Решение по делу № 2-153/2013 (2-5015/2012;) от 10.10.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2013 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Чернушевич М.Ю. при секретаре Сергиенко К.П.. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-153/ 13 по иску Хохловой В. А. к Министерству социальной защиты населения Московской области, Министерству социальной защиты населения Московской области, Мытищинское Управление социальной защиты населения о признании права на меры социальной поддержки, установленные для членов семей инвалидов Великой Отечественной войны, признании незаконным прекращение мер социальной поддержки, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратилась с исковыми требованиями к ответчику, уточненными в ходе рассмотрения гражданского дела.

В окончательном варианте заявленных исковых требований истец заявила вышеуказанные исковые требования, отказавшись от требований о восстановлении Хохловой В.А. компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг с момента их прекращения с ДД.ММ.ГГГГ, заявленных ранее в п. 3 исковых требований

(л.д. 2 )

В обоснование заявленных исковых требований истец указала на то, что супруг истца, проходя срочную военную службу, получил травму при исполнении обязанностей военной службы, вследствие которой был признан негодным к военной службе, нетрудоспособным. ДД.ММ.ГГГГ ему установлена 2-я группа инвалидности.

Из искового заявления следует, что в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 20 мая 1965 года № 401 ФИО1 получил статус инвалида Великой Отечественной войны (приравнен как ставший инвалидом в результате травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы ).

Истец указывает в иске, что после смерти супруга, наступившей ДД.ММ.ГГГГ Хохлова В.А., как член семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны, в соответствии с п. 10 Постановления Совета Министров ССР от 26 июня 1984 года получила право на меры социальной поддержки, предусмотренные п. 17 Постановления Совета Министров СССР от 23.02.1981 года, а именно, льготы по оплате услуг ЖКХ. В соответствии с вышеуказанными нормами, кА к далее указывается в иске, истица пользовалась льготами до ДД.ММ.ГГГГ, когда ст. 21 Закона «О ветеранах» были установлены льготы именно для членов семей инвалидов Великой Отечественной войны. Не смотря на изменения законодательства, истица продолжила пользоваться льготами и пользовалась ими до ноября 2011 года, когда предоставление ей льгот было прекращено по причине того, что, по мнению ответчика, ФИО1 не является инвалидом Великой Отечественной войны.

С данным отказом истец не согласилась, обратившись с иском в суд, указав также в иске, что многочисленными документами подтверждено, что травма, повлекшая нетрудоспособность ФИО1 получена при исполнении обязанностей военной службы. По мнению истца, как в соответствии с законодательством, действовавшим на момент освидетельствования ФИО1 ВТЭК, так и в соответствии с действующим законодательством ( ст. 4 Закона «О ветеранах»), лица, ставшие в результате травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы, получают статус «Инвалид Великой Отечественной войны», а Хохлова В.А. наделена статусом «член семьи инвалида Великой Отечественной войны». Указанный статус, как указывает истец в иске, подтвержден документально –справками отдела социального обеспечения Исполкома Мытищинского совета народных депутатов и комитета по социальным вопросам Администрации Мытищинского района, так и фактически с 1986 года по 2011 год истец пользовалась в полном объеме мерами социальной поддержки, предусмотренными для членов семьи инвалида Великой Отечественной войны.

Истец и представитель истца поддержали заявленные исковые требования в судебном заседании.

Суду также были представлены письменные пояснения на иск, приобщенные к материалам гражданского дела, из которых следует, что истец обладает статусом «вдова инвалида Великой Отечественной войны», в подтверждение чего представитель истца указывает на то, что умерший муж истца имел статус «Инвалид Великой Отечественной войны», имел социальные гарантии, предусмотренные законом для инвалидов Великой Отечественной войны.

В обоснование позиции истец ссылается на Определение Конституционного суда от 4 апреля 2007 года № 331-О-И, согласно которому «Закон СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, на жен военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, признал тем самым их особый правовой статус и соответствующий этому статусу уровень социальной защиты…»

Истец указывает в письменных объяснения, что законодатель, Постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 года № 209 (п. 27 абз. 2) признал особый парвовой статус ФИО1, распространив льготы инвалидов Великой Отечественной войны, ставших инвалидами вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы, коим и является ФИО1

Статус Хохловой В.А. истец считает производным от статуса ее супруга, который при жизни имел статус ветерана –участника Великой Отечественной войны».

Представители ответчика в судебных заседаниях Катков Н.Н. и Петрухин Д.Л. просили отказать в удовлетворении исковых требований, представив суду письменные отзывы на иск.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Московской области в судебное заседание не явился, извещался судебной повесткой.

Представитель третьего лица : Военного комиссариата Мытищинского района, в судебное заседание не явился, извещался судебной повесткой.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 и Хохлова В.А. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 11 )

ФИО1, 1961 года рождения, проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ получил травму при исполнении обязанностей военной службы (л.д. 9).

Согласно свидетельства о болезни, ДД.ММ.ГГГГ во время следования с призывного пункта в часть, в колонну призывников совершил наезд автокран (л.д. ), ввиду чего ФИО1 и были причинены телесные повреждения.

Причинение ФИО1 травмы подтверждается представленными суду медицинскими документами ( л.д. 5-7).

ФИО1 установлена инвалидность 2 группы до ДД.ММ.ГГГГ, согласно справки сер. ВТЭ -168 № ( л.д. 8) в связи с травмой, полученной при исполнении обязанностей военной службы ( л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер ( л.д. 10).

