Решение по делу № 33-2779/2023 от 23.03.2023

УИД 11RS0<Номер обезличен>-15

<Адрес обезличен> Дело <Номер обезличен> (<Номер обезличен>)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.,

судей Агранович Ю.Н., Батовой Л.А.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в судебном заседании 30 марта 2023 г. дело по апелляционным жалобам администрации МО ГО «Сыктывкар» и Фонда развития жилищного строительства Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, с учетом определения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, которым постановлено:

исковые требования ФИО19 (паспорт гражданина Российской Федерации – серия <Номер обезличен>) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН <Номер обезличен>) удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить ФИО20 вне очереди на состав семьи из одного человека жилое помещение в черте <Адрес обезличен> по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям <Адрес обезличен>, общей площадью не менее 20,73 кв.м, взамен занимаемого жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>.

Заслушав доклад судьи Батовой Л.А., объяснения представителей третьего лица Фонд развития жилищного строительства РК ФИО21., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО22 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения на территории <Адрес обезличен>, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15,3 кв.м, взамен жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Фонд развития жилищного строительства Республики Коми.

В судебном заседании ФИО23. на иске настаивала.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» иск не признала.

Представитель Фонда развития жилищного строительства Республики Коми возражал против удовлетворения иска.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО «Сыктывкар» просит отменить решение суда и принять по делу новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Фонд развития жилищного строительства Республики Коми не согласны с решением суда, просят его отменить.

Представители третьего лица в суде апелляционной инстанции поддержали доводы жалобы, просили решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Иные лица, участвующие в дела, в суде апелляционной инстанции не участвовали. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что комната (площадью 15,3 кв.м) по адресу: <Адрес обезличен> (кадастровый <Номер обезличен>) входит в состав муниципального жилищного фонда на основании постановления Президиума Верховного Совета Коми ССР от <Дата обезличена>

Согласно поэтажному плану БТИ указанная комната (<Номер обезличен> на поэтажном плане) расположена на втором этаже здания. При этом второй этаж здания состоит из пятнадцати жилых комнат (№<Номер обезличен>, <Номер обезличен>), общая площадь которых составляет 236,8 кв.м, и мест общего пользования: туалетов (№<Номер обезличен> на поэтажном плане), кухни (<Номер обезличен> на поэтажном плане), коридора (<Номер обезличен> на поэтажном плане). Общая площадь помещений общего пользования второго этажа здания составляет 84,1 кв.м.

Как следует из объяснений ФИО24, ранее она и члены её семьи проживали на основании ордера в относящемся к предмету спора жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>. Впоследствии ей или кому-то из членов её семьи, кому именно она не помнит, в дополнение к указанному жилому помещению было предоставлено жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>. Она и все члены её семьи, кроме её матери, после этого стали проживать в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>. Потом она вернулась в комнату по адресу: <Адрес обезличен>16, где стала проживать вместе со своей матерью. После смерти её матери на её имя был выдан ордер на право проживания в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>. Со временем условия проживания в <Адрес обезличен> стали создавать угрозу её жизни и здоровья. Примерно с 2018 года она вынуждена проживать в тёплое время года в д. Сёйты <Адрес обезличен>, где у неё имеется в собственности дом, признанный непригодным для проживания. В холодное время года она проживает в квартире по адресу: <Адрес обезличен> нанимателем которой является её сын и которая расположена в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

<Дата обезличена> Жилкомхозом треста «Вычегдалесоплав» был выдан ФИО25 ордер на право занятия жилой комнаты по адресу: <Адрес обезличен>. В ордере в качестве члена семьи нанимателя был указан сын нанимателя – ФИО26.

Согласно имеющейся в материалах дела поквартирной карточке, ФИО27 в период времени с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> сохраняла регистрацию по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>.

<Дата обезличена> по месту жительства по указанному адресу в качестве матери нанимателя (ФИО28 была зарегистрирована ФИО29 которая сохраняла регистрацию до своей смерти <Дата обезличена>

С <Дата обезличена> ФИО30 вновь была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>. К тому времени кто-либо, кроме ФИО32., регистрации по месту жительства по указанному адресу не сохранял.

<Дата обезличена> администрацией <Адрес обезличен> был выдан ФИО33 ордер на право занятия жилой комнаты по адресу: <Адрес обезличен>. Кто-либо из членов семьи нанимателя в ордере указан не был.

<Дата обезличена> между МУ «УЖКХ (Служба заказчика)» (как владельцем на условиях оперативного управления муниципальным имуществом) и ФИО34 был заключён договор найма жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>.

<Дата обезличена> между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ФИО35 был заключён договор социального найма в отношении жилого помещения – комнаты, площадью 15,3 кв.м, в квартире по адресу: <Адрес обезличен>. В качестве членов семьи нанимателя кто-либо в указанном договоре указан не был.

