Решение от 26.07.2023 по делу № 2-579/2023 от 23.06.2023

Дело № 2-579/2023

55RS0034-01-2023-000655-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тара Омской области 26 июля 2023 года

    Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Брюховым И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 26.07.2023 дело по исковому заявлению Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах Сафронова Владимира Викторовича к Министерству труда и социального развития Омской области, Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области, Администрации Тарского муниципального района Омской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты по оплате электроэнергии для электроотопительных установок и твердого топлива на отопительный период 2022-2023г.,

УСТАНОВИЛ:

Тарский межрайонный прокурор, действующий в интересах Сафронова В.В., обратился в суд с названным исковым заявлением, указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства при предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты по оплате электроэнергии для электроотопительных установок и твердого топлива на отопительный период 2022-2023г., установлены нарушения закона, создающие препятствия для реализации заявителем своих гражданских прав. Установлено, что у Сафронова В.В., проживающего по адресу: ФИО1 <адрес>, в связи с вынужденным переходом на альтернативный источник отопления - электроэнергию для электроотопительных установок по сравнению с внесенной платой за отопление жилых помещений при использовании газоснабжения природным газом, произошло увеличение размера такой платы за потребленную коммунальную услугу (электроснабжание). Сафронов В.В. во исполнение Указа-Губернатора Омской области от 12.12.2022 № 207 и Порядка предоставления справок поданы необходимые документы для предоставления единовременной денежной выплаты. Вместе с тем проверкой установлено, что фактически до июня 2023 года многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг Тарского района Омской области указанная выплата Сафронову В.В. не произведена, Администрацией Тарского городского поселения Тарского муниципального района законное право на получение единовременной денежной выплаты по оплате электроэнергии для электроотопительных установок и твердого топлива для твердотопливных котлов на отопительный период 2022-2023 гг. не признано. Просит суд признать за Сафроновым В.В., проживающим по адресу: ФИО1 <адрес>, в соответствии с Указом Губернатора Омской области от 12.12.2022 № 207 «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты по оплате электроэнергии для электроотопительных установок и твердого топлива для твердотопливных котлов на отопительный период 2022-2023 годов» право на получение единовременной денежной выплаты, как гражданину, проживающему в многоквартирном жилом доме который был вынужден перейти на альтернативный источник отопления - электроэнергию для электроотопительных установок.

Определением суда от 27.06.2023 к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация Тарского муниципального района Омской области, в качестве третьего лица Бюджетное Учреждение Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Тарского района Омской области"

В судебном заседании представитель истца помощник Тарского межрайонного прокурора Новиков С.С. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание Сафронов В.В. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства труда и социального развития Омской области не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, представил письменные возражения, в котором указал, что Министерство является ненадлежащим ответчиком, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Тарского муниципального района Омской области не участвовал, в суд представил возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, возражений против иска не представил.

Представитель третьего лица Бюджетного Учреждения Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Тарского района Омской области" по доверенности Чернова М.Н. в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Изучив представленные документы, выслушав стороны, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно указа Губернатора Омской области от 12.12.2022 № 207 «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты по оплате электроэнергии для электроотопительных установок и твердого топлива для твердотопливных котлов на отопительный период 2022-2023 годов» (далее - указ Губернатора Омской области) установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты по оплате электроэнергии для электроотопительных установок потребителям, проживающим в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, у которых в связи с вынужденным переходом на альтернативный источник отопления - электроэнёргию для электроотопительных установок по сравнению с внесенной платой за отопление жилых помещений при использовании газоснабжения природным газом произошло увеличение размера такой платы, а также гражданам - потребителям, проживающим в индивидуальных жилых домах, которые были вынуждены перейти на альтернативный источник отопления - твердое топливо для твердотопливных котлов.

В соответствии с п. 2 указа Губернатора Омской области гражданам, проживающим в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, которые были вынуждены перейти на альтернативный источник отопления - электроэнергию для электроотопительных установок, предоставляется единовременная денежная выплата в размере 21 508,82 руб.

Гражданам, проживающим в индивидуальных жилых домах, которые были вынуждены перейти на альтернативный источник отопления - твердое топливо для твердотопливных котлов, предоставляется единовременная денежная выплата в размере 8 130,58 руб.

