Решение от 17.05.2021 по делу № 12-113/2021 (12-1156/2020;) от 13.11.2020

Дело № 12-113/21

УИД 78RS0011-01-2020-005608-12

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                                    17 мая 2021 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова Анастасия Сергеевна,

с участием защитника заявителя Каравановой ФИО10 – ФИО2,

- рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13 Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург,                    ул. Караванная, д. 20, жалобу Каравановой ФИО11 на постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении Каравановой ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>,

установил:

Постановлением заместителя председателя КРТИ ФИО14. от ДД.ММ.ГГГГ № Караванова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года         № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Карванова Т.А. привлечена к административной ответственности за то, что в период времени ДД.ММ.ГГГГ на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, по адресу: <адрес>, транспортным средством <данные изъяты>, с г.р.з. №, ею было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года    № 1294.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Караванова Т.А. обратилась в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу.

Заявитель не согласна с назначенным ей административным наказанием, считая, что организация платной платных парковок в районе места совершения правонарушения противоречит социально значимому характеру организаций, расположенных на <адрес>, с учетом полного отсутствия доступа к бесплатным парковочным местам для пациентов медицинских учреждений. Караванова Т.А., оспаривая решение органа государственной власти, вносящего изменения в Генеральный план Санкт-Петербурга, касающегося организации и введения в эксплуатацию платных парковок на территории Санкт-Петербурга, обращает внимание на то, что внесение изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, минуя публичные слушания, нарушает законодательно установленную процедуру.

Защитник заявителя в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление, ссылаясь также на то, что Караванова Т.А. припарковала транспортное средство у Родильного дома для прохождения медицинского обследования, в связи с беременностью.

Выслушав защитника заявителя, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы административного производства, суд полагает жалобу Каравановой Т.А. не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, виновность Каравановой Т.А. в нарушении п. п. 6.2, 6.3, 6.8 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, выразившемся в занятии транспортным средством Каравановой Т.А. парковочного места на платной парковке без оплаты, подтверждается совокупностью исследованных и проверенных в судебном заседании доказательств:

- копией акта о фотофиксации датчиком «<данные изъяты>» № ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. и датчиком «<данные изъяты>» № ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., на которой отражено расположение транспортного средства, с г.р.з. №.

- копией паспорта программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «<данные изъяты>» №, с указанием даты поверки ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства № о поверке программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «<данные изъяты>» №, с заводским номером №, с установленным сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «<данные изъяты>» № с указанием даты поверки ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства № о поверке программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «<данные изъяты>» №, с заводским номером №, с установленным сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- копиями ответов на обращение директора СПб ГКУ «<данные изъяты>» от директора ООО «<данные изъяты>» и директора ООО «<данные изъяты>», являющихся разработчиками и производителями ПАК «<данные изъяты>», от ДД.ММ.ГГГГ об актуализации возможности использования программно-аппаратных комплексов измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «<данные изъяты>» в зоне платной парковки, в соответствии с которым ПАК «<данные изъяты>» функционирует в автоматическом режиме, со средствами автоматического включения в зоне платной парковки и автоматического распознания государственных регистрационных знаков транспортных средств;

- схемой размещения дорожных знаков и разметки по <адрес>, на которой зафиксировано место размещения автомобиля, с г.р.з №, на парковочном месте платной парковки;

- письмом и.о. заместителя директора Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» ФИО6, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ программно-аппаратным комплексом измерений интервалов и координат «<данные изъяты>» в зоне платной парковки было зафиксировано размещение автомобиля с г.р.з. № у <адрес> на парковочном месте в зоне платной парковки.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в целом достаточными для разрешения настоящего дела. Оснований для их признания недопустимыми, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ фотоснимки являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, фиксируют обстоятельства, отраженные в постановлении с фотофиксацией от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено правомочным должностным лицом – заместителем председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями ст. 23.6, 29.7-29.11 КоАП РФ.

Суд принимает во внимание, что обжалуемое постановление содержит все сведения, указание которых является обязательным в соответствии со          ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статью КоАП РФ, предусматривающую ответственность за совершенное правонарушение, мотивированное решение по делу, содержащего фотографии выявленного административного правонарушения, с изображением места вмененного правонарушения, на которой отображена дорожная обстановка в момент вмененного Каравановой Т.А. административного правонарушения с фиксацией транспортного средства, с г.р.з. №.

