Решение по делу № 2а-6292/2019 от 09.12.2019

УИД 61RS0022-01-2019-010088-75

дело № 2а-6292/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» декабря 2019 г. г.Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:    

председательствующего судьи          Фатыховой Е.М.

при секретаре                  Сорокиной О.Г.

с участием помощника прокурора Ищенко И.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Третьякова Игоря Викторовича к Территориальной избирательной комиссии г.Таганрога о признании недействительными результатов выборов по одномандатному избирательному округу № 5 по выборам депутатов городской Думы г.Таганрога седьмого созыва, отмене решения Территориальной избирательной комиссии г.Таганрога о результатах выборов по одномандатному избирательному округу №5 по выборам депутатов городской Думы г.Таганрога седьмого созыва,

Заинтересованные лица - Центральная избирательная комиссия РФ, Колоскова Алла Александровна, Сага Дмитрий Николаевич, Кабицкий Владимир Владимирович, Стукань Руслан Сергеевич, Шахов Роман Николаевич,

у с т а н о в и л:

Административный истец Третьяков И.В. обратился в суд с иском к Территориальной избирательной комиссии г.Таганрога о признании недействительными результатов выборов по одномандатному избирательному округу № 5 по выборам депутатов городской Думы г.Таганрога седьмого созыва, отмене решения Территориальной избирательной комиссии г.Таганрога о результатах выборов по одномандатному избирательному округу №5 по выборам депутатов городской Думы г.Таганрога седьмого созыва.

В обоснование иска указано, что Третьяков И.В. являлся зарегистрированным кандидатом в депутаты Городской Думы города Таганрога седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 5.

08.09.2019г. состоялись выборы по одномандатному округу №5 городской думы г. Таганрога.

Полагает, что в связи с имеющимися нарушениями в действиях зарегистрированного кандидата в депутаты Колосковой А.И., а также в связи с бездействием Территориальной избирательной комиссии результаты выборов были искажены и они не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Во время проведения избирательной компании Третьяковым И.В. в адрес Территориальной избирательной комиссии г. Таганрога были направлены жалобы на незаконную агитацию, подкуп избирателей.

При этом ТИК самоустранился от рассмотрения жалоб и обращений, по жалобам Третьякова И.В. не было проведено ни одного заседания. Нарушения избирательного законодательства ТИК умышленно не фиксировались.

В день выборов Третьяков И.В., как кандидат в депутаты был избит одним из доверенных лиц другого кандидата в депутаты. Третьяков И.В. обратился в ТИК с жалобами по фактам нарушения действующего законодательства зарегистрированным кандидатом в депутаты по 5 одномандатному округу Колосковой А. А.

03 августа 2019г. к Третьякову И.В. обратилась избирательница, которая сообщила, что к ней по ее домашнему адресу приходила агитатор кандидата в депутаты по 5 округу Колосковой А.А. по имени И. Данная женщина вручила ей агитационный листок Колосковой А.А. с нечитаемыми исходными данными, а также предложила <данные изъяты> рублей от имени Колосковой А.А. в случае если последняя проголосует за указанного кандидата в депутаты.

Данная женщина собственноручно оставила номер телефона по которому ей можно звонить и получить указанные денежные средства. Данный случай не являлся единичным.

28.08.2019г. в вечернее время по <адрес>, на территории 5-го избирательного округа была распространена газета «Преступность и коррупция». Исходных данных о том, что данная газета является средством массовой информации нет. Телефоны и лица указанные в «газете» также являются не достоверными. Сайт указанный в газете заблокирован, журналистов с подобными данными нет.

По имеющимся у Третьякова И.В. данным, распространением этой информации занимаются агитаторы кандидата в депутаты Колосковой, они же занимаются расклейкой ее агитационных материалов.

08.09.2019г. проводилась незаконная агитация в день выборов, один из участников проведения предвыборной агитации напал на Третьякова И.В. и избил его в присутствии сотрудников полиции.

Бездействие ТИК г. Таганрога полагает умышленным, с целью исказить результаты выборов по 5 одномандатному округу в г. Таганроге.

В нарушение действующего законодательства жалобы Третьякова И.В. рассмотрены не были, решения по ним принято не было, нарушения устранены также не были, в связи с чем полагает итоги голосования на 5 -м одномандатном округе не могли быть приняты ТИК в связи с тем, что они не отражают действительную волю избирателей.

