Решение по делу № 2-95/2023 от 24.03.2023

            Дело № 2-95/2023

УИД 35RS0010-01-2023-001051-18

                 РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верховажье                                                    3 мая 2023 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой С.Ю.

при секретаре судебного заседания Боровиковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юрина А.Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным

при участии истца Юрина А.Н. и его представителя Творилова А.И.,

установил:

решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФР по Вологодской области, пенсионный орган) от 22.09.2022 № 149389/22 Юрину А.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) по причине отсутствия необходимого специального стажа (12 лет 6 месяцев).

На дату определения права, 18.09.2022 специальный стаж Юрина А.Н. отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в специальный стаж Юрина А.Н. не засчитаны периоды работы:

- с 03.01.1988 по 31.03.1988 в качестве электросварщика ручной сварки в колхозе имени Ленина,

- с 01.04.1988 о 31.03.2002 в качестве электросварщика ручной сварки в колхозе имени Ленина, в дальнейшем Сельскохозяйственной Артели (колхозе) Чушевицком,

- с 01.04.2002 по 12.05.2004 в качестве электросварщика ручной сварки в Сельскохозяйственном производственном кооперативе (колхозе) Чушевицы,

- с 13.05.2004 по 30.11.2004 в качестве электросварщика ручной сварки в обществе с ограниченной ответственностью «Чушевицы» (далее – ООО «Чушевицы»).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в специальный стаж Юрина А.Н. не засчитан период работы с 03.01.2005 по 08.01.2019 в качестве обрубщика сучьев лесозаготовительной бригады у индивидуального предпринимателя Кузнецова А.В.

Оспаривая правомерность принятого решения, Юрин А.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области), просил суд с учетом уточнения требований признать незаконным решение пенсионного органа, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, периоды работы в качестве электросварщика ручной сварки с 03.01.1988 по 30.11.2004, в качестве обрубщика сучьев лесозаготовительной бригады у ИП Кузнецова А.В. с 03.01.2005 по 08.01.2019.

В судебном заседании истец Юрин А.Н. и его представитель Творилов А.И. требования с учетом уточнения просили удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП Кузнецов А.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список № 2 от 22.08.1956).

В соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах обладают, в том числе, электросварщики и их подручные.

Списком № 2 от 26.01.1991 право на льготное пенсионное обеспечение установлено «электросварщикам ручной сварки» (код 23200000-19906) (раздел XXXIII «Общие профессии»).

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как следует из трудовой книжки РОС № 1812612, Юрин А.Н. 03.01.1988 принят на работу в колхоз имени Ленина Верховажского района в качестве эл/сварщика ручной сварки (26.06.1992 колхоз имени Ленина реорганизован в СХП ТОО «Чушевицкое» Верховажского района, 17.06.1998 в колхоз «Чушевицкий» Верховажского района), 12.03.2002 уволен в связи с ликвидацией предприятия, 13.03.2002 принят на работу в колхоз «Чушевицы» Верховажского района в качестве эл/сварщика ручной сварки, 12.05.2004 уволен в порядке перевода в ООО «Чушевицы», 13.05.2004 принят на работу в качестве эл/сварщика ручной сварки в порядке перевода из колхоза Чушевицы», 30.11.2004 уволен по собственному желанию, 06.10.2006 принят на работу ИП Кузнецовым А.В. в лесозаготовительную бригаду обрубщиком сучьев, с 09.01.2019 переведен в станочники.

В лицевых счетах по заработной плате имеются сведения о работе Юрина А.Н. с апреля 1988 года по декабрь 1992 года без указания профессии и должности, с января 2002 года по ноябрь 2004 года в качестве электросварщика ручной сварки.

Вместе с тем, согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

И только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

До 01.01.1992 ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком № 2 от 22.08.1956 в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992, не требовалось, в связи с чем, суд приходит к выводу, что период работы истца с 03.01.1988 по 31.12.1991 в должности электросварщика ручной сварки колхоза имени Ленина Верховажского района подлежит зачету в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Периоды работы после 01.01.1992 в качестве электросварщика ручной сварки могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на ручной сварке не менее 80 процентов рабочего времени.

Применительно к спорным правоотношениям истец в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для включения в специальный стаж спорных периодов работы должен был документально подтвердить полную занятость на работах, предусмотренных Списком № 2.

Согласно пункту 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Таким образом, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком № 1 или Списком № 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками в течение полного рабочего дня.

В качестве подтверждения выполнения льготной работы в материалы дела представлены копия трудовой книжки истца, архивные справки от 26.10.2022 № 354, от 11.10.2022 № 327, копии лицевых счетов за 1992-2004 годы, копия типового договора о полной индивидуальной материальной ответственности, копии медицинских карт на имя Юрина А.Н.

Вместе с тем, указанными документами невозможно подтвердить занятость истца в течение полного рабочего дня на выполнении сварочных работ, то есть более 80 процентов рабочего времени.

При этом суд отмечает, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

При таких обстоятельствах по делу суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периодов работы с 01.01.1992 по 30.11.2004, поскольку факт его льготной работы в должности и условиях, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991, в течение полного рабочего не подтвержден.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Пунктом «д» части 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее - Список № 273).

Списком № 273 предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют обрубщики сучьев, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Единый технологический процесс лесозаготовок включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, его вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденное постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации от 25.05.1996 № 29).

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, в том числе, в отношении каждого работающего у него застрахованного лица сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Закона № 400-ФЗ, работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Период работы истца с 03.01.2005 по 08.01.2019 представлен работодателем ИП Кузнецовым А.В. в Пенсионный фонд без кода льготной профессии, общими условиями труда, не заявлялись «Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда», поименные списки на лиц, работавших в должностях с правом на досрочное назначение страховой пенсии, рабочие места с особыми условиями труда, не представлены подтверждающие документы на лиц, работавших в льготных профессиях, не уплачен дополнительный тариф.

Кроме того, ИП Кузнецовым А.В. на запрос суда представлен ответ об отсутствии на предприятии разработанного и утвержденного единого технологического процесса лесозаготовок.

Оснований полагать, что работодатель ошибочно не учел спорный период работы истца в качестве работы в специальных условиях, не имеется.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимо подтвердить, что заявитель был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок (со ссылкой на технологический процесс и указанием его полного названия, даты утверждения, срока действия).

Между тем, надлежащих и допустимых письменных доказательств, свидетельствующих о том, что истец в указанный период был занят в едином технологическом процессе промышленной заготовке леса постоянно при полной рабочей недели с полным рабочим днем, как и доказательств начисления и уплаты страховых взносов за истца, подачи соответствующих сведений в пенсионные органы, суду не представлено.

Таким образом, период работы с 03.01.2005 по 08.01.2019 у ИП Кузнецова А.В. не подлежит включению в специальный стаж истца.

Рассматривая требования истца о назначении пенсии, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на дату возникновения права истца на назначение пенсии при условии включения в специальный стаж периода работы с 03.01.1988 по 31.12.1991 в должности электросварщика ручной сварки колхоза имени Ленина Верховажского района специальный стаж истца составит менее 12 лет 6 месяцев работы по Списку № 2, требование о назначении пенсии удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Юрина А.Н. (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 22.09.2022 № 149389/22 в части отказа во включении по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж Юрина А.Н. периода работы с 03.01.1988 по 31.12.1991 в должности электросварщика ручной сварки колхоза имени Ленина Верховажского района.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить в специальный стаж Юрина А.Н. по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 03.01.1988 по 31.12.1991 в должности электросварщика ручной сварки колхоза имени Ленина Верховажского района.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                            Жукова С.Ю.

    Мотивированное решение составлено 05.05.2023.