Решение по делу № 2-75/2018 от 22.11.2017

Дело №2-75/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2018 года пос. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики,

под председательством судьи Соловьевой К.А.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Николаева Олега Аркадьевича к администрации Урмарского городского поселения Урмарского района Чувашской Республики о признании права бессрочного постоянного пользования земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

Николаев О.А. обратился в суд с иском (с учетом уточнений и дополнений) к администрации Урмарского городского поселения о признании права бессрочного постоянного пользования земельным участком по тем мотивам, что ему на основании решения уполномоченного органа был выделен земельный участок общей площадью 0,183 га, в том числе 0,12 га в собственность, 0,063 га - в бессрочное постоянное пользование. Далее ему был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №№, однако в государственном акте имеются исправления, а именно, номер государственного акта изменен на №(дата) на основании акта инвентаризации от (дата), о данных об изменениях нигде не оговорено и не завизировано.

В настоящее время для поиска данного акта инвентаризации сделаны соответствующие запросы по всем возможным инстанциям, но все безрезультатно, документ отсутствует. Таким образом, внесенные изменения в государственный акт фактически недействительные.

Решением Урмарского районного суда ЧР от (дата) по гр. делу № установлен факт владения и пользования Николаевым О.А. на праве собственности земельным участком с кадастровым номером №, площадью 0,12 га. Права на земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером № зарегистрированы, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество произведена регистрационная запись за № от (дата).

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № площадью 630 кв.м. следует, что земельный участок ранее учтённый, в границах населенного пункта, с видом разрешенного использования для содержания и обслуживания жилого дома и расположен по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят). Из межевого плана на земельный участок с кадастровым номером № подготовленного ООО «Кадастровый инженер» усматривается, что границы земельного участка уточнены (согласованы) со смежными землепользователями в индивидуальном порядке, в том числе с ответчиком - администрацией Урмарского городского поселения. Из акта согласования границ земельного участка с кадастровым номером № также усматривается, что в точках н1-н2 смежным землепользователем был указан собственник земельного участка с кадастровым номером № Степанова З.П. и это также подтверждает фактическое расположение земельного участка согласно схеме, указанной в государственном акте. В соответствии с выше изложенным, фактически ответчик согласился наличием у истца права на спорный земельный участок и в установленных в межевом плане границах.

Из дела № о закреплении земельного участка для обслуживания и содержания жилого дома, расположенного по адресу: (адрес изъят) за Николаевым О.А. усматривается, что в нем имеются: заявление Николаева О.А. о выделении ему земельного участка в собственность 0,12 га и в пользование 0,06 га ; указание о выписке из Постановления главы Урмарской поселковой сельской администрации от (дата) № о закреплении за Николаевым О.А. земельного участка общей площадью 0,18 га; акт инвентаризации земельного участка, находящегося в пользовании у Николаева О.А. с указанием плана земельного участка, в том числе, площадью 0,12 га в собственность, и площадью 0,06 га.

Согласно п. 9.1 Федерального закона №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от (дата), если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, то этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, то такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Таким образом, при признании судом за истцом права бессрочного постоянного пользования земельным участком истец далее по своему усмотрению на основания заявления в РОСРЕЕСТРЕ вправе зарегистрировать право собственности на данный земельный участок.

С учетом изложенного, истец просит суд признать право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 630 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для содержания и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), за Николаевым Олегом Аркадьевичем.

Истец Николаев О.А. на судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, его представитель по доверенности Иванов П.В. в судебном заседании исковые требования истца поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Урмарского городского поселения по доверенности Голубева Т.Н. в суде исковые требования истца Николаева О.А. с учетом предоставления истцу спорного земельного участка до 2002 года считает обоснованными и вынесение решения по делу оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике на судебное заседание не явился, его представитель в лице заместителя начальника Васильевой Т.В. представила в суд отзыв с указанием о том, что земельный участок общей площадью 630 кв.м. с кадастровым номером №, относящийся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «для содержания и обслуживания жилого дома», расположенный по адресу: (адрес изъят), пгт. Урмары, ул. (адрес изъят)-А, поставлен на кадастровый учет 30.11. 1992 со статусом, ранее учтенный. Сведения о зарегистрированных правах на него в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Истец просит признать за ним право постоянного бессрочного пользования вышеуказанным земельным участком.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.1 ст.268 Гражданского кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации. В настоящее время в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются исключительно государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий (п.2 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от (дата) №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, действующим законом не предусмотрено предоставление земельных участков гражданам в постоянное (бессрочное) пользование.

Государственные акты являются правоудостоверяющими документами, поскольку выдавались на основании решений местной администрации о предоставлении земельного участка (ст.ст.30, 31 Земельного кодекса РСФСР от (дата), п.п. 2.14 Указа Президента РФ от 27.12,1991 № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», пункты 3-5 Указа Президента от (дата) № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в ред. Указа Президента РФ от (дата) N 2287).

Дело просят рассмотреть без участия представителя регистрирующего органа.

Суд, выслушав доводы представителя истца Иванова П.В. и представителя ответчика Голубевой Т.Н., изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 1.4. Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации (дата), государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.

В силу п.2.1. при составлении государственного акта проводится подбор ранее выданных документов, удостоверяющих право собственности, пользования, владения земельным участком, материалов по изъятию и предоставлению земель, планово - картографических материалов, проектов землеустройства, генеральных планов и проектов планировки и застройки населенных пунктов, геодезических и других данных о границах участка, уточнение данных о наличии посторонних землепользователей, а также сведений об установленных на предоставленной территории режимах использования земель.