На основании изложенного просит суд отменить Решение Территориальной избирательной комиссии г. Таганрога о результатах выборов по одномандатному избирательному округ № 5 по выборам депутатов городской думы г. Таганрога седьмого созыва и признать недействительными результаты выборов по одномандатному избирательному округ № 5 по выборам депутатов городской думы г. Таганрога седьмого созыва.

В судебном заседании представитель административного истца Третьякова И.В. – Котляров И.А., действующий на основании доверенности от <дата> доводы административного иска поддержал, просил его удовлетворить. Обратил внимание суда на то обстоятельство, что административным ответчиком не проведено расследование по жалобам Третьякова И.В., председателем Территориальной избирательной комиссии г. Таганрога самовольно перенаправлены жалобы в УМВД России по г.Таганрогу и прокурору г.Таганрога. ТИК г.Таганрога является коллегиальным органом, поэтому председатель не вправе принимать решение единолично. Полагал, что председатель ТИК г.Таганрога злоупотребил своими полномочиями. Пояснил, что в настоящее время в производстве Таганрогского городского суда находится дело об административном правонарушении в отношении Стародумова В.Ю. по <данные изъяты>, где потерпевшим является Третьяков И.В. Просил отложить судебное разбирательство до принятия решения по делу об административном правонарушении в отношении Стародумова В.Ю. и вступления его в силу. Данное решение по мнению административного истца должно иметь решающее значение для рассмотрения данного дела. Настаивал на отложении судебного заседания, так как позиция с его доверителем не сформирована, Третьяков И.В. участвует в деле об административном правонарушении в качестве потерпевшего, желал участвовать при рассмотрении данного дела.

Председатель Территориальной избирательной комиссии г. Таганрога Дмитриев М.А., в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил отказать.

Жалобы, заявления и особые мнения в участковые избирательные комиссии избирательных участков № № 2267, 2269, 2270, 2271, 2272, находящихся в границах одномандатного избирательного округа № 5, на возможные нарушения избирательного законодательства в день голосования 08 сентября 2019 года не поступали, итоги голосования на указанных избирательных участках не оспаривались.

Указал, что пунктом 2 статьи 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определен перечень обстоятельств в случае установления которых суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов, который носит исчерпывающий характер. Доводы административного истца о бездействии Территориальной избирательной комиссии города Таганрога по рассмотрению жалоб и заявлений о возможных нарушениях избирательного законодательства счел несостоятельными.

Указал, что 5.08.2019 года в Территориальную избирательную комиссию города Таганрога поступило заявление от зарегистрированного кандидата в депутаты Городской Думы города Таганрога седьмого созыва по одномандатному округу №5 Третьякова И.В. по вопросу распространения незаконных агитационных материалов в поддержку кандидата Городской Думы города Таганрога седьмого созыва Колосковой А.А., а также попытке подкупа избирателя (вх. № от <дата>). По результатам рассмотрения представленных документов материал направлен в УМВД города Таганрога для проведения проверки и принятия мер по пресечению противоправной деятельности и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии законодательством Российской Федерации (исх.№ от <дата>), о чем заявитель проинформирован (исх. № от <дата>). Согласно письму и.о. начальника ОП-1 УМВД РФ по г.Таганрогу А.С. Амбарцумян по указанному обращению проведена соответствующая проверка по итогам которой признаков административного правонарушения, либо признаков состава преступления не установлено (исх. № от <дата>).

<дата> в Территориальную избирательную комиссию города Таганрога поступило заявление (№ от <дата>) от кандидата в депутаты Городской Думы города Таганрога седьмого созыва по одномандатному округу №5 Третьякова И.В. по вопросу распространения неустановленными лицами газеты «Преступность и коррупция». В силу действующего законодательства Российской Федерации Территориальная избирательная комиссия города Таганрога не наделена полномочиями и ресурсами по розыску неустановленных лиц. Кроме того, печатный материал указный в заявлении как «газета «Преступность и коррупция» был направлен только в адрес Прокуратуры города Таганрога, что фактически лишило Территориальную избирательную комиссию города Таганрога возможности оценки данного материала на соответствие требованиям Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». На основании вышеизложенного, указное заявление направлено в Прокуратуру города Таганрога (№ от <дата>), для установления лиц, ответственных за изготовление материала «газета «Преступность и коррупция» и привлечения данных лиц к ответственности в случае нарушения законодательства Российской Федерации, о чем заявитель проинформирован (№ от <дата>). Согласно письму, и.о. начальника ОП-1 УМВД РФ по г.Таганрогу А.С. Амбарцумян, по указанному обращению проведена соответствующая проверка, по итогам которой признаков административного правонарушения, либо признаков состава преступления не установлено (№ от <дата>).