Первоначально отделом социального обеспечения, ДД.ММ.ГГГГ Хохловой В.А. была выдана справка о том, что она является женой умершего инвалида Великой Отечественной войны, что удостоверяет ее право на получение льгот по оплате жилой площади и коммунальных услуг, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 812 «О мерах по дальнейшему улучшению материально-бытовых условий участников Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих ( л.д. 12 ).

Хохловой В.А. ДД.ММ.ГГГГ выдана справка о том, что она является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны, участника Великой Отечественной войны с группой инвалидности и имеет право на льготы по оплате жилой площади и коммунальных услуг в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 812 от 26.07.1984 года ( л.д. 13 ).

Ответчик считает данную справку, на основании которой Хохлова В.А. пользовалась льготами выданной ошибочно.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к начальнику Управления соцзащиты населения г. Мытищи о производстве начисления компенсации льгот.

(л.д. 3 ).

Письмом начальника управления соцзащиты населения от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено, что в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» ( ст. 21 ) меры социальной поддержки предоставляются супругам погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, не вступившим в повторный брак. ФИО1 не являлся инвалидом Великой Отечественной войны, следовательно, предоставить меры социальной поддержки, как вдове, не представляется возможным ( л.д. 4 ).

Письмом Министерства социальной защиты населения Московской области, Хохловой В.А. не могут быть предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку в соответствии со ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, в том числе по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляются членам семей военнослужащего, погибших при исполнении обязанностей военной службы.

(л.д. ).

Суд привлекал к участию в деле Военный комиссариат Московской области по г. Мытищи, г. Королев и г. Юбилейный и Мытищинскому району, и, как установлено, в Военном комиссариате отсутствуют сведения о выдаче ФИО1 удостоверения участника Великой Отечественной войны, такое удостоверение, согласно справки, не выдавалось (л.д. ).

Из документов, представленных третьим лицом, а именно, учетной карточки, следует, что ФИО1 является инвалидом 2 группы с сентября 1981 года, годен к нестроевой службе (л.д. ).

Последнее освидетельствование ФИО1 имело место ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. ).

Согласно полученного ответа на судебный запрос ФИО1 при жизни было выдано удостоверение, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предъявитель удостоверения является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны ( л.д. ).

Допрошенная с судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что существует категория военнослужащих, получивших травмы, увечья в период прохождения военной службы в мирное время. Им выдается удостоверение «о праве на льготы». Оно ограничено сроком на период установления инвалидности. Льготы в настоящее время устанавливаются ст. 21 Закона «О ветеранах». Льготы предусмотрены только вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий». Ранее Хохловой В.А. выдавались справки ошибочно, однако, ей было возобновлены выплаты до принятия решения судом.

Оценивая представленные доказательства суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 не является лицом, погибшим при исполнении обязанностей военной службы.

ФИО1 никогда не был присвоен статус Инвалида Отечественной войны, такого удостоверения ему не выдавалось.

Данное лицо не участвовало в боевых действиях по защите Отечества, соответственно, не является лицом, которому был предоставлен статус единый с данными лицами, участниками боевых действий и с участниками Великой Отечественной войны.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О ветеранах» к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий относятся :

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии;

2) военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе;

3) лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий;

4) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года, а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1957 года согласно решениям Правительства СССР;

5) лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с февраля 1944 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период;

6) лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий.

Хохлова В.А. в своих уточненных исковых требованиях просит признать незаконным прекращение мер социальной поддержки, установленных для членов семей Великой Отечественной войны в соответствии со ст. 21 Закона «О ветеранах».

В соответствии с данной нормой Закона

1. Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

10) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации); лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом семей погибших (умерших) производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда. Указанные меры социальной поддержки предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения;

Как указывалось выше, ФИО1 при жизни было выдано удостоверение, согласно которому его предъявитель является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны.

В соответствии с п. 28 Постановления Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года № 209 «Об утверждении положения о льготах для инвалидов отечественной

войны и семей погибших военнослужащих» инвалидам Отечественной войны и инвалидам, приравненным к ним, выдаются соответственно «Удостоверение инвалида Отечественной войны» и «Удостоверение инвалида о праве на льготы», являющиеся документами, подтверждающими право на установленные льготы. Формы указанных удостоверений утверждена Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам по согласованию с Министерством финансов СССР, Министерством обороны, Комитетом государственной безопасности СССР и Министерством внутренних дел СССР.

В соответствии с п. 2 Постановления Государственного комитета Советов Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 26 мая 1975 года № 126 «Об утверждении единой формы удостоверения инвалида Отечественной войны и инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений инвалидов Отечественной войны», удостоверение инвалида Отечественной войны выдается лицам, приравненным к инвалидам Отечественной войны другим инвалидам из числа :

Военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте в другие периоды, и партизан гражданской войны ;

Граждан, ставших инвалидами в связи с ранением, увечьем или заболеванием, полученными в период пребывания в истребительных батальонах, взводах и отрядах защиты народа ;

Лиц, начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел СССР, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей.

На лицевой стороне обложки удостоверения, выдаваемого инвалидам, приравненным к инвалидам Отечественной войны, слова «Отечественной войны» заменяются словами «о праве на льготы». Именно такое удостоверение и было выдано Хохлову В.В., соответственно, статус инвалида Отечественной войны он никогда не имел, не имеет его и Хохлова В.А.

Выданные ранее справки, как правильно пояснил представитель ответчика, являются выданными ошибочно.

О правах, которые возникнут у Хохловой В.А. в будущем, при достижении пенсионного возраста, гражданско-правовой спор в настоящее время отсутствует и основания возникновения таких прав не являются предметом рассмотрения судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Хохловой В. А. отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Ю. Чернушевич

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.Ю. Чернушевич