.

при секретаре Арефьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области к Крашенинниковой Юлии Михайловне, Нишанову Журабеку Абдимуминовичу о признании недействительной постановки на учет по месту пребывания, снятии с миграционного учета,-

У С Т А Н О В И Л :

Солнечногорский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области к Крашенинниковой Ю.М., Нишанову Ж.А. о признании недействительной постановки на учет по месту пребывания, снятии с миграционного учета.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что в ходе проведения Солнечногорской городской прокуратурой Московской области проверки по обращению начальника ОУФМС России по Московской области по Солнечногорскому муниципальному району были выявлены нарушения миграционного законодательства при постановке на учет иностранных граждан. Установлено, что Крашенинникова Ю.М., зарегистрированная и проживающая по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Голубое, <адрес>, посредством почтовой связи в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поставила на миграционный учет по месту пребывания по указанному адресу сроком на 90 суток 11 человек, включая ответчика. Однако фактически ответчик в указанное жилое помещение не вселялся и в нем не проживает, его регистрация носит по данному адресу фиктивный характер, в связи с чем, является недействительной.

В судебном заседании старший помощник Солнечногорского городского прокурора Московской области Алексенко Н.А. поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, пояснив их по существу.

Представитель УФМС России по Московской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования просил удовлетворить.

Ответчики Крашенинникова Ю.М., Нишанов Ж.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица – УФМС России по Московской области в Солнечногорском районе в судебное заседание не явился, извещен, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, решение оставил на усмотрение суда.

Всесторонне исследовав собранные по делу доказательства, выслушав объяснения явившихся лиц, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с преамбулой ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.2 ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.4 указанного ФЗ миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В соответствии со ст.7 ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.21 ФЗ основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки в отношении Крашенинниковой Ю.М., проживающей по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Голубое, <адрес>, были выявлены нарушения требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» Крашенинниковой Ю.М., представившей при осуществлении миграционного учета заведомо недостоверные сведения о месте пребывания иностранного гражданина Нишанова Ж.А. Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданство в место пребывания, копии паспорта, списку, составленному УФМС России по Московской области по Солнечногорскому муниципальному району иностранный гражданин Нишанов Ж.А. был поставлен на миграционный учет по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Голубое, <адрес>.

Как следует из объяснительной Крашенинниковой Ю.М. от ДД.ММ.ГГГГ года, она проживает в указанной квартире вместе с двумя детьми. Весной 2015 года к ней обратился иностранный гражданин с просьбой поставить его на миграционной учет по ее адресу за денежное вознаграждение, на что она согласилась. Иностранные граждане по данному адресу никогда не проживали.

Суд приходит к выводу о том, что ответчик Нишанов Ж.А. никогда не находился по месту пребывания и не проживает по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Голубое, <адрес>, и встал на миграционный учет по указанному адресу, заведомо зная, что не будет находиться в указанной квартире в течение всего периода учета по месту пребывания.

При таких обстоятельствах суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Солнечногорского городского прокурора о признании недействительной постановку на учет по месту пребывания Нишанова Ж.А.

В ст.23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» содержится исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания: постановка иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с п. 37 Постановления, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

В соответствии с п. 40 Постановления при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Требуя снять ответчика с миграционного учета по вышеуказанному адресу прокурор ссылается на то обстоятельство, что при отсутствии сведений, указанных в статье 23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п. 37 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Поскольку постановка ответчика Нишанова Ж.А. на учет по месту пребывания по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Голубое, <адрес>, признана недействительной, суд полагает, что Нишанов Ж.А. должен быть снят с миграционного учета по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235-237 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Иск Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах российской Федерации удовлетворить.

Признать постановку на учет по месту пребывания Нишанова Журабека Абдимуминовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Голубое, <адрес>, недействительной, и снять его с миграционного учета по месту пребывания по указанному адресу.

Ответчик вправе подать в Солнечногорский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                              Л.Е.Филатова