На основании изучения и анализа подобранных материалов устанавливаются виды и объемы землеустроительных работ, связанных с выдачей государственного акта, необходимость установления или восстановления границ, уточнения площадей земельных угодий. В силу п.2.2. при выдаче государственного акта в порядке перерегистрации прав на землю, с целью уточнения площадей, фактического состояния, полноты, эффективности и целевого использования земель, при необходимости проводятся контрольные измерения или сличение границ земельного участка в натуре. При наличии споров и отсутствии документов, удостоверяющих право пользования земельным участком, в обязательном порядке производится контрольный обмер и уточнение фактически сложившихся границ используемого земельного участка. Согласно п.2.6. в решении о выдаче государственного акта указывается: основание для выдачи государственного акта (номер и дата решения Совета народных депутатов или местной администрации о предоставлении земельного участка).

Согласно ч.1 ст. 64 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Закона РФ от (дата) N 4888-1) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. В соответствии с п.2. Указа Президента РФ от (дата) № «О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ» полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

В силу ст. 17 Федерального закона от (дата) № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

Согласно ст. 3 п. 9.1 Федерального закона от (дата) N 268-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона РФ от (дата) № «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» граждане, имеющие на момент вступления в силу этого закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы.

Суд считает, что исходя из приведённых положений земельного законодательства следует сделать вывод, что при приобретении гражданином недвижимости, находящейся на земельном участке, который был предоставлен на законном основании прежнему владельцу в пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование, к новому владельцу должно переходить право переоформления этого земельного участка в собственность бесплатно в том размере, в котором он находился у прежнего владельца.

В соответствии с архивной копией от (дата) Урмарский поселковый Совет народных депутатов (адрес изъят) Чувашской Республики решением от (дата) выделил Николаеву Олегу Аркадьевичу земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по ул. (адрес изъят) (адрес изъят), согласно проекту жилой застройки.

В соответствии с государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей Николаеву О.А. предоставлен земельный участок площадью всего 0,183 га, в том числе в собственность 0,12 га, из них бесплатно 0,12 га, в бессрочное (постоянное) пользование 0,063 га в границах указанных на чертеже для содержания и обслуживания жилого дома.

В государственном акте на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей о предоставлении земельного участка в собственность главой Урмарской поселковой администрации внесены исправления на первом листе с номера «№» на номер «№», о чем в приложении не сделана соответствующая запись об исправлениях, заверенная подписью главы и печатью. На третьем листе данного государственного акта имеются исправления в графе всего земель с «0,183» на «0,12», в том, числе с/х угодий с «0,163» на «0,10», пашни с «0,163» на «0,10», под постройками, лесами и другими угодьями с «0,02» на «0,02», но также отсутствует соответствующая запись об исправлениях, заверенных подписью главы и печатью органа, выдавшего государственный акт.

Из выписки из ЕГРН № от (дата) видно, что спорный земельный участок площадью 630 кв.м. имеет кадастровый №, расположен по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), ул. (адрес изъят)-а.

Согласно решению Урмарского районного суда ЧР от (дата) установлен факт владения и пользования Николаевым О.А. на праве собственности земельным участком площадью 0,12 га, расположенным по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), поселок городского (адрес изъят), (адрес изъят), №.

В соответствии с ответом директора МБУ «(адрес изъят) архив» от (дата) № видно, что документы Государственного комитета по земельным ресурсам и землеустройству за (дата) год на хранение в (адрес изъят) архив не поступали.

Из акта инвентаризации земельного участка, находящегося в пользовании Николаева О.А. видно, что земельный участок площадью 0,12 га предоставлен ему согласно решению от (дата) для обслуживания и содержания жилого дома.

Согласно заявлению Николаева О.А. на имя главы Урмарской поселковой администрации (адрес изъят) ЧР следует, что он просит выделить ему в собственность земельный участок площадью 0,12 га.

В соответствии с выпиской из постановления Главы Урмарской поселковой администрации (адрес изъят) Чувашской Республики № от (дата) следует, «закрепить земельный участок в собственность 0,12га, в пользование 0.06 га., для ведения личного подсобного хозяйства 0,18 га за Николаевым Олегом Аркадьевичем».

Кроме того, как указано в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от (дата) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав ", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.п.1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Таким, образом, добытыми в суде доказательствами получило подтверждение то обстоятельство, что Николаеву О.А. помимо выделения земельного участка в собственность площадью 0,12 га решением главы Урмарской поселковой администрации одновременно выделялся земельный участок площадью 0,063 га в бессрочное (постоянное) пользование для содержания и обслуживания жилого дома.

Принимая во внимание, что на основании решения президиума Урмарского поселкового совета народных депутатов (адрес изъят) Чувашской Республики от (дата) предоставлен Николаеву О.А. для индивидуального жилищного строительства жилого дома земельный участок по (адрес изъят) за № в (адрес изъят), а также передан земельный участок в право бессрочного (постоянного) пользования, при этом право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком истцом не зарегистрировано, поэтому исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Николаева Олега Аркадьевича к администрации Урмарского городского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики о признании права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удовлетворить.

Признать за Николаевым Олегом Аркадьевичем право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 630 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для содержания и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят) (адрес изъят).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Урмарский районный суд.

Судья: К.А. Соловьева