Указом Губернатора Омской области утвержден порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты по оплате электроэнергии для электроотопительных установок и твердого топлива для твердотопливных котлов на отопительный период 2022-2023 годов.

Согласно п. 1 Порядка право на получение единовременной денежной выплаты имеют граждане, проживающие в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, у которых в связи с вынужденным переходом на альтернативный источник отопления - электроэнергию для электроотопительных установок по сравнению с внесенной платой за отопление жилых помещений при использовании газоснабжения природным газом произошло увеличение размера такой платы за потребленную коммунальную услугу (электроснабжение), а также граждане, проживающие в индивидуальных жилых домах, которые были вынуждены перейти на альтернативный источник отопления - твердое топливо для твердотопливных котлов.

Пунктом 2 Порядка установлено, что в целях получения единовременной денежной выплаты гражданин обращается в бюджетное учреждение Омской области-многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (пребывания) с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты по форме, утверждаемой Министерством труда и социального развития Омской области (далее - заявление), не позднее 1 октября 2023 года.

Согласно п. 3 Порядка для предоставления единовременной денежной выплаты гражданин вместе с заявлением предъявляет в учреждение по месту жительства (пребывания) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

В соответствии с п. 4 Порядка в целях предоставления единовременной денежной выплаты учреждение на основании заключенных с органами местного самоуправления Омской области соглашений о взаимодействии по вопросу представления сведений о гражданах, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты, самостоятельно запрашивает посредством межведомственного информационного взаимодействия документ (сведения), подтверждающий принадлежность к категории граждан, имеющих право на единовременную денежную выплату, выданный администрацией муниципального района Омской области.

Согласно п. 11 Порядка основаниями для отказа в выплате является непредоставление гражданином либо его представителем документов, предусмотренных пунктами 3, 5 Порядка, получение ранее единовременной денежной выплаты, обращение с заявлением лица, не относящегося к категориям граждан, предусмотренным в п. 1 данного Указа, выявление в документах недостоверной и (или) неполной информации, противоречащих или не соответствующих друг другу сведений.

Соглашением от 16.12.2022 № 1354 регламентирована совместная деятельность Министерства труда и социального развития Омской области, Администрации Тарского муниципального района Омской области и бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Тарского района Омской области» по вопросам предоставления друг другу сведений, необходимых для реализации данного Указа.

Соглашением от 15.12.2022 «О взаимодействии по вопросу предоставления сведений о гражданах, имеющих право на дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты по оплате электроэнергии для электроотопительных установок и твердого топлива для твердотопливных котлов на отопительный период 2022-2023 годов» (далее - Соглашение) установлено взаимодействие Администрации Тарского муниципального района Омской области и Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области по вопросу предоставления друг другу сведений, необходимых для реализации Указа.

Согласно п. 3 Соглашения Администрация Тарского городского поселения Тарского муниципального района обязуется предоставить Администрации Тарского муниципального района Омской области по запросу в срок не превышающий 3-х рабочих дней сведения, подтверждающие принадлежность заявителя на меру поддержки к категории граждан, имеющих право на меру поддержки в бумажном виде в формате, установленном приложениями №№ 1, 2 к данному соглашению.

Сафронов В.В. во исполнение Указа Губернатора Омской области и Порядка предоставления справок поданы документы для предоставления единовременной денежной выплаты.

Администрацией Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской выдана справка о том, что Сафронов В.В. не имеет право на меры социальной поддержки в соответствии с указом Губернатора Омской области от 12.12.2022 № 207 в связи с тем, что в домовладение возобновлена подача природного газа для нужд отопления 03.02.2023 (л.д.30).

Распоряжением Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Тарского района Омской области» от 26.01.2023 Сафронову В.В. отказано в назначении пособия в связи с отсутствием права на получение меры социальной поддержки (л.д. 22)

Согласно информации АО «Омскгазстройэксплуатация» от 22.06.2023 № 03-04/3291-ОАО у абонентов, проживающих на территории Тарского городского поселения Тарского муниципального района, в декабре - январе 2023 года отключение газоснабжения для нужд отопления, в том числе по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-53).

Из Акта осмотра от 05.07.2023, проведенного в жилом доме по <адрес> следует, что в квартире установлена водяная система отопления с вмонтированным в нее газовым котлом, расположенном в обособленном помещении, в котором также расположен альтернативный источник отопления – электрический котел, вмонтированный в указанную систему, данная система находится в исправном состоянии.

