Решение по делу № 2-920/2024 от 19.02.2024

...

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2024 года город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Шабловской Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора города Ноябрьска Ребриной В.А.,

при секретаре Небесной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, встречного искового заявления Департамента имущественных отношений администрации <адрес> к ФИО3, ФИО1 о расторжении договора социального найма, выселении без предоставления другого жилого помещения и взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО1 обратились в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением – комнатой <адрес> расположенного по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. В обосновании иска ФИО3 указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему было выделено жилое помещение в виде койко-место в комнате <адрес>. Комната являлась ведомственной, предоставлялась по месту работы в УТТ-1 ОАО «Ноябрьскнефтегаз» ордер № был выдан ДД.ММ.ГГГГ. В данном жилом помещении ФИО3 зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, на его имя открыт лицевой счет на оплату коммунальных услуг. Законность его проживания в данном жилом помещении ни кем не оспаривается.

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением – комнатой <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. В обосновании иска указал, что в 1987 году ему было выделено жилое помещение в виде койко-место в комнате <адрес>, однако зарегистрирован он был в комнате №, уже позже перерегистрировался по указанной комнате. Комната являлась ведомственной, предоставлялась по месту работы в СУМР ХУБР-1 ПО «Ноябрьскнефтегаз». В данном жилом помещении ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, на его имя открыт лицевой счет на оплату коммунальных услуг. Законность его проживания в данном жилом помещении ни кем не оспаривается. В настоящее время жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Для реализации права на переселение из ветхого и аварийного жилья, проживающим в данном доме было предложено подтвердить свои права по пользованию занимаемыми жилыми помещениями.

Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обратился со встречным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ФИО1, ФИО3 о признании утратившими права пользования жилым помещением – комнатой № в <адрес>, а к ФИО1 с требованиями о расторжении договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, а также о выселении его из жилого помещения – комнаты № в <адрес> без предоставления другого жилого помещения и взыскании с него в пользу департамента имущественных отношений Администрации <адрес> судебной неустойки в размере 200 рублей за каждый день не исполнения решения суда с даты, следующей за датой вступления в законную силу решения суда по день фактического исполнения решения суда. В обосновании встречного иска Департамент указал, что муниципальное образование является собственником спорного жилого помещения. Департамент полагает, что истцы не проживают в спорной комнате на постоянной основе, выехали в другие места жительства. ФИО1 не выдавался ордер на право вселение в спорное жилое помещение, решение об этом уполномоченного органами никогда не принималось. Ответчики в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий никогда не состояли. Право пользование спорным жилым помещением на условиях договора социального найма у ответчиков не возникло. Поскольку пользование спорным жилым помещением не основано на законных основаниях ответчики не приобрели основанного на законе права пользования спорным жилым помещением в общежитии на условиях договора социального найма. Кроме того, в силу того, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, послужившее основанием для заключения договора социального найма с ФИО1 отменено, департамент считает необходимым заявить к ФИО1 дополнительно требования о расторжении договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выселении его из жилого помещения – комнаты № в <адрес> без предоставления другого жилого помещения и взыскании с него в пользу департамента имущественных отношений Администрации <адрес> судебной неустойки в размере 200 рублей, за каждый день не исполнения решения суда с даты, следующей за датой вступления в законную силу решения суда по день фактического исполнения решения суда.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, просил рассмотреть дело без его участия, с участием его представителя, адвоката ФИО8, на исковых требованиях настаивает.

Представитель истца адвокат ФИО8 на исковых требованиях настаивал, привел доводы, изложенные в иске, в дополнении указал, что несмотря на регистрацию брака истец продолжал периодически проживать и пользоваться спорной комнатой, нести расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, лицевой счет заведен на его имя. Со встречными требованиями Департамента не согласен, ФИО1 не заявлял требования о признании ФИО3 утратившим права пользования, подтверждается факт совместного пользования спорной комнатой по настоящее время как сонанимателя.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные в иске. Со встречным исковым заявлением Департамента не согласен. В дополнении ФИО1 указал, что сначала в спорную комнату он вселился по направлению от работодателя, затем лет через 8-10 вселился на койко-место ФИО3. Ордера на жилое помещения не давали в то время, только направление на вселение от работодателя, которое они передавали коменданту на заселение. В комнате тогда было две кровати, стол, холодильник, телевизор. ФИО3 вместе с ним по настоящее время продолжает проживать и пользоваться спорной комнатой, в комнате находятся вещи истцов. Поскольку они оба работают вахтовым методом, то периодически встречаются в спорной комнате, а иногда нет. Ключи от комнаты есть у ФИО3 и ФИО1. Лицевой счет на оплату жилищно-коммунальных услуг у каждого из них свой.

