Решение от 03.07.2023 по делу № 12-149/2023 от 17.05.2023

Дело № 12-149/2023

УИД 76RS0013-01-2023-001015-09

РЕШЕНИЕ

город Рыбинск                                3 июля 2023 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Башунова Ю.Н.,

при секретаре Румянцевой А.В.,

с участием заявителя Черноглазовой М.В.,

помощника Рыбинского городского прокурора Холиновой Н.А.,

рассмотрев жалобу Черноглазовой М.В. на определение заместителя Рыбинского городского прокурора Улитиной Н.Н. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 КоАП РФ от 12 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя Рыбинского городского прокурора Улитиной Н.Н. от 12 мая 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении Волковой Натальи Александровны на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

17 мая 2023 года в Рыбинский городской суд поступила жалоба Черноглазовой М.А., в которой последняя просит отменить вышеуказанное определение, считая его незаконным, материалы дела возвратить в Рыбинскую прокуратуру для проведения проверки в полном объеме, выражает несогласие с мнением прокурора о том, что квалификация правонарушения как оскорбления для целей ст. 5.61 КоАП РФ обязательно предполагает наличие неприличной формы высказываний, так как прокуратурой не учтены изменения в диспозиции ст. 5.61 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ, согласно которым оскорбление может быть выражено не только в неприличной, но и в иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме. Считает, что положенное в основу определения об отказе в возбуждении дела суждение должностного лица о том, что употребленные высказывания не содержат неприличной формы, не учитывает эти изменения. Предусмотренная законом обязанность должностного лица проверить заявление физического лица на предмет наличия либо отсутствия события административного правонарушения и принять по результатам проверки мотивированное решение прокурором в ходе проведения проверки не выполнена. Указывает, что высказывания Волковой Н.А. в её адрес очевидно являются грубыми и недопустимыми в обычном общении незнакомых друг другу людей, противоречат общепринятым нормам морали и нравственности, что объективно можно подтвердить реакцией любого нормального человека на подобные фразы в его адрес.

В судебном заседании заявитель Черноглазова М.В. доводы жалобы поддержала, пояснила, что допущенные в её адрес высказывания Волковой Н.А. содержат отрицательную оценку её личности. Волкова М.В. фактически обвинила её во лжи, что не соответствует действительности, чем унизила её честь и достоинство. Второе высказывание содержит негативное пожелание в её адрес. Считает, что неполнота проверки выразилась в том, что прокурором не учитывалось, что оскорбление может быть выражено не только в неприличной форме, но и в иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, что не нашло отражения в обжалуемом определении. Это позволяет сделать вывод о том, что указанное обстоятельство прокуратурой во внимание принято не было. Считает неграмотной оценку прокурором лингвистических особенностей высказываний Волковой Н.А. в её адрес как литературно приемлемых. Кроме того, в ходе проведения проверки прокурор оценивал отдельные слова, а не фразу, в состав которой они входят, а в данном случае оценивать, в приличной или неприличной форме выражено высказывание, нужно именно фразу. Тот факт, что эти слова имеются в словарях, не свидетельствует о допустимости их применения в указанной коммуникативной ситуации. Волкова Н.А. представилась как помощник старшей по дому, ранее не была знакома с заявителем, общались по теме проводимой ООО «<данные изъяты>» проверки, что требовало официально-делового стиля общения, в общении между незнакомыми людьми использование сказанных в её адрес выражений недопустимо. Всем этим обстоятельствам прокурором оценки не дано, что свидетельствует о неполноте проведённой проверки и повлияло на законность и обоснованность принятого прокурором по результатам проверки решения.

Волкова Н.А. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу Черноглазовой М.В. в своё отсутствие.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Холинова Н.А. с доводами заявителя не согласилась, полагая определение заместителя Рыбинского городского прокурора от 12 мая 2023 года законным и обоснованным, а жалобу Черноглазовой М.В. - не подлежащей удовлетворению, пояснила, что представленное заявителем в судебное заседание заключение специалиста указанные в обжалуемом определении выводы не опровергает. Считает, что при оскорблении высказывание должно иметь форму утверждения, при этом выводами специалиста, проводившего лингвистическое исследование, подтверждается, что первое высказывание Волковой Н.А. по своей сути содержит вопрос к заявителю, то есть не является утверждением, что свидетельствует об отсутствии в нём отрицательной оценки личности Черноглазовой М.В. и унижении её чести и достоинства. Второе высказывание по той же причине не может считаться оскорблением, так как по своей сути является негативным пожеланием в адрес Черноглазовой М.В., а не оценкой её личности. Все используемые в указанных высказываниях слова являются литературными, общеупотребительными.

В судебном заседании исследованы следующие подлинные материалы надзорного производства: заявление Черноглазовой М.В. Рыбинскому городскому прокурору, дополнения к заявлению от 12.04.2023, объяснения Волковой Натальи Александровны, объяснения Черноглазовой М.В. с дополнительными пояснениями, объяснения Волковой Натальи Аркадьевны, рапорт помощника Рыбинского городского прокурора, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, просмотрена видеозапись.

Представленное в судебное заседание заявителем заключение специалиста № от 7 июня 2023 года о проведении лингвистического исследования подлежит исключению из числа доказательств как недопустимое доказательство, так как специалист, изготовивший указанное заключение, не предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений. При таких обстоятельствах указанное заключение не может быть принято в качестве доказательства.

Изучив представленные материалы, прихожу к выводу, что определение заместителя Рыбинского городского прокурора от 12 мая 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении следует отменить, материал возвратить на новое рассмотрение в Рыбинскую городскую прокуратуру.

Как следует из материалов дела, 12 апреля 2023 года в Рыбинской городской прокуратуре зарегистрировано обращение Черноглазовой М.В. о неправомерных действиях Волковой Н.А., выразившихся в оскорблении заявителя.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, заместитель Рыбинского городского прокурора в определении от 12 мая 2023 года указывает, что обязательным признаком состава данного административного правонарушения является наличие в действиях субъекта правонарушения неприличной формы, отсутствие которой исключает квалификацию правонарушения как оскорбление. Мотивируя указанный вывод, прокурор указывает, что выражения Волковой Н.А. в адрес Черноглазовой М.В. имеют определенное значение в толковых словарях, являются литературно приемлемыми, и само по себе их употребление в разговорной речи не может быть признано как употребленное в неприличной форме при отсутствии иных доказательств непристойности таких высказываний.

Частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.

В силу ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона дата № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями ч. 1 ст. 5.61, 5.59, 5.61 этого Кодекса.

В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, законом предусмотрена обязанность должностного лица проверить заявление физического лица на предмет наличия либо отсутствия события административного правонарушения и принять по результатам проверки мотивированное решение.

Вместе с тем, в данном случае указанное требование закона прокуром не выполнено, проверка проведена неполно.

Объективная сторона оскорбления заключается в действиях, которые унижают честь и достоинство определенного лица в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме. Вместе с тем, в определении заместителя Рыбинского городского прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12 мая 2023 года диспозиция ч. 1 ст. 5.61 Кодекса об административных правонарушениях воспроизведена в недействующей редакции. Мотивируя принятое решение, прокурор делает вывод об отсутствии такого признака состава административного правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.61 КоАП РФ, как наличие в действиях субъекта правонарушения неприличной формы, при этом не даёт оценки высказываниям Волковой Н.А. в адрес заявителя на предмет их противоречия общепринятым нормам морали и нравственности, что в соответствии с действующей редакций ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ также является признаком состава вышеуказанного административного правонарушения. Названные обстоятельства остались без внимания и учета при принятии прокурором решения по результатам проверки.

Кроме того, заслуживают внимания доводы Черноглазовой М.В. о том, что при оценке высказываний Волковой Н.А., которые заявитель восприняла как оскорбление, следует исходить из того, что в них используются устойчивые словосочетания, значение которых не складывается из значений составляющих его слов, они употребляются в речи как целое выражение, не подлежащее дальнейшему делению и не допускающее внутри себя перестановки или исключения слов.

Положенные в основу определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении суждения о том, что употребленные Волковой Н.А. высказывания в адрес Черноглазовой М.В. имеют определенное значение в толковых словарях, являются литературно приемлемыми, и само по себе их употребление в разговорной речи не может быть признано как употребленное в неприличной форме при отсутствии иных доказательств непристойности таких высказываний, как это следует из материалов надзорного производства, не учитывают приведенные выше положения.

Указанное свидетельствует о наличии существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, оспариваемое определение прокурора не отвечает требованиям ч. 5 ст.28.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек.

Указанные обстоятельства являются основанием для отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направлении материалов в Рыбинскую городскую прокуратуру на новое рассмотрение, поскольку названное нарушение процессуальных требований, являющееся существенным, не позволило полно и всесторонне рассмотреть дело в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При новом рассмотрении дела следует устранить допущенные нарушения, проанализировать собранные по делу доказательства, принять решение по делу в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.61 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 12 ░░░ 2023 ░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░