Решение от 21.05.2021 по делу № 2а-1723/2021 от 16.03.2021

Дело № 2а-1723/2021

Поступило в суд 16.03.2021 года

54RS0001-01-2021-001849-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    21 мая 2021 года        г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

    председательствующего судьи                    Катющик И.Ю.,

    при секретаре                    Матвеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Тиссен А.Д., судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Голубенко А.В., ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирск, УФССП по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО АФК обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование своих требований указав, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО АФК в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска был предъявлен исполнительный документ № ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Дзержинским районным судом г. Новосибирска, о взыскании задолженности в размере 169.083 рубля 08 копеек с должника Ермаковой Н.П., которая достигла пенсионного возраста и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска возбуждено исполнительное производство ...

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед ООО АФК должником Ермаковой Н.П. не погашена и составляет 125.860 рублей 08 копеек.

Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска Тиссен А.А. проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», статьей 68, частью 1 статьи 98 и часть 2 стать 99 Федеральный закон от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, денежные средства из доходов не удерживаются. Бездействие судебного пристава-исполнителя привело к нарушению прав взыскателя ООО АФК на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании изложенного ООО АФК просило суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Тиссен А.Д. в рамках исполнительного производства ..., выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 68, частью 1 статьи 98 и часть 2 стать 99 Федеральный закон от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области принять вышеуказанные меры.

Представитель административного истца ООО АФК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска Тиссен А.А. и Голубенко А.В., представитель административного ответчика УФССП по Новосибирской области в судебное заседание не явились, о времени и рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Представитель административного ответчика ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска Ларионова С.Ю. в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснили, что в отношении Ермаковой Н.П. возбуждено два исполнительных производства: ... от ДД.ММ.ГГГГ и ... от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках обоих исполнительных производств вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, при передаче зонального участка производства были разъединены, в связи с чем по исполнительному производству ... с ДД.ММ.ГГГГ производятся удержания из пенсии должника, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства, удержанные из пенсии должника, в полном объеме поступали в рамках исполнительного производства ..., ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства вновь объединены, с ДД.ММ.ГГГГ удержания производятся в рамках сводного исполнительного производства.

Заинтересованное лицо Ермакова Н.П. в судебное заседание после перерыва не явилась, ранее в судебном заседании пояснила, что из ее пенсии ежемесячно удерживаются денежные средства в счет погашения задолженности перед истцом.

Суд, выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

То есть, публичный орган обязан доказать законность обжалуемого решения, лицо, его оспаривающее обязан доказать наступление неблагоприятных последствий в виде препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, незаконного возложения каких-либо обязанностей.

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска Тиссен А.Д. на основании исполнительного листа № ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дзержинским районным судом г. Новосибирска, было возбуждено исполнительное производство ... о взыскании с Ермаковой Н.П. в пользу ООО АФК задолженности по кредитным платежам в размере 169.083 рубля 08 копеек (л.д. 47-48).

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления указанное исполнительное производство находится на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска Голубенко А.В.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия по собственному усмотрению, не регламентируя строгую их последовательность и периодичность их совершения.

В силу статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Абзацем 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При этом в соответствии с разъяснениями, данными в абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что после возбуждения исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год судебным приставом-исполнителем в форме электронного документооборота были направлены запросы в государственные органы, в том числе в органы Пенсионного фонда России, ГУВМ МВД России, ГИБДД, ФНС России с целью получения сведений о доходах должника и принадлежащем ему имуществу, в банки и иные кредитные организации с целью получения информации о наличии денежных средств на счетах в банках, а также истребованы сведения у операторов связи об абонентских номерах и об оплате услуг связи должником.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, в том числе обращено взыскание на пенсию Ермаковой Н.П. (л.д. 49-50).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в банки, ГИБДД, ФНС, ПФР, оператору связи.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д. 53-54).

Также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем неоднократно направлять запросы в государственные органы и кредитные организации с целью получения информации о доходах и имуществе должника. На основании поступивших ответов было установлено, что должник имеет счета в ПАО «МТС-Банк», ООО «ХКФ Банк», Сибирский банк ПАО Сбербанк. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях (л.д. 56-57,58-59, 60-61).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Ермаковой Н.П. временно ограничен выезд из Российской Федерации (л.д. 63-64).

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство в связи с возбуждением в отношении Ермаковой Н.П. нескольких исполнительных производств в пользу одного взыскателя, исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ ... и от ДД.ММ.ГГГГ ... объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен ... (л.д. 65).

В материалы дела представлена справка о движении денежных средств по исполнительному производству ..., из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в счет погашения задолженности ежемесячно взыскивались с Ермаковой Н.П. в пользу ООО АФК по исполнительному производству ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства взыскивались по обоим исполнительным производствам (... и ...), с ДД.ММ.ГГГГ удержания производятся в рамка сводного исполнительного производства. Всего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год с должника взыскано 122.299 рублей 33 копейки, перечислено взыскателю 113.461 рубль 26 копеек (л.д. 39-46, 77-84).

Также в материалы дела представлена справка с лицевого счета, выданная УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное), согласно которой с Ермаковой Н.П. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с пенсии и иных социальных выплат ежемесячно удерживались денежные средства, всего за указанные период взыскано 71.967 рублей 42 копейки (л.д. 86-88).

Следовательно, факт не принятия судебным исполнителем мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнение требований, содержащихся в исполнительном не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

Вопреки доводам административного истца судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска совершен комплекс мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительных документов. Материалами дела подтверждено, что удержание денежных средств с доходов (в том числе с пенсии) должника Ермаковой Н.П. в счет погашения задолженности по исполнительному производству ... производится по настоящее время ежемесячно.

Таким образом, судом не установлены нарушения законодательства об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем и нарушения прав административного истца как взыскателя. Тот факт, что комплекс принятых должностных лицом действий не достиг желаемого результата, задолженность по исполнительному документу не погашена в полном объеме, само по себе не может быть основанием для признания бездействия установленным.

Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что одной из задач административного судопроизводства в судах является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2). Часть 1 статьи 4 названного Кодекса устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Как указано выше, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина (организации, юридического лица).

При оценке законности действий судебного пристава-исполнителя в ходе судебного разбирательства такой совокупности условий по делу не установлено, поскольку каких-либо неблагоприятных последствий для административного истца оспариваемые действия не повлекли. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и обязать совершить действие удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 28 ░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-1723/2021 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░