Решение по делу № 33а-1352/2020 от 13.01.2020

№ 2а-8426/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 января 2020 г. по делу № 33а-1352/2020

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Каримовой Ф.М.,

судей Соболевой Г.Б., Фаизовой З.Ф.,

при секретаре Зиганшиной Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Н.М.Ф. к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, призывной комиссии городского округа г. Стерлитамак о признании акта медицинского освидетельствования и решения призывной комиссии незаконными, обязании устранить допущенные нарушения по апелляционной жалобе представителя Н.М.Ф. Р.М.Ф. Дениса Павловича на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 24 октября 2019 г.

Заслушав доклад судьи Каримовой Ф.М., судебная коллегия

установила:

Н.М.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан (далее – ВК), призывной комиссии городского округа г. Стерлитамак о признании акта медицинского освидетельствования и решения призывной комиссии незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, в обоснование указав, что согласно пунктам 6, 29 военного билета призывной комиссией отдела военного комиссариата г. Стерлитамака Республики Башкортостан от 28 декабря 2010 г. он был признан В - ограниченно годен к военной службе. В 2017 г. обратился в военный комиссариат г. Стерлитамак и Стерлитамакского района за справкой, необходимой для предъявления работодателю, получил ответ от 14 февраля 2017 г. № 36/УСС/229, что он признан В - ограниченно годен к военной службе по статье 59 «б».

Согласно справке ВК от 18 января 2019 г. № 36/УСС/41 был признан В - ограниченно годен к военной службе по статье 14 «б» расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 2013 г. № 565). Согласно ст. 14 «б» расписания болезней к ним относятся: «....

Истец никогда не обследовался ни в амбулаторных, ни в стационарных условиях специализированной медицинской организации, на психиатрическом учете не состоял. 25 января 2019 г. написал заявление на имя военного комиссара г. Стерлитамак и Стерлитамакского района с просьбой провести переосвидетельствование для изменения категории годности к военной службе, но получил отказ, датированный 07 февраля 2019 г. № 36/УСС/133.

22 февраля 2019 г. административный истец повторно обратился в ВК с заявлением о переосвидетельствовании, так как был не согласен с поставленным комиссией диагнозом, вновь получил отказ в этом письмом от 27 марта 2019 г. № 36/ЮС/1380. Ранее выданную справку от 14 февраля 2017 г. № 36/УСС/229, в которой указано, что истец признан В -ограниченно годен к военной службе по статье 59 «б» установили считать недействительной.

5 мая 2019 г. истец обратился в Военный комиссариат Республики Башкортостан с заявлением о несогласии с решениями военного комиссариата на его обращения от 25 января 2019 г., 22 февраля 2019 г., с просьбой решить вопрос о переосвидетельствовании, по которому получен отказ, датированный от 31 мая 2019 г. № ВВК/1156.

Наличие военного билета с отметкой признан В -ограниченно годен к военной службе по статье 14 «б» расписания болезней ограничивает его право на выбор рода деятельности и профессии, ухудшает его материальное положение.

Просил восстановить пропущенный срок, назначить судебную военно-врачебную экспертизу, признать незаконным акт медицинского освидетельствования №134, датированный ноябрем 2010 г., признать незаконным решение призывной комиссии ВК от 28 декабря 2010 г. о признании его В -ограниченно годным к военной службе по статье 14 «б» расписания болезней, обязать ответчика устранить допущенное нарушение закона путем вынесения решения по результатам судебной военно-врачебной экспертизы.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 24 октября 2019 г. административные исковые требования Н.М.Ф. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Н.М.Ф. Р.М.Ф. Д.П. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска, указывая на то, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 названного Кодекса судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением призывной комиссии ВК от 28 декабря 2010 г. Н.М.Ф. признан В - ограниченно годен к военной службе по ст.14б-I-В, пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

В силу статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением призывной комиссии ВК от 28 декабря 2010 г. Н.М.Ф. признан В - ограниченно годен к военной службе по статье 14б-I-В, подпункту «а» пункта 1 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас. Данное решение Н.М.Ф. не обжаловалось.

25 января 2019 г. Н.М.Ф. обратился с заявлением на имя военного комиссара с просьбой провести переосвидетельствование для изменения категории годности к военной службе. Письмом ВК от 07 февраля 2019 г. за № 36/УСС/133 отказано в удовлетворении требований Н.М.Ф.

22 февраля 2019 г. Н.М.Ф. повторно обратился в ВК с заявлением о переосвидетельствовании, так как был не согласен с поставленным комиссией диагнозом, письмом от 27 марта 2019 г. за № 36/ЮС/1380 ему было отказано с указанием на то, что ранее выданная справка от 14 февраля 2017 г. № 36/УСС/229, в которой указано, что истец признан В - ограниченно годен к военной службе по статье 59 «б» является недействительной, так как указанные данные не соответствуют военно-учетным данным.

5 мая 2019 года истец обратился в ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» с заявлением о несогласии с решениями ВК по его обращениям и с просьбой решить вопрос о переосвидетельствовании.

Письмом ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» от 31 мая 2019 г. № ВВК/1156 Н.М.Ф. отказано в проведении медицинского освидетельствования.

Пунктом 4 статьи 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено право гражданина на прохождение повторного медицинского освидетельствования.

Право пройти повторное медицинское освидетельствование получили граждане в возрасте от 18 до 27 лет с целью призыва на военную службу, в случае признания их годными к военной службе (категория годности «А») или годными к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б»).

В силу пункта 4 статьи 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона.

Основания для освидетельствования гражданина: при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении в учебном военном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, или на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, или в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы.

Согласно пункту 1 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 2013 г. № 565), военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Пунктом 84 Положения установлено, что граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - граждане, ограниченно годные к военной службе), вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе.

Разрешая спор и оставляя без удовлетворения исковые требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для признания незаконным акта медицинского освидетельствования №134, признания незаконным решения призывной комиссии ВК от 28 декабря 2010 г. о признании истца В -ограниченно годным к военной службе по статье 14 «б» расписания болезней. Категория годности к военной службе «В» вынесена на основании данных анамнеза, результатов клинико-инструментальных методов исследования и объективных данных, подтверждающих диагноз, в том числе акта обследования № 134 ГУЗ РПБ № 2 от 02 августа 2010 г. (Протокол от 28 декабря 2010 г. № 53/2238).

Кроме того, суд, руководствуясь статьей 219, частью 1 статьи 95 КАС РФ, пришел к выводу о пропуске административным истцом срока настоящего административного иска, поданного 11 сентября 2019 г., поскольку истец знал о том, что освобожден от призыва на военную службу по состоянию здоровья, что подтверждается его заявлением о выдаче военного билета от 21 мая 2014 г.

Судебная коллегия указанные выводы суда первой инстанции находит правильными, основанными на законе и установленных по делу обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с положениями статей 59 – 62, 70, 84 КАС РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен, несостоятелен.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что административный истец Н.М.Ф. знал или должен был знать о том, что в декабре 2010 г. он освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ по состоянию здоровья.

Решение призывной комиссии об освобождении от призыва на военную службу выносилось на основании медицинского заключения о состоянии здоровья в присутствии Н.М.Ф. Подписи всех врачей и членов призывной комиссии г. Стерлитамак в учетной карте призывника имеются.

Воинский учетный документ - военный билет он получил 21 мая 2014 г. О том, что военный билет выдан в связи с освобождением от призыва на военную службу по состоянию здоровья, Н.М.Ф. P.P. осознавал.

В графе III военного билета Н.М.Ф. P.P. «Отношение к военной службе» указана только категория годности к военной службе, без расшифровки статьи. Указание на статью расписания болезней в военном билете не предусмотрено Инструкцией по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации (утв. Приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 г. №495), которая предусматривает формы документов воинского учета и правила их заполнения.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.

Приведенные административным истцом в апелляционной жалобе доводы связаны с его несогласием с выводами суда первой инстанции и основаны на ином толковании норм действующего законодательства, что не свидетельствует о наличии оснований для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 308 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 24 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Н.М.Ф. Р.Д,П.. - без удовлетворения.

Председательствующий                    Ф.М. Каримова

Судьи                                Г.Б. Соболева                                

                                    З.Ф. Фаизова

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...