Решение по делу № 2а-4430/2018 от 04.09.2018

                                                                                                 Дело № 2а-4430/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2018 года                                                      г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гордеева И.И.,

с участием помощника прокурора Евлановой А.И.,

при секретаре Петрове В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4430/18 по административному исковому заявлению Яценко Павла Викторовича к Администрации сельского поселения Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области о признании незаконным решения от 23.08.2018 г. исх. №1106 об отказе в предоставлении помещение для проведения встреч с избирателями,

УСТАНОВИЛ:

Яценко П.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области о признании незаконным решения от 23.08.2018 г. исх. №1106 об отказе в предоставлении помещение для проведения встреч с избирателями.

В обоснование требований административный истец указал, что согласно решению Территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района московской области (далее ТИК) от 14.07.2018 №50/3-5, административным истцом было подано уведомление о проведении публичного мероприятия 01.09.2018 с 16 часов 00 минут по 18 часов 00 минут в помещении МБУКС КСЦ «Истра» в администрацию с.п.Кривцовское, которая решением от 23.08.2018 г. исх. №1106 отказала в предоставлении помещение для проведения встреч с избирателями с формулировкой, что предоставить указанное помещение в вышеуказанное дату и время не представляется возможным в связи с запланированным проведением праздничного мероприятия «день Кривцовского поселения». Административный истец указал, что считает оспариваемое решение незаконным, нарушающим ст.53 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ч.3 ст.44 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», поскольку, согласно п.3 «Плана мероприятий МБУКС КСЦ «Истра» на сентябрь 2018 года» местом проведение мероприятия «День Кривцовского поселения» является площадь МБУКС КСЦ «Истра», которая расположена в 50 метрах от самого здания, что по мнению административного истца свидетельствует об отсутствии обременения каким-либо мероприятием на 01.09.2018 с 16 часов 00 минут по 18 часов 00 минут.

В судебное заседание административный истец Яценко П.В. не явился, поступила телефонограмма с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области в судебном заседании в удовлетворении административного иска просила отказать, указав, что предоставить административному истцу 01.09.2018 с 16 часов 00 минут по 18 часов 00 минут помещение в МБУКС КСЦ «Истра» для проведения встреч с избирателями не представлялось возможным в связи с тем, что на 01.09.2018 было запланировано проведение массового мероприятия - празднования «Дня Кривцовского поселения»; культурно-массовая программа указанного мероприятия состояла из выступления творческих коллективов учреждений культуры, в связи, с чем в этот же день в помещениях МБУКС КСЦ «Истра» происходили репетиции, собирались артисты и готовились к выступлениям. Также представитель административного ответчика указал, что «План мероприятий МБУКС КСЦ «Истра» на сентябрь 2018 года» был составлен и утвержден в начале 2018, и размещен на официальном сайте администрации, а Яценко П.В. обратился к ним с уведомлением о предоставлении указанного помещения для проведения встреч с избирателями 21.08.2018.

Представитель заинтересованного лица ТИК Солнечногорского района в судебном заседании в удовлетворении административного иска просил отказать.

Проверив материалы дела, выслушав доводы явившихся лиц, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 53 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.

По заявке зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное определяемой законом комиссией, зарегистрированному кандидату, его доверенным лицам, представителям избирательного объединения для встреч с избирателями, а представителям инициативной группы по проведению референдума и иной группы участников референдума - с участниками референдума. При этом комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для зарегистрированных кандидатов и избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов, для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.

В соответствии со ст.44 Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ (ред. от 21.06.2018) "О муниципальных выборах в Московской области":

Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.

Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

По заявке зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов, помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное избирательной комиссией, организующей выборы, зарегистрированному кандидату, его доверенным лицам, представителям избирательного объединения для встреч с избирателями. При этом избирательная комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для зарегистрированных кандидатов и избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов.

Решением Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области от 14.06.2018 года №72/1, на «09» сентября 2018 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области.

Территориальная избирательная комиссия Солнечногорского района Московской области осуществляет полномочия избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области, является организующей муниципальные выборы избирательной комиссией в данном муниципальном образовании.

Решением Территориальной избирательной комиссии от 14.07.2018 №50/3-5 установлено время зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам для проведения встреч с избирателями в помещениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское в количестве не более 2-х часов в помещениях, определенных постановлением Главы Солнечногорского муниципального района.

                            Судом установлено, что Яценко П.В. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское по избирательному округу № 1 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское, назначенных на 09 сентября 2018 года, что следует из решения ТИК от 25.07.2018 №54/11-5.

                            Из материалов дела следует, что 21.08.2018 административным истцом в администрацию с.п.Кривцовское было подано уведомление о проведении публичного мероприятия 01.09.2018 с 16 часов 00 минут по 18 часов 00 минут в помещении МБУКС КСЦ «Истра».

                            23.08.2018 административный ответчик отказал административному истцу в предоставлении помещение МБУКС КСЦ «Истра» для проведения встреч с избирателями, о чем направил ответ на обращение (исх. №1106) ссылаясь на то, что предоставить испрашиваемое помещение в вышеуказанное дату и время не представляется возможным в связи с запланированным проведением праздничного мероприятия «День Кривцовского поселения».

                            Из представленного Плана мероприятий МБУКС КСЦ «Истра» на сентябрь 2018 года, утвержденного и согласованного 03.08.2018, следует, что на 01.09.2018 запланировано с 16 часов 00 минут празднование «Дня Кривцовского поселения» (пункт 3).

                            При этом уведомление о предоставлении помещения МБУКС КСЦ «Истра» для проведения встреч с избирателями от административного истца поступило к административному ответчику 21.08.2018, в то время, как уже на эту дату и время было запланировано культурно-массовое мероприятие празднование «Дня Кривцовского поселения» и информация об этом была размещена на сайте администрации сельского поселения Кривцовское, что следует из пояснений представителя административного ответчика.

                            Также из пояснений представителя административного ответчика следует, что в любой другой день и время, возможно предоставление административному истцу помещения МБУКС КСЦ «Истра» для проведения его встреч с избирателями, однако такого желание выражено не было. В испрашиваемое административным истцом дату и время никому из кандидатов помещения для встречи с избирателями не предоставлялось.

                            Доводы административного истца о том, что на 01.09.2018 с 16 часов 00 минут по 18 часов 00 минут отсутствовало обременение помещения МБУКС КСЦ «Истра» каким-либо мероприятием, в виду того, что местом проведение мероприятия «День Кривцовского поселения» является площадь МБУКС КСЦ «Истра», которая расположена в 50 метрах от самого здания, судом не могут быть приняты, поскольку, как следует из пояснений представителя административного ответчика, культурно-массовая программа указанного мероприятия состояла из выступления творческих коллективов учреждений культуры, и в этот же день в помещениях МБУКС КСЦ «Истра» проходили репетиции этих коллективом и там собирались артисты и готовились к выступлениям.

Доказательств того, что административный истец был поставлен оспариваемым решением об отказе в предоставлении на 01.09.2018 помещения МБУКС КСЦ «Истра» для проведения встреч с избирателями в неравные условия с другими кандидатами, не представлено, а судом не установлено.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска следует отказать, поскольку нарушений прав и свобод административного истца оспариваемым решением не установлено.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, -

РЕШИЛ:

        Административное исковое заявление Яценко Павла Викторовича к Администрации сельского поселения Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области о признании незаконным решения от 23.08.2018 г. исх. №1106 об отказе в предоставлении помещение для проведения встреч с избирателями, оставить без удовлетворения.

        Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение пяти дней. Мотивированное решение составлено 05.09.2018.

Судья:                                                             И.И. Гордеев