С <Дата обезличена> ФИО36 (ранее – ФИО37. состояла в браке с ФИО38 который умер <Дата обезличена> в Украине.

С <Дата обезличена> ФИО39. состояла в браке с ФИО40., который умер <Дата обезличена>

Как следует из архивной поквартирной карточки в отношении жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, ФИО41 являлась нанимателем указанного жилого помещения на основании ордера <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Оригинал или копия указанной ордера суду не представлены, сторонами отрицается наличие в их распоряжении такого документа.

Каких-либо решений о предоставлении ФИО42 и/или членам её семьи указанного жилого помещения суду также не представлено и судом не добыто.

При таких обстоятельствах не представляется возможным достоверно установить в связи с чем, на каких условиях, кому именно и на какой именно состав семьи предоставлялось жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>.

Беляева О.М. с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> сохраняла регистрацию по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>

С <Дата обезличена> и по настоящее время ФИО43 сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>. Иные лица регистрации в указанном жилом помещении не сохраняют.

В настоящее время жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>11 зарегистрированы: Беляев Н.О. (сын истицы, наниматель), его дети ФИО44 (в качестве бывшей супруги нанимателя).

<Дата обезличена> между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ФИО45 был заключён договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>. В качестве членов семьи нанимателя в договоре были указаны: <Адрес обезличен> (сын), <Адрес обезличен> (дочь), <Адрес обезличен> (бывшая супруга), <Адрес обезличен> (отчим, супруг <Адрес обезличен>

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> от 4/892 многоквартирный дом по адресу: <Адрес обезличен> был признан аварийным и подлежащим сносу.

<Дата обезличена> межведомственной комиссии на основании акта об обследовании, составленного межведомственной комиссией, было принято заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>16 непригодным для проживания.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> признано непригодным для проживания.

<Дата обезличена> межведомственной комиссией на основании технического отчёта по обследованию здания было принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома по адресу: <Адрес обезличен> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> многоквартирный жилой дом № 26 по ул. Юхнина г. Сыктывкара Республики Коми признан аварийным и подлежащим сносу

Указанный многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (с учётом последующих изменений) утверждена муниципальная адресная программа «Развитие застроенных территорий муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на 2013-2027 годы».

Многоквартирный жилой дом <Номер обезличен> по ул. Юхнина г. Сыктывкара Республики Коми вошёл в предусмотренную указанной программой территорию квартала застройки в границах улиц: Нагорный проезд – ул. Юхнина – ул.Орджоникидзе – ул. Карла Маркса – ул. Оплеснина – Октябрьский проспект.

<Дата обезличена> между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ООО «МЖС» (впоследствии – ООО «ИСК») был заключён договор о развитии застроенной территории.

На основании соглашения от <Дата обезличена> права и обязанности по указанному договору перешли частично от ООО «ИСК» к Фонду развития жилищного строительства Республики Коми.

В отношении дома по адресу: г. Сыктывкар, ул. Юхнина, <Номер обезличен> договор от <Дата обезличена> к настоящему времени не реализован. При этом условия указанного договора предусматривают, в том числе, создание (приобретение) Фондом развития жилищного строительства Республики Коми за счёт собственных (привлечённых) средств и передачу в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений в границах МО ГО «Сыктывкар», подобранных с согласия переселяемых нанимателей и соответствующих санитарным и техническим требованиям, имеющих отделку, сантехническое, электротехническое и другое оборудование, для предоставления гражданам выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных в многоквартирных домах, расположенных на заселённой территории и подлежащих сносу.

Согласно извещению исполнительного комитета Сыктывкарского городского Совета народных депутатов от <Дата обезличена> Беляева О.М. в 1975 году с составом семьи из четырёх человека была принята на учёт в качестве нуждающейся на получение жилой площади по общей очереди в улучшении жилищных условий, что подтверждается представленным ФИО46, с учета не снята, жилое помещение ей не предоставлено.

Кроме этого, принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом по адресу: <Адрес обезличен>, д. Сёйты постановлением администрации СП «Озел» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> на основании заключения Межведомственной комиссии от <Дата обезличена> <Номер обезличен> признан непригодным для проживания.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом, в котором находится занимаемое истцом по договору социального найма жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, ФИО47 состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, с учета не снята, иного жилого помещения на праве собственности, соответствующего техническим и санитарным характеристикам, не имеет, в связи с чем у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого с учетом положений ст. 89 Жилищного кодекса РФ о равноценности подлежащего предоставлению жилого помещения ранее занимаемому.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на правильном применении норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции РФ частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Конституционный Суд РФ, проверяя конституционность положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в своем Определении от <Дата обезличена> N 376-О-П указал, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Таким образом, для предоставления жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от <Дата обезличена> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до <Дата обезличена> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Поскольку до <Дата обезличена> получение статуса малоимущего для решения вопроса о предоставлении жилого помещения не являлось обязательным условием, ФИО48 состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Определяя размер предоставляемого истцу жилого помещения, суд первой инстанции исходил из площади занимаемого истцом жилого помещения (15,3 кв.м.), общей площади всех жилых комнат в секции (236,8 кв.м), площади мест общего пользования (84,1 кв.м), и пришел к выводу о необходимости предоставления ей жилого помещения площадью не менее 20,73 кв. м.