Согласно ч. 2 ст. 26.8 КоАП РФ, показания специальных технических средств отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлено, что, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств.

В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений.

В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающим в автоматическом режиме техническим средством, сомнений в корректности работы такого технического средства, в том числе в связи с доводами жалобы (протеста), судья вправе истребовать документы, содержащие указанные выше сведения.

Из представленных материалов дела, в том числе, паспортов ПАК, сообщений разработчиков и производителей, усматривается, что правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и видеозаписи – мобильными оперативно-техническими средствами измерения интервалов времени и координат с фото-видеофиксацией <данные изъяты> № и <данные изъяты> №, на основании данных систем <данные изъяты>, при непрерывной работе, с определением широты и долготы, устанавливающих координаты местонахождения транспортного средства, имеющих свидетельства о поверке.

Административная ответственность по ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.

Пунктом 6.2. Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 предусмотрено, что пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки.

Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах.

Пункт 6.3. данного Порядка устанавливает, что внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из требований п. 6.8 названного Порядка в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается:

пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в пункте 6.3 настоящего Порядка;

резервировать парковочные места на парковках и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах;

размещать транспортное средство с нарушением границ разметки парковочных мест (при ее наличии);

размещать транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков, а равно без установленных на предусмотренных для этого местах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию.

В соответствии с п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года № 1294, плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке.

Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 утвержден порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге.

Согласно пункту 2.1 Порядка № 543 платные парковки - парковки, используемые на платной основе, создаваемые на основании решения Правительства Санкт-Петербурга или Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга в соответствии с процедурой, установленной в Порядке, и оборудованные, обустроенные и обозначаемые знаками дорожного движения и (или) разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения и Порядком.

Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 3 сентября 2014 года    № 837. Согласно указанного Перечня адрес: <адрес> включен в зону платной парковки.

Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге утвержден Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года       № 543.

В силу п. 4.1. указанного Порядка адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге разрабатывается Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга и утверждается правовым актом Правительства Санкт-Петербурга.

Согласно п. 4.4. данного Порядка разработка Адресного перечня платных парковок осуществляется на основании предложений граждан, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сбора предложений и анализа полученных предложений.

Пунктом 4.5. Порядка установлено, что в целях организации сбора предложений Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга ежегодно до 1 февраля размещает на официальном сайте Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга в сети «Интернет» информацию о сборе предложений о включении частей автомобильных дорог в Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге и исключении частей автомобильных дорог из Адресного перечня платных парковок в Санкт-Петербурге, включающую информацию о сроке приема предложений, адресе, режиме работы, номерах контактных телефонов и адресах электронной почты Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга.

Исходя из положений п. 4.7. Порядка разработки и согласования Адресного перечня платных парковок Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга направляет разработанный проект Адресного перечня платных парковок в Санкт-Петербурге на согласование в Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Комитет по градостроительству и архитектуре, Комитет по транспорту и администрации районов Санкт-Петербурга, на территории которых планируется размещение платных парковок.

Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, указанные в пункте 4.7, в семидневный срок дают заключения о согласовании Адресного перечня платных парковок в Санкт-Петербурге или мотивированном отказе в согласовании включения частей автомобильных дорог в Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге и исключения частей автомобильных дорог из Адресного перечня платных парковок в Санкт-Петербурге (п. 4.8. Порядка).

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге не связан с внесением изменений и согласованием проекта генерального плана города.

Доводы жалобы заявителя в этой части являются необоснованными и не имеют правового значения для разрешения дела об административном правонарушении, поскольку вопрос обжалования решений органа государственной власти, связанного с внесением изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга может быть разрешен в ином судебном порядке.

Повод к осуществлению парковки транспортного средства для прохождения медицинского обследования, не является основанием для освобождения от исполнения обязанности по соблюдению требований об оплате размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

В части размера назначенного административного наказания также принято обоснованное, справедливое, соразмерное и мотивированное решение, в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, отвечающее тяжести и характеру совершенного правонарушения, в пределах санкции ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-709 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и является безальтернативным.

Учитывая, что каких-либо нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, судом не установлено, то оснований для удовлетворения жалобы Каравановой Т.А., и отмены вынесенного постановления по делу об административном, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░15 ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 37.2 ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░ 2010 ░░░░ № 273-70 «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░16, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░17, – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░