Просил отказать в удовлетворении административного искового заявления Третьякова И.В.в полном объеме. Дополнительно пояснил, что все жалобы Третьякова И.В. были рассмотрены, для проведения проверки и оперативных мероприятий перенаправлены в УМВД России по г.Таганрогу. Из УМВД России по г.Таганрогу ТИК г.Таганрога были получены ответы на указанные жалобы, в которых указано, что доводы жалобы не подтвердились. В связи с чем на рассмотрение комиссии жалобы не выносились.

Представитель заинтересованного лица Центральной избирательной комиссии РФ в судебном заседании не присутствует, о месте, дате и времени проведения судебного заседания надлежаще извещены. Направили письменные пояснения по иску, в которых указали, что в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательной комиссией, организующей выборы в органы местного самоуправления, является избирательная комиссия муниципального образования. В рассматриваем случае в качестве таковой выступает территориальная избирательная комиссия города Таганрога. ЦИК России не является комиссией, организующей выборы в органы местного самоуправления города Таганрога.

В заключении помощник прокурора Ищенко И.П., полагал административный иск не подлежит удовлетворению. Указал, что исследованы все материалы по жалобам Третьякова И.В., судом были запрошены указанные материалы. УМВД России по г.Таганрогу были проведены соответствующие проверки доводов жалоб, однако состава административных правонарушений или уголовных деяний не установлено. В связи с чем, жалобы Третьякова И.В. были оставлены без удовлетворения. Объективных доказательств, которые бы подтверждали незаконную агитацию и подкуп, административным истцом не представлено. Указал, что председатель ТИК г.Таганрога рассмотрел обращения Третьякова И.В. в пределах своей компетенции, так как не обладает полномочиями проводить оперативно-розыскные мероприятия, на основании чего жалобы Третьякова И.В. были направлены в органы УМВД по подведомственности, о чем Третьяков И.В. был уведомлен. Действия, либо бездействия органов УМВД оспорены Третьяковым И.В. в установленном законом порядке не были. Доказательств нарушения прав и законных интересов Третьякова И.В. со стороны административного ответчика суду не представлено. Просил оставить исковые требования Третьякова И.В. к Территориальной избирательной комиссии города Таганрога без удовлетворения.

Заинтересованное лицо Стукань Р.С. в судебном заседании просил удовлетворение заявленных Третьяковым И.В. исковых требований оставить на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Шахов Р.Н. в судебном заседании пояснил, что гуляя по участку, ему предложили <данные изъяты> руб. за то, чтобы он проголосовал за Колоскову А.А., но он отказался, так как является избирателем по другому округу, а по пятому округу является кандидатом в депутаты. Полагал, что данный подкуп не подкреплен никакими доказательствами. Указал, что исходя из объяснений Родзевич Г.Г., ей предлагали не плату за голос в пользу кандидата Колосковой, а предлагали работу – <данные изъяты> рублей за каждый собранную подпись в поддержку кандидата.

Представитель заинтересованного лица Колосковой А.А. – Шатров А.Ю., действующий на основании доверенности от 18.12.2019г. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что они незаконны и не обоснованы.

Заинтересованные лица Колоскова А.А., Сага Д.Н., Кабицкий В.В. в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени его проведения надлежаще извещены, о чем в материалах дела имеются телефонограммы.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц. Суд рассмотрел дело в отсутствии неявившегося административного истца, который уведомлен о дате рассмотрения дела смс-оповещением, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, в деле присутствует его представитель с надлежаще оформленными полномочиями.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 239 КАС РФ члены избирательной комиссии, комиссии референдума вправе оспаривать в суде решения, действия(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Решением Городской Думы г.Таганрога от 14.06.2019г. № 587 назначены выборы депутатов Городской Думы г.Таганрога седьмого созыва на воскресенье 8 сентября 2019г.

Постановлением Территориальной Избирательной комиссии г.Таганрога РО от 26.07.2019г. № 142-1 О регистрации кандидата в депутаты Городской Думы г.Таганрога седьмого созыва, Третьяков И.В. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Городской Думы г.Таганрог седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №5.

