Решение по делу № 2-100/2019 от 13.11.2018

Дело № 2-100/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Яр УР                                                       21 января 2019 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кротовой Е. В.,

при секретаре Веретенниковой Н. В.,

с участием истца – заместителя прокурора Ярского района УР Сысоева Н. Ю.,

представителя ответчика – общества с ограниченной ответственностью «АгроЯр» Трефиловой Е. А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ярского района УР к обществу с ограниченной ответственностью «АгроЯр» о возложении обязанности по устранению нарушений ветеринарного законодательства,

установил:

Прокурор Ярского района УР обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «АгроЯр» (далее по тексту ООО «АгроЯр») о возложении обязанности по устранению нарушений ветеринарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ярского района УР с привлечением главного государственного ветеринарного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР ФИО1. проведена проверка соблюдения требований ветеринарного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «АгроЯр». В ходе проверки установлено, что на территории молочно-товарной фермы <адрес>, принадлежащей на праве собственности ООО «АгроЯр», осуществляется содержание крупного рогатого скота в количестве, не превышающем 500 голов, в силу чего хозяйство обязано руководствоваться при осуществлении сельскохозяйственных работ требованиями Закона РФ от 14.05.1993 года № 4971-1 «О ветеринарии», Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.08.1997 года № 13-7-2/1027. Однако в нарушение Ветеринарных правил территория фермы не огорожена. Кроме того, на указанной ферме имеется сооружение подготовки навоза и стоков, представляющее собой открытое хранилище (накопитель). В нарушение Ветеринарных правил расстояние между животноводческим помещением-коровником и навозохранилищем составляет менее 60 метров. Также в нарушение Ветеринарно-санитарных правил в навозохранилищах молочно-товарной фермы д. <адрес>, молочной фермы <адрес>, которые принадлежат на праве собственности ООО «АгроЯр», отсутствует гидроизоляция. Территории навозохранилищ молочно-товарной фермы <адрес>, молочной фермы д. <адрес> изгородью не огорожены. Кроме того, в нарушение Ветеринарно-санитарных правил навозохранилище у животноводческой фермы <адрес>, собственником которой является ООО «АгроЯр» отсутствует, навоз складируется в кучи и накапливается в течение года на расстоянии около 5 метров от выхода из животноводческих помещений. На ферме не установлены ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных на его территорию. По итогам ранее проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора ООО «АгроЯр» внесено представление об устранении вышеперечисленных нарушений ветеринарного законодательства. В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ директором указаны конкретные сроки для принятия мер по устранению нарушений, которые истекли в ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время требования прокурора по представлению от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены. Прокурор просит: обязать ООО «АгроЯр» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать молочно-товарную ферму <адрес> изгородью, обеспечивающий недопущение проникновения диких животных на её территорию; обязать ООО «АгроЯр» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года разместить сооружение подготовки навоза и стоков, представляющее собой открытое хранилище (накопитель), молочно-товарной фермы <адрес> за пределами возведенного ограждения фермы, на расстоянии не менее 60 метров от животноводческого здания – коровника, установив ограждение навозохранилища, оборудовать все сооружения и строительные элементы систем подготовки органических удобрений гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию; обязать ООО «АгроЯр» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать все сооружения и строительные элементы систем подготовки органических удобрении на молочной ферме <адрес> гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию, огородить сооружение подготовки навоза и стоков; обязать ООО «АгроЯр» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать животноводческую ферму <адрес> изгородью, обеспечивающей недопущение проникновения диких животных на её территорию; обязать ООО «АгроЯр» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства навозохранилище животноводческой фермы <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято заявление прокурора в порядке ст. 39 ГПК РФ об изменении исковых требований, согласно которому просит: обязать ООО «АгроЯр» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать животноводческую ферму, включающую в себя коровник, расположенный по адресу: <адрес> изгородью, обеспечивающей недопущение проникновения диких животных на её территорию; обязать ООО «АгроЯр» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить сооружение подготовки навоза и стоков, представляющее собой открытое хранилище (накопитель) за пределами возведенного ограждения фермы, включающей в себя коровник, расположенный по адресу – <адрес>, на расстоянии не менее 60 метров от животноводческого здания – коровника, установив ограждение навозохранилища, оборудовать все сооружения и строительные элементы систем подготовки органических удобрений гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию; обязать ООО «АгроЯр» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать все сооружения и строительные элементы систем подготовки органических удобрений на ферме, включающей в себя нежилые здания, расположенные по адресам - <адрес> гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию, огородить сооружение подготовки навоза и стоков; обязать ООО «АгроЯр» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать животноводческую ферму <адрес>, включающую в себя бычий двор, коровник, телятник, расположенные по адресам – <адрес> изгородью, обеспечивающей недопущения проникновения диких животных на её территорию; обязать ООО «АгроЯр» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства навозохранилище, относящееся к животноводческой ферме <адрес>, включающей в себя бычий двор, коровник, телятник, расположенные по адресам – <адрес>. на запад от границы населенного пункта <адрес>.

В судебном заседании прокурор Сысоев Н. Ю. исковые требования с учетом изменения поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «АгроЯр» Трефилова Е. А. исковые требования признала частично, суду пояснила, что в <адрес> ферма находится в стадии ликвидации, до ДД.ММ.ГГГГ будут переведены телята, в одном из коровников уже нет коров. Просит увеличить сроки по устранению недостатков до ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 (ред. от 27.12.2018) «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Закона «О ветеринарии» ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Ветеринарные правила разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии ч.2 ст. 2.1 Закона РФ «О ветеринарии»).

Согласно ст. 2.4 Закона «О ветеринарии» ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

В соответствии со ст. 13 Закона «О ветеринарии» помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья.

В соответствии со ст. 18 Закона «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе, осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Согласно п. 1.7. «Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы» (утв. Минсельхозпродом РФ 04.08.1997 года № 13-7-3/1027) сооружения подготовки навоза, помета и стоков располагают за пределами ограждений территорий ферм, комплексов и птицефабрик с подветренной стороны и ниже водозаборных сооружений. Расстояние от сооружений до жилой застройки и животноводческих помещений должно составлять не менее 60 м.

Согласно п. 1.8 вышеуказанных Правил все сооружения и строительные элементы систем подготовки органических удобрений должны быть выполнены с гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию.

Территория сооружений для подготовки органических удобрений должна быть ограждена, защищена многолетними зелеными насаждениями, благоустроена и иметь проезды и подъездную дорогу с твердым покрытием шириной не менее 3,5 м. (п. 1.9 Правил).

Согласно п.4 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утв. Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 года № 551, в хозяйствах необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных на их территорию (за исключением птиц и мелких грызунов).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «АгроЯр» является действующим лицом.

В судебном заседании установлено, что ООО «АгроЯр» является собственником животноводческой фермы, включающей в себя коровник, расположенный по адресу: <адрес>; фермы, включающей в себя нежилые здания, расположенные по адресам- <адрес>; животноводческой фермы <адрес>, включающей в себя бычий двор, коровник, телятник, расположенные по адресам – <адрес> м. на запад от границы населенного пункта <адрес>, что подтверждается представленными свидетельствами о государственной регистрации права, кадастровыми выписками.

Согласно справке главного государственного ветеринарного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии УР, главным государственным инспектором ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка деятельности ООО «АгроЯр» молочной фермы <адрес>, молочно-товарной фермы д<адрес>, животноводческой фермы д. <адрес>, загона для содержания молодняка крупного рогатого в пастбищный период на предмет исполнения сельскохозяйственным предприятием законодательства об удалении и подготовке к использованию навоза, выпасе крупного рогатого скота. При проверке установлено: животноводческие объекты в предприятия не оборудованы изгородью, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных на их территорию, что является нарушением п.41 Ветеринарных правил; на въезде на территорию молочной фермы <адрес>, молочно-товарной фермы <адрес>, животноводческой фермы <адрес> не оборудован дезинфекционный барьер или установка для обработки колес въезжающего автотранспорта, что является нарушением п.44 Ветеринарных правил; на пастбищах ОО «АгроЯр» не проведена дератизация и деларвация водоемов и мест выплода гнуса, что является нарушением п.77 Ветеринарных правил; подступы к водоисточнику не оборудованы специальной площадкой с твердым грунтом или покрытием, что является нарушением п.1.2.2 Ветеринарных правил; на молочно-товарной ферме <адрес> не соблюдаются санитарно-защитные разрывы между сооружением для подготовки навоза, стоков и животноводческими помещениями: навоз из помещения коровника скребковым транспортером удаляется в навозохранилище, расположенное непосредственно у стен коровника, что является нарушением требований п.1.7 Ветеринарных правил; площадки для сбора и хранения навоза на молочно-товарных фермах <адрес>, животноводческой ферме <адрес> не имеют гидроизоляцию, исключающую инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию и разжижение полученного навоза, а также фильтрацию жидкого навоза в водоносные грунты, что также является нарушением требований п.1.8 Ветеринарно-санитарных правил; территория навозохранилища не огорожена изгородью высотой 1,5 м. Подъездная дорога с твердым покрытием шириной не менее 3,5 м к площадке отсутствует, что также является нарушением требований п.1.9 Ветеринарно-санитарных правил.

Согласно справке ООО «АгроЯр» от ДД.ММ.ГГГГ №, на ДД.ММ.ГГГГ в коровнике на 100 голов (ДД.ММ.ГГГГ год постройки) <адрес> и по сегодняшний день содержание крупного рогатого скота не ведется.

Согласно справке ООО «АгроЯр» от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ в коровнике на 200 годов (ДД.ММ.ГГГГ года постройки) д<адрес> и по сегодняшний день числится 81 голова телят.

Таким образом, соблюдение ветеринарных правил направлено на обеспечение санитарной культуры, сохранение здоровья животных, получение от них высокой продуктивности, охрану окружающей среды от загрязнения производственными отходами, а потому обязанность по выполнению указанных правил подлежит возложению на всех хозяйствующих субъектов, занимающихся воспроизводством, выращиванием, реализацией крупного рогатого скота, вне зависимости от целей их выращивания.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что бездействие ответчика в части устранения нарушений Ветеринарных правил, в том числе и на объектах, находящихся в <адрес>, в которых до настоящего времени содержаться животные, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на защиту жизненно важных интересов личности и общества, так как может вызвать заражение животных, в связи с чем, исковые требования прокурора Ярского района являются законными, обоснованным и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для устранения нарушений ветеринарного законодательства, суд полагает возможным согласиться со сроками совершения действий, о которых просит прокурор, оценивая его как разумный для исполнения решения суда, учитывая, что представителем ответчика доказательств невозможности исполнения судебного решения в течение указанного времени согласно ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п. 3 ч.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организаций – 6 000 рублей.

На основании ст. 45 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ООО «АгроЯр» в размере 6 000,00 руб. в пользу местного бюджета в связи с удовлетворением неимущественного требования.

Руководствуясь ст.ст.194-199, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ярского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «АгроЯр» о возложении обязанности по устранению ветеринарного законодательства, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «АгроЯр» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить сооружение подготовки навоза и стоков, представляющее собой открытое хранилище (накопитель) за пределами возведенного ограждения фермы, включающей в себя коровник, расположенной по адресу: <адрес>, на расстоянии не менее 60 метров от животноводческого здания – коровника, установив ограждение навозохранилища, оборудовать все сооружения и строительные элементы систем подготовки органических удобрений гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «АгроЯр» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать все сооружения и строительные элементы систем подготовки органических удобрений на ферме, включающей в себя нежилые здания, расположенной по адресам: <адрес> гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию, огородить сооружение подготовки навоза и стоков.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «АгроЯр» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать животноводческую ферму <адрес>, включающую в себя бычий двор, коровник, телятник, расположенные по адресам: <адрес> от границы населённого пункта <адрес> изгородью, обеспечивающей недопущение проникновения диких животных на ее территорию.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «АгроЯр» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства навозохранилище, относящееся к животноводческой ферме <адрес>, включающую в себя бычий двор, коровник, телятник, расположенные по адресам: <адрес>

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АгроЯр» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                              Е. В. Кротова