В своей апелляционной жалобе администрация МО ГО «Сыктывкар» выражает несогласие с расчетом суда площади вспомогательных помещений, представив свой расчет, в котором площадь вспомогательных помещений по второму этажу составляет 40,1 кв.м, учитывая площадь кухни (14,3 кв.м) и санузла (25,8 кв.м), соответственно, площадь вспомогательных помещений комнаты <Номер обезличен> <Номер обезличен> по ул. Юхнина г. Сыктывкпра составляет 2,6 кв.м (15,3 кв.м площадь занимаемого истцом жилого помещения+40,1 кв.м площадь вспомогательных помещений)/236,7 кв.м жилая площадь по второму этажу). Однако судебная коллегия не может согласиться с приведенным расчетом ответчика.

Согласно ч. 2 ст. 15 и ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся: жилой дом (его часть), квартира (ее часть), комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд, террас, эксплуатируемой кровли (ч. 5 ст. 15 ЖК РФ; п. п. 12, 12.1 Приложения N 2 к Приказу Росреестра от <Дата обезличена> N П/0393; ч. 1 ст. 4 Закона от <Дата обезличена> N 189-ФЗ).

К площади помещений вспомогательного использования относятся, в частности, площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей (п. 12.2 Приложения N 2 к Приказу Росреестра N П/0393).

Таким образом, в расчет площади вспомогательных помещений, помимо кухни и санузла, подлежит включению и коридор.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: <Адрес обезличен>, общая площадь жилых помещений на этаже составляет 236,8 кв.м., занимаемая истцом жилая площадь составляет 15,3 кв.м. Также на этаже имеются вспомогательные помещения кухня (14,3 кв.м), санузел (25,8 кв.м), а также коридор (44 кв.м), всего площадь вспомогательных помещений составляет 84,1 кв.м.

Учитывая изложенное, площадь вспомогательных помещений (кухни, санузла и коридора), приходящейся на долю истца в помещении общего пользования, составляет 5,43 кв.м (84,1/236,8*15,3), исходя из этого, общая площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, должна быть не менее 20,73 кв.м (15,3+5,43).

Таким образом, судебная коллегия соглашается с правильным расчетом суда и отклоняет доводы жалобы администрации в указанной части.

Довод апелляционных жалоб администрации МО ГО «Сыктывкар» и Фонда развития жилищного строительства Республики Коми о том, что ФИО49 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации МО ГО «Сыктывкар» не состоит, в качестве малоимущей не зарегистрирована, судебной коллегией также отклоняются.

Материалами дела, в частности, извещением исполнительного комитета Сыктывкарского городского Совета народных депутатов от <Дата обезличена>, подлинник которого был представлен на обозрение суду первой инстанции и не оспорен стороной ответчика, подтверждено, что ФИО50 с составом семьи из четырёх человека в 1975 году с составом семьи из четырёх человека была принята на учёт в качестве нуждающейся на получение жилой площади по общей очереди в улучшении жилищных условий (л.д. 199 Том 1). При этом доказательств, что истец снята с учета материалы дела не содержат. Занимаемое истцом жилое помещение признано непригодным для проживания.

Отсутствие в администрации документов, подтверждающих постановку истца на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, основанием для отказа в предоставлении жилого помещения не является.

Поскольку истец состоит на учете в качестве нуждающейся на получение жилья с 1975 года, то есть до <Дата обезличена>, следовательно, применительно к спорным правоотношениям получение статуса малоимущего для решения вопроса о предоставлении жилого помещения не является обязательным условием.

Указанные обстоятельства, исходя из положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ, являются основанием для обеспечения ФИО51 благоустроенным жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Ссылка в жалобе администрации МО ГО «Сыктывкар» на очередность предоставления жилых помещений исходя из времени постановки на учет, основаниями для отмены решения суда не является, так как действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, направлено на защиту и восстановление нарушенного права граждан в части обеспечения жилым помещением.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на существо принятого судом решения, апелляционные жалобы не содержат.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права.

Оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены решения судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации МО ГО «Сыктывкар» и Фонда развития жилищного строительства Республики Коми - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено <Дата обезличена>г.

Председательствующий

Судьи