С учетом позиции истцов, представителя истца, мнения ответчика, исследовав представленные доказательства, заключения прокурора, который полагал возможным удовлетворить требования истцов по первоначальному иску, а в удовлетворении встречного иска отказать, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО1, а также об отказе в удовлетворении встречного иска Департамента, по следующим основаниям.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища, обязывает органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе гражданам, нуждающимся в жилище путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права (ст. 11 ЖК РФ).

Как установлено судом спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО1 по месту работы в СУМР ХУБР-1 «Ноябрьскнефтегаз» в ДД.ММ.ГГГГ году.

Период работы ФИО1 подтверждается записями в трудовой книжке истца, ответом АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ приказами о приеме и увольнении, согласно которого истец работал в Специализированном управлении механизированных работ Холмогорского управления буровых работ № Производственного объединения «Ноябрьскнефтегаз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем.

В личной карточке № Производственного объединения «Ноябрьскнефтегаз» адрес проживания и регистрации ФИО1 указан <адрес>

Приказом Производственного объединения «Ноябрьскнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ № Специализированное управление механизированных работ Холмогорского управления буровых работ № преобразовано в Управление технологического транспорта № и подчинено объединению «Ноябрьскнефтегаз».

Приказом Государственного комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Производственное объединение «Ноябрьскнефтегаз» переоборудовано в акционерное общество открытого типа «Ноябрьскнефтегаз».

Приказом АООТ «Ноябрьскнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ № государственное торгово-производственное предприятие по рабочему снабжению «Ноябрьскнефтегаз» переименовано в торговое предприятие «Ноябрьскторгнефть» АООТ «Ноябрьскнефтегаз».

Собрание акционеров АООТ «Ноябрьскнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) утвердило наименование Общества – открытое акционерное общество (ОАО) «Ноябрьскнефтегаз».

Приказом ОАО «Ноябрьскнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ № торговое предприятие «Ноябрьскторгнефть» упразднено.

Собрание акционеров ОАО «Ноябрьскнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) утверждено наименование – открытое акционерное общество (ОАО) «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз».

Собранием акционеров ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол внеочередного общего собрания акционеров) с ДД.ММ.ГГГГ утверждено наименование – Открытое акционерное общество (ОАО) «Газпромнефть-ННГ».

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирован в комнате № <адрес> по месту жительства, что следует из отметки о регистрации паспорта, поквартирной карточки и ответа на запрос ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирной карточке на комнату <адрес> ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в данной комнате на основании ордера №.

Как следует из пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) при вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

В связи с этим у ФИО1 не было на руках каких либо документов о праве пользования, он его сдал коменданту.

Таким образом, доводы Департамента имущественных отношений о том, что ФИО1 вселился в спорную комнату без каких либо правоустанавливающих документов не состоятельны.

Зарегистрироваться по спорной комнате с момента вселения было невозможно ФИО1, поскольку из поквартирной карточки следует, что комната была занята регистрацией других лиц, которые в комнате не проживали.

На имя ФИО1 заведен лицевой счет на оплату жилищно-коммунальных услуг по комнате <адрес> №. ФИО1 несет расходы о оплате жилищно-коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 АО «Ноябрьскнефтегаз» в связи с его работой в УТТ-1 было предоставлено койко-место в комнате <адрес>, что следует из ордера № серия А на жилую площадь в общежитии. Основанием для предоставления жилой площади в общежитии явилось решение администрации и профкома.

Согласно трудовой книжке ФИО3, ответа на запрос АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал машинистом автомобильного крана в Управлении технологического транспорта № Производственного объединения «Ноябрьскнефтегаз».

В личной карточке № Производственного объединения «Ноябрьскнефтегаз» адрес проживания ФИО3 указана комната <адрес>, а регистрации указан <адрес>

Приказом ОАО «Ноябрьскнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ № торговое предприятие «Ноябрьскторгнефть» упразднено.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 зарегистрирован в комнате № <адрес> по месту жительства.

На имя ФИО3 заведен лицевой счет на оплату жилищно-коммунальных услуг по комнате <адрес> №, задолженность по оплате коммунальных услуг не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ от ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» в муниципальную собственность <адрес> было передано и принято на основании Приказа Ноябрьского городского комитета по имуществу № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие по <адрес>.

Приказом № Ноябрьского городского комитета по имуществу от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения муниципального жилищного фонда, расположенные <адрес> отнесены к специализированному жилищному фонду (общежитиям).

Комната <адрес> находится в реестре муниципального имущества муниципального образования <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии многоквартирный <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации муниципального образования <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ и срок сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 и ФИО1 на период работы на койко-место для проживания, истцы вселены были туда собственником общежития АО «Ноябрьскнефтегаз».

С момента вселения в спорное жилое помещение, истцы зарегистрированы в нем по месту постоянного жительства и проживают в нем, о чем оба подтвердили в судебном заседании.

Допрошенные свидетели Свидетель №1 и ФИО9 проживающие в <адрес> подтвердили, что ФИО1 и ФИО3 постоянно проживают в комнате <адрес> с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. Свидетель Свидетель №1 знакома с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку её мама работала вахтером в данном общежитии и она часто бывала в гостях у ФИО1, позже она сама стала проживать в данном общежитии. Факт проживания указанных свидетелей подтверждает отметка о их регистрации в паспортах.

При этом из ответа ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьской ЦГБ» следует, что при обращении за медицинской помощью истцы указывали адрес регистрации.

При обращении за пенсией по старости с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указывал адрес фактического проживания в Пенсионном фонде в <адрес> что следует из ответа Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в качестве представителя истца ФИО1 выступала ФИО4. В ходе пояснений суду ФИО4 указала, что ФИО1 приходился ей гражданским мужем, с которым они проживают 3 года в комнате <адрес>

Кроме того, из Акта о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в спорной комнате <адрес> проживает ФИО1. в указанном жилом помещении находится телевизор, диван, стол, стулья, шифоньер холодильник, тумбочка, шкаф, электрическая плита, пылесос, личные вещи.

ФИО1 не оспаривает право ФИО3 по пользованию спорной комнатой как сонанимателя.

Иск ФИО1 и ФИО3 заявлен совместно, действующими в одном интересе, требования о признании ФИО3 утратившими право пользования спорным жилым помещением в период рассмотрения дела ФИО1 не заявлялось и не заявляется.

ФИО3 оплачивает жилищно-коммунальные услуги по комнате <адрес> и несет бремя содержания комнаты как сонаниматель.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.

Таким образом, изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем.

Судом установлено, что предоставлено было койко-место истцам в комнате <адрес> по месту работы, работодателем.

До настоящего времени в спорной комнате проживает постоянно, непрерывно ФИО1 и ФИО3.

Регистрация брака ФИО3 не свидетельствует о том, что он прекратил право пользования спорной комнатой.

Представитель истца ФИО3 указывал, что истец периодически между рабочими вахтами приезжает и проживает в комнате, хранит свои вещи, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Таким образом, у суда имеются основания для применения статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ к спорным правоотношениям как в отношении ФИО1, так и ФИО3.

Отсутствие подтверждающего категорию права пользования жилым помещением документа установленной формы препятствует истцу ФИО1 и ФИО3 в реализации ряда жилищных прав. При таких обстоятельствах жилищные права истца ФИО1, ФИО3, длительное время исполняющих обязанности сонанимателей спорного жилого помещения, в силу положений ст.11 ЖК РФ подлежат судебной защите.

С учетом установленных судом обстоятельств и подлежащих применению норм права, исковые требования ФИО1, ФИО3 подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречных исковых требования Департамента следует отказать.

Оснований для расторжения договора социального найма с ФИО1 не имеется, поскольку он подтвердил свое право, как и ФИО3 по пользованию комнатой <адрес> на условиях договора социального найма. Поскольку оснований для расторжения договора социального найма не имеется с ФИО1, то и оснований для выселения его и взыскании с него судебной неустойки также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма в качестве сонанимателя.

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма в качестве сонанимателя.

В удовлетворении встречного искового заявления Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> к ФИО3, ФИО1 о признании утратившим право пользования, расторжении договора социального найма, выселении без предоставления другого жилого помещения и взыскании судебной неустойки, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд <адрес> через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий ...