Решение от 25.07.2018 по делу № 33-10398/2018 от 05.07.2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Чернышова Р.В.                             33-10398/2018

             А-127г

25 июля 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Федоренко В.Б.

судей Ашихминой Е.Ю., Поповой Н.Н.

при секретаре Редькиной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ашихминой Е.Ю. гражданское дело по иску Федоровой Ольги Николаевны в интересах своих и несовершеннолетней Г.С.З. к КГБУ «Канское лесничество», Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края о возложении обязанности заключить договор социального найма по апелляционной жалобе Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края на решение Канского городского суда Красноярского края от 10 апреля 2018 г., которым иск удовлетворен частично, на Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края возложена обязанность заключить договор найма с Федоровой О.Н. на жилое помещение по адресу: <адрес>, с учетом члена семьи Г.С.З.; в удовлетворении иска к КГБУ «Канское лесничество» отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федорова О.Н. обратилась с иском в интересах своих и несовершеннолетней доверии Г.С.З., уточнив который, просила возложить обязанность на КГБУ «Канское лесничество» и Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, ссылаясь, что вселилась в данное жилое помещение в 1992 г. качестве члена семьи отца, которому жилое помещение предоставлялось в связи с работой в Канском лесничестве, имеет право пользования на условиях социального найма, однако, ответчики отказываются заключать такой договор, что нарушает права истца, поскольку дом находится в аварийном состоянии после пожара.

Судом поставлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие у ответчиков обязанности заключать с истцом договор социального найма, не обладающих такими полномочиями, а также ввиду отсутствия принятого в установленном порядке решения о предоставлении ей жилого помещения на условиях социального найма, не признанной в установленном порядке нуждающейся и малоимущей.

В отзыве КГБУ «Канское лесничество» полагает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Федорова О.Н. в возражении просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела (л.д.181-187), обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав представителей Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края Мармалевскую А.А., КГБУ «Канское лесничество» Карпову Т.А., а также Федорову О.Н., проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения по основанию, установленному п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, ввиду неправильного применения норм материального права.

В силу ст.5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие Жилищного кодекса РФ с 01.03.2005 г., жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству, относились к государственному жилищному фонду.

В соответствии с ч.1 ст.6 настоящего Кодекса, государственный жилищный фонд подразделялся на жилищный фонд местных Советов, находящийся в ведении местных Советов народных депутатов, и ведомственный жилищный фонд, находящийся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.

Согласно ст.10 настоящего Кодекса граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.43 настоящего Кодекса жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ч.1 ст.50 настоящего Кодекса пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст.54 настоящего Кодекса, наниматель был вправе в установленном порядке вселять в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требовалось согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым.

На основании ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие настоящего Кодекса (до 01 марта 2005 г.), Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.19 Жилищного кодекса РФ, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется, в том числе, на государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:    

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ч.1 ст.49 настоящего Кодекса, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

При этом, в силу нормы ст.60 ЖК РФ, заключение договора социального найма обязательно только в случае, если решение о предоставлении жилого помещения принято в установленном порядке уполномоченным органом после введения в действие Жилищного кодекса РФ после 01.03.2005 г.

В силу нормы п.1 ст.421 ГК РФ, применяемой к жилищным правоотношением в соответствии с п.1 ст.7 по аналогии закона, понуждение к заключению договора допускается только в случаях, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Материалами дела установлено, что на основании приказа агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 31.07.2013 г. за Краевым государственным бюджетным учреждением «Канское лесничество» на 2-этажный жилой дом общей площадью 586,4 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый № зарегистрировано право оперативного управления, являющийся собственностью Красноярского края,

Вступившим в законную силу решением Канского городского суда от 06 декабря 2017 г. отказано в удовлетворении иска КГБУ «Канское лесничество» к Федоровой О.Н. о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес>, и установлено, что жилой дом по указанному адресу введен в эксплуатацию в 1951 г., возведен за счет государственных средств, соответственно, жилые помещения в нем относилось к государственному жилищному фонду, и что в спорной квартире поживал работник Канского Мехлесхоза Ф.Н.Н.., состоявший в трудовых отношениях с 17.07.1973 г. по 05.04.1976 г., умерший <дата> г., в которую Федорова О.Н. вселились в качестве члена его семьи в 1973 г. и проживает постоянно, временно выбывая в зимнее время в связи с неудовлетворительным состоянием жилого дома ввиду естественного износа и повреждения пожаром, произошедшим 10.04.2016 г., в результате которого была повреждена наружная стена дома и часть жилого помещения ответчиков.

При разрешении указанного спора и настоящего по иску Федоровой О.Н. КГБУ «Канское лесничество» и Агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края не представлено доказательств предоставления Ф.Н.Н. спорного жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения.

Следовательно, в силу приведенных норм ЖК РСФСР, Ф.Н.Н.. являлся нанимателем жилого помещения государственного жилищного фонда, Федорова О.Н. приобрела право пользования, как член его семьи, а после смерти – нанимателем спорного жилого помещения, и в силу Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", жилищное правоотношение между истцом и ответчиками по использованию спорного жилого помещения регулируется с 01.03.2015 г. нормами ЖК РФ о договоре социального найма: о правах и обязанностях нанимателя, об основаниях прекращения договора социального найма.

Однако, заключение с истцом письменного договора социального найма ЖК РФ не предусмотрено, поскольку решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма после введения в действие Жилищного кодекса РФ не принималось.

В таком положении, решение суда о понуждении к заключению договора социального найма, обязанность заключения которого не предусмотрена нормами ЖК РФ, незаконно, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2018 ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░                  ░.░.░░░░░░░░

                                     ░.░.░░░░░░