5.08.2019г. Третьяковым И.В. Председателю Территориальной Избирательной комиссии г.Таганрога было направлено заявление о нарушениях законодательства с приложенными агитационными листовками. В заявлении указывалось на то, что по сообщению Р.Г.Г. к ней по адресу ее проживания приходил агитатор кандидата в депутаты по 5-му округу Колосковой А.А., которая вручила ей агитационный листок Колосковой А.А. с нечитаемыми исходными данными, а также предложила <данные изъяты>. от имени Колосковой А.А., в случае если она проголосует за указанного кандидата в депутаты. Такое же заявление Третьяковым И.В. было также подано и в Прокуратуру г.Таганрога и начальнику УМВД России по г.Таганрогу. К указанному заявлению были приложены агитационные листовки.

Данное заявление 05.08.2019г. (№) было направлено председателем Территориальной Избирательной комиссии г.Таганрога начальнику УМВД России по г.Таганрогу для проведения проверки и привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

ОП-1 УМВД РФ по г.Таганрогу по данному факту была проведена проверка, в ходе которой Б.Г.Г. дала объяснения 15.08.2019г. где пояснила. Что 3.08.2019г. около 17.00 к ней домой пришла женщина, представилась И, и предложила стать агитатором в пользу кандидата Колосковой А.А. Предложила составить список из 20 человек, которые бы проголосовали за данного кандидата и за одного она бы получила <данные изъяты> рублей.

Письмом от 09.08.2019г. исх.№ Третьякову И.В. председателем Территориальной Избирательной комиссии г.Таганрога был дан ответ о том, что его обращение от 05.08.2019г направлено в УМВД по г.Таганрогу для проведения проверки.

Письмом от 08.08.2019г. Заместитель прокурора г.Таганрога Нечепуренко В.В. уведомил Третьякова И.В. о направлении данного обращения в УМВД России по г.Таганрогу для проверки доводов и принятия решения по существу в пределах компетенции (№ от 08.08.2019г.).

12.08.2019г. Третьяковым И.В. в Территориальную Избирательную комиссию г.Таганрога было подано обращение о неполучении ответа на его жалобу от 05.08.2019г.

16.08.2019г. № Третьякову И.В. председателем Территориальной Избирательной комиссии г.Таганрога был дан ответ о том, что его обращение от 05.08.2019г. направлено в УМВД г.Таганрога для проведения проверки, в связи с чем данное заявление на заседании ТИК г.Таганрога не рассматривалось.

30.08.2019г. № и.о. начальника ОП-1 УМВД России по г.Таганрогу А.С. Амбарцумян председателю Территориальной Избирательной комиссии г.Таганрога направлено сообщение о том, что по обращению Третьякова И.В. от 05.08.2019г. проведена проверка. По итогам проверки признаков административного правонарушения, либо признаков состава преступления не установлено. Аналогичный ответ был также направлен и в адрес Третьякова И.В.(№ от 30.08.2019г.)

20.08.2019г. Третьяков И.В. обратился в ТИК г.Таганрога с заявлением о проверке законности распространения агитационных материалов на окнах здания по <адрес> кандидатом в депутаты Кабицким В.В.

26.08.2019г. Председателем ТИК г.Таганрога Третьякову И.В. был направлен ответ о том, что его обращение от 20.08.2109г. рассмотрено, проведена проверка, в результате которой ООО «Югстроймонтаж» предоставлен ответ о том, что кандидатом в депутаты Городской Думы г.Таганрога седьмого созыва Кабицким В.В. получено согласие ООО «Югстроймонтаж» о размещении агитационных материалов по указанному адресу.

20.08.2019г. Третьяков И.В. обратился в ТИК г.Таганрога с заявлением о проверке законности использования подвального помещения по <адрес> Колосковой А.А.

25.08.2019г. Председателем ТИК г.Таганрога Третьякову И.В. был направлен ответ о том, что его обращение от 20.08.2109г. рассмотрено, проведена проверка, в ходе которой кандидатом в депутаты Городской Думы седьмого созыва Колосковой А.А. предоставлен договор аренды от 09.08.2019г. на нежилое помещение по <адрес> сроком с 09.08.2019г. по 09.09.2019г.

29.08.2019г. Третьяковым И.В. Председателю Территориальной Избирательной комиссии г.Таганрога было направлено заявление о нарушениях законодательства с приложенным агитационным материалом. В заявлении сообщалось, что 28.08.2019г. в вечернее время на территории 5-го избирательного округа была распространена газета «Преступность и коррупция». По мнению Третьякова И.В., распространением газеты занимаются агитаторы кандидата в Депутаты Колосковой А.А. Данное обращение также было направлено заявителем в Прокурору г.Таганрога и начальнику ОУФСБ г.Таганрога.