Справкой ОМВД России по Тарскому району и свидетельством о регистрации по месту пребывания (л.д.26) подтверждается факт регистрации по месту пребывания Сафронова В.В. по адресу: <адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из объяснений Сафронова В.В. следует, что в связи с падением давления была прекращена подача газа для нужд отопления, в связи с 02.12.2022 по 03.02.2023 был вынужден перейти на альтернативный источник отопления – электроснабжение.

На основании представленной ОАО «Тевризнефтегаз» карточки абонента, проживающего по указанному адресу, установлено, что в отопительный период 2022 – 2023 г.г. средняя плата за потребленный газ в месяцы, в которых отопление квартиры осуществлялось электроэнергией, то есть с 02.12.2022 по 03.02.2023, составила 1739,2 руб. исходя из следующего расчета:

26600 м3 - показания счетчика газа на начало отопительного периода
2022 - 2023 г.г., то есть на сентябрь 2022 года;

27541 м3 - показания счетчика газа на конец отопительного периода 2022-2023 годов, то есть на май 2023 года;

9 мес. – количество месяцев отопительного периода 2022-2023 годов;

6,47 руб. за 1 м3 – стоимость газа, используемого на отопление с одновременным использованием газа на другие цели, установленная приказом ОАО «Тевризнефтегаз» от 21.11.2022 № 45 «Об утверждении розничных цен на природный газ населению Тевризского, Тарского и Знаменского муниципальных районов Омской области»;

27541 – 26600 = 941 м3 (общий объем газа, потребленного за отопительный период 2022 - 2023 г.г.);

941 м3 / 7 мес. = 134,4 м3 (средний объем потребляемого газа в месяцы отопительного периода 2022 - 2023 г.г., в которых отопление квартиры осуществлялось природным газом);

134,4 * 6,47 руб. за 1 м3 = 869,6 руб. (средняя стоимость газа за месяц отопительного периода, в котором отопление квартиры осуществлялось электроэнергией);

869,6 руб. * 2 мес. = 1739,2 руб. (средняя плата за природный газ в месяцы, в которых отопление квартиры осуществлялось электроэнергией, то есть со 02.12.2022 по 03.02.2023).

На основании предоставленных Сафроновым В.В. чеков за оплату электроэнергии, установлено что плата за электроэнергию в декабре 2022 составила 7000 руб., плата за электроэнергию в январе 2023 года составила
3500 руб. Из чего следует, что общий размер платы за электроэнергию в месяц, когда отопление квартиры осуществлялось электроэнергией, составил: 7000 руб. + 3500 руб. = 10500 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в связи с вынужденным переходом на альтернативный источник отопления – электроэнергию для электроотопительных установок у Сафронова В.В. произошло увеличение размера платы по сравнению с платой за отопление жилых помещений при использовании газоснабжения природным газом.

Иных условий, в качестве оснований для возникновения права на получение единовременной денежной выплаты, кроме проживания гражданина в многоквартирном или индивидуальном жилом доме, вынужденности перехода им в отопительном сезоне 2022-2023 г. на альтернативный источник отопления электроснабжение и увеличения в связи с этим платы по сравнению с внесенной оплатой за отопление жилых помещений при использовании газоснабжения природным газом, ни Указом Губернатора Омской области от 12.12.2022 № 207, ни утвержденным Порядком предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты по оплате электроэнергии для электроотопительных установок и твердого топлива для твердотопливных котлов на отопительный период 2022-2023 годов, не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у Сафронова В.В., проживающего по адресу: ФИО1 <адрес>, имеется право на получение единовременной денежной выплаты в размере 21508 руб. 82 коп., в соответствии с Указом Губернатора Омской области от 12.12.2022 № 207 «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты по оплате электроэнергии для электроотопительных установок и твердого топлива для твердотопливных котлов на отопительный период 2022-2023 годов», как у гражданина, проживающего в многоквартирном жилом доме, который был вынужден перейти на альтернативный источник отопления – электроэнергию для электроотопительных установок, в связи с чем требования Тарского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░1 <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2022-2023 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12.12.2022 № 207 «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2022-2023 ░░░░░», ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 21508 ░░░. 82 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ 26 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░░