Решение по делу № 33а-1902/2019 от 20.02.2019

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело №33а-1902

строка №3.021а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«12» марта 2019 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Меремьянина Р.В.,

судей                  Андреевой Н.В., Сухова Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Меремьянина Р.В.

дело по административному исковому заявлению Самусенко Валентины Владимировны к администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюкову Дмитрию Александровичу о признании незаконными действия и бездействия при рассмотрении заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

по частной жалобе администрации Бобровского муниципального района Воронежской области

на определение Бобровского районного суда Воронежской области от 10 января 2019 года о взыскании судебных расходов по административному делу,

(судья районного суда Шлыков И.П.)

УСТАНОВИЛА:

Представитель Апарин Д.В. в интересах Самусенко В.В. обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с ходатайством о взыскании расходов на оплату услуг представителя по делу № 2а-663/2017 по административному иску Самусенко Валентины Владимировны к администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюкову Д.А. о признании незаконными действия и бездействия при рассмотрении заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 10 января 2019 года заявленные требования удовлетворены частично.

В частной жалобе администрация Бобровского муниципального района Воронежской области просит отменить определение суда и разрешить вопрос по существу.

В соответствии со ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Частью 1 ст. 103 КАС РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно п.4 и п.7 ст.106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В силу статьи 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с ч.1 ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Оспариваемое определение суда от 10 января 2019 года требованиям ч.1 ст. 176 КАС РФ не отвечает, поскольку взыскивая судебные расходы с администрации Бобровского муниципального района Воронежской области и ее должностного лица Кордюкова Д.А. в равных долях, суд указанный вывод не мотивировал и не обосновал.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (статья 40 ГПК РФ, статья 41 КАС РФ, статья 46 АПК РФ). При этом суд первой инстанции, принимая оспариваемое определение о взыскании судебных расходов, не дал оценки тому обстоятельству, что должностное лицо администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюков Д.А. в рамках делегированных ему полномочий властного характера, несмотря на свою правовую самостоятельность, выступает не в личном качестве, а от имени соответствующего органа местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 3 ст. 96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

На основании части 1 статьи 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Пунктом 1 части 1 статьи 150 КАС РФ установлено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

Обжалуемое определение вынесено судом 10 января 2019 года в отсутствие административного ответчика - начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюкова Д.А. В протоколе судебного заседания от 10 января 2019 года и определении суда указано, что административный ответчик - начальник отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюков Д.А. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Вместе с тем, сведениями о надлежащем извещении административного ответчика Кордюкова Д.А. на дату проведения судебного заседания 10 января 2019 года суд первой инстанции не располагал. Сведений о фактическом направлении судебной повестки в адрес Кордюкова Д.А. и дате ее получения материалы дела не содержат. Доказательств извещения лица, участвующего в деле, иными, предусмотренными законом способами, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что административный ответчик - начальник отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюков Д.А. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ оснований для отмены определения суда первой инстанции.

Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в том числе в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли нарушение права ответчика Кордюкова Д.А. на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены определения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 310,315,316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Бобровского районного суда Воронежской области от 10 января

2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.    

Председательствующий

судьи коллегии