Указанное обращение 03.09.2019г. (№) было направлено председателем Территориальной Избирательной комиссии г.Таганрога Заместителю прокурора г.Таганрога для принятия мер, о чем было сообщено заявителю письмом от 03.09.2019г. исх.№.

Письмом Заместителя прокурора г.Таганрога Нечепуренко В.В. от 02.09.2019г. № Третьякову И.В. было разъяснено о том, что его обращение в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» направлено начальнику УМВД России по г.Таганрогу для проверки доводов и принятия решения по существу в пределах компетенции.

Из материалов дела усматривается, что 06.09.2019г. в ТИК г.Таганрога поступило заявление № от 06.09.2019г. кандидата в депутаты Городской Думы г.Таганрога седьмого созыва Третьякова И.В. по вопросу распространения неустановленными лицами газеты «Преступность и коррупция», направленное из Прокуратуры г.Таганрога. Данное заявление было направлено начальнику УМВД России по г.Таганрогу Кондратенко В.И. для принятия предусмотренных законно мер и установления лиц, ответственных за печать материала газета «Преступность и коррупция».

По вышеуказанному обращению сотрудниками ОП-1 УМВД России по г.Таганрогу была проведена соответствующая проверка, по итогам которой установлено, что признаков административного правонарушения, либо состава преступления по данному факту не установлено. О чем и.о. начальника ОП-1 УМВД России по г.Таганрогу Амбарцумян А.С. Третьякову И.В. был направлен соответствующий ответ (№ от 09.09.2019г.)

Согласно рапорту оперуполномоченного ОУР УМВД России по г.Таганрогу Д.А.Б. от <дата>., в ходе проведения проверки установлено, что 28.08.2019г. в вечернее время суток по ул.Инструментальной на территории 5-го избирательного округа г.Таганрога было обнаружено несколько экземпляров печатного издания под названием «Преступность и коррупция».В данном печатном издании содержались материалы, касающиеся некоторых кандидатов участвующих в выборах в городскую Думу г.Таганрога. В ходе проверки установлено, что материалов экстремистской направленности в отношении Третьякова И.В., в печатном издании не содержалось. Сведения об адресе издательства, указанные в газете являются достоверными, данное издательство расположено в <адрес>. В ходе проверки также была опрошена Колоскова А.А., которая пояснила, что к распространению каких-либо материалов во время предвыборной кампании, в том числе агитационных, изготовленных с нарушением требований законодательства РФ она не причастна.

15.10.2019г. заместителем начальника полиции по ОР УМВД России по г.Таганрогу полковником полиции Любименко С.А. в адрес Третьякова И.В. направлен ответ по факту его заявления и по результатам проведенной проверки (номенклатурное дело № том 140 л. 204-207).

Из представленного по запросу суда из ОП-1 УМВД России по г.Таганрогу материала проверки № от 06.09.2019г. следует, что в ОП-1 УМВД России по г.Таганрогу был зарегистрирован материал вышеуказанный проверки о том, что по адресу: <адрес> стоят грузовики с наклеенными агитационными материалами. В рамках проверки были взяты объяснения у Третьякова И.В., М.М.В. и установлено, что на баннерах призыва голосовать за кого-либо из кандидатов в депутаты не содержится, признаков административного правонарушения не установлено.

О результатах данной проверки 09.09.2019г. № в адрес Третьякова И.В. было направлено письмо за подписью и.о. начальника ОП-1 УМВД России по г.Таганрогу А.С. Амбарцумян.

Судом также установлено, что в производстве Таганрогского городского суда имеется дело об административном правонарушении в отношении Стародумова В.Ю. по факту нанесения побоев Третьякову И.В. Вышеуказанное дело поступило в Таганрогский городской суд 19.09.2019г., постановлением суда от 19.09.2019г. Стародумов В.Ю. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, потерпевший Третьяков И.В. подал на него жалобу. Решением судьи Ростовского областного суда Полякова Е.А. от 08.11.2019г. постановление судьи Таганрогского городского суда от 19.09.2019г. отменено, дело возвращено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии города Таганрога от 09.09.2019 г. №167-6 «О результатах выборов депутатов Городской Думы города Таганрога седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 5» определены результаты выборов депутатов Городской Думы города Таганрога седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 5, полученные на основании данных первых экземпляров протоколов участковых избирательных комиссий № № 2267, 2269, 2270, 2271, 2272 города Таганрога об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 5, путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных.

Выборы депутатов Городской Думы города Таганрога седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 5 признаны состоявшимися и действительными.

Жалобы, заявления и особые мнения в участковые избирательные комиссии избирательных участков № № 2267, 2269, 2270, 2271, 2272, находящихся в границах одномандатного избирательного округа № 5, на возможные нарушения избирательного законодательства в день голосования 08 сентября 2019 года не поступали, итоги голосования на указанных избирательных участках не оспаривались.

В соответствии с Конституцией РФ высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы(ст. 3, ч. 2), граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме(ст. 32, ч. 2). Данные конституционные положения согласуются со ст. 3 Протокола N к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и п. «b» ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которым каждый гражданин должен иметь без какой-либо дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность голосовать и быть избранным на подлинных и периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.

Пнктом 2 статьи 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определен перечень обстоятельств в случае установления которых суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов. Уазанный перечень обстоятельств носит исчерпывающий характер и не подлежит расширенному толкованию.

В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления Территориальной избирательной комиссии города Таганрога от 09.09.2019 г. №167-6 «О результатах выборов депутатов Городской Думы города Таганрога седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 5».

Все жалобы Третьякова И.В. были рассмотрены, для проведения проверки и оперативных мероприятий перенаправлены в УМВД России по г.Таганрогу. Из УМВД России по г.Таганрогу ТИК г.Таганрога были получены ответы на указанные жалобы, в которых указано, что доводы жалобы не подтвердились.

Доводы административного истца о возможных нарушениях законодательства в действиях кандидата в депутаты Колосковой А.А. по распространению агитационных материалов суд признает основанными на предположениях об их возможном наличии, а не на сведениях о таких фактах.

Данные доводы являлись предметом исследования при проведении проверок органами УМВД России по г.Таганрогу и получили надлежащую правовую оценку. По результатам указанных проверок, доводы жалоб Третьякова И.В. не нашли своего подтверждения.

Вопреки утверждениям административного истца, суд установил, что председатель Территориальной избирательной комиссии г. Таганрога Дмитриев М.А. со своей стороны предпринял исчерпывающий перечень действий в рамках своих полномочий. Все жалобы Третьякова И.В. были рассмотрены, для проведения проверки и оперативных мероприятий направлены в органы УМВД России по г.Таганрогу. Из УМВД России по г.Таганрогу ТИК г.Таганрога были получены ответы на указанные жалобы. По результатам данных проверок, доводы жалобы не подтвердились, в связи с чем на рассмотрение комиссии жалобы не выносились.

Каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации, которые с очевидностью повлияли на итоги голосования и не позволили с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, административным истцом не приведено.

Указание административного истца на то, что решение по делу об административном правонарушении в отношении Стародумова В.Ю. по ст.6.1.1 КоАП РФ на момент рассмотрения данного спора не было принято, не имеет преюдициального значения по настоящему делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия(бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие(бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и(или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд или лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

По смыслу ч. 1 ст. 244 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения избирательной комиссии, ее действия(бездействия) является установление судом одновременно двух обстоятельств: несоответствия оспариваемого действия, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушения им прав и законных интересов заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из того, что каких-либо нарушений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» которые не позволяли бы выявить действительную волю избирателей, не было установлено по делу.

Суд полагает, что административным истцом не предоставлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его права как кандидата в депутаты городской думы. Также не установлено нарушений закона при подведении итогов голосования, которые могли бы быть признаны нарушениями, не позволяющими с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, либо не позволяющими выявить действительную волю избирателей. Каких-либо оснований, предусмотренных ст. 70 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», для признания недействительными итогов выборов по одномандатному избирательному округу №5 не имеется; не заявлялось несогласия с арифметическим подсчетом голосов избирателей; все доводы о нарушениях были исследованы в установленном порядке, по ним приняты решения.

Поскольку не представлено сведений о том, что данные единичные факты нарушений могли повлиять на результаты выборов, то оснований для удовлетворения исковых требований Третьякова И.В. у суда в силу ч. 1 ст. 244 КАС РФ не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 5, подпунктами «в», «д», «к» пункта 6.4, подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.ст. 175-180, главой 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Третьякова Игоря Викторовича к Территориальной избирательной комиссии г.Таганрога о признании недействительными результатов выборов по одномандатному избирательному округу № 5 по выборам депутатов городской Думы г.Таганрога седьмого созыва, отмене решения Территориальной избирательной комиссии г.Таганрога о результатах выборов по одномандатному избирательному округу №5 по выборам депутатов городской Думы г.Таганрога седьмого созыва - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий             Е.М. Фатыхова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.12.2019 г.