Решение по делу № 5-432/2021 от 01.04.2021

Дело № 5-432/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Северобайкальск                                                                                            05 апреля 2021 года

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Болдонова А.И., при секретаре Макарове Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

<данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения в 09 часов 00 минут 22 марта 2021 года в отношении индивидуального предпринимателя Мехдиева И.З-о., осуществляющего деятельность по организации торговли в магазине «Ангара», расположенном по адресу: 671700, Республика Бурятия, г. Северобайкальск, ул. Космонавтов 16 А, санитарно-эпидемиологического обследования на основании поручения (предписания) № 31 от 10.03.2021 г., и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Северобайкальском районе Тарасовой Е.А. установлено, что индивидуальный предприниматель Мехдиев И.З-о., обязанный соблюдать требования санитарного законодательства, в результате ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей, в нарушение ст.ст. 11, 29, 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», допустил нарушения санитарно-эпидемиологических правил, выразившиеся в следующем:

    - не обеспечено наличие дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №15 22.05.2020 (далее по тексту СП 3.1.3597-20);

    - отсутствует термометр для измерения температуры тела работников торговли, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20;

- отсутствуют сведения о пройденном медицинском осмотре и заключение врача о допуске к работе, сведения о прививках, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением ст.ст. 11, 29, 34 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №36 20.11.2020.

В судебном заседании ИП Мехдиев И.З.о. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду дополнительно пояснил о том, что выявленные нарушения устранил, также в связи с имущественным и семейным положением, наличием на иждивении несовершеннолетнего ребенка просил назначить штраф в размере менее минимального, предусмотренного данной статьей.

Суд, выслушав пояснения участника процесса исследовав собранные по делу доказательства, считает вину ИП Мехдиева И.З.о. в совершении правонарушения установленной и доказанной.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (п.1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (п. 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

В силу п. 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Главным государственным санитарным врачом РФ 20.11.2020 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в соответствии с п.1.5 которых работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Ранее на территории Республики Бурятия Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 г. N 72-р и Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 г. N 37 в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) был введен режим повышенной готовности.

Также Республика Бурятия определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российск ой Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Из материалов дела об административном правонарушения следует, что при проведении санитарно-эпидемиологического обследования магазина «Ангара», расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Северобайкальск, ул. Космонавтов, 16а, «а», индивидуальным предпринимателем Мехдиевым И.З.о. не обеспечено соблюдение требований санитарного законодательства - ст.ст. 11, 29, 34 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и изложенных выше требований нормативно правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятий в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19).

Таким образом, оценивая установленные судом обстоятельства дела и приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что действия ИП Мехдиева И.З.о. подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ИП Мехдиевым И.З.о. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, помимо признания им вины, подтверждается представленными суду материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом обследования от 22.03.2020 г. № 03.10.34/10-АО, выпиской из ЕГРИП.

При назначении наказания суд учитывает материальное и семейное положение ИП Мехдиева И.З.о.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, суд учитывает признание вины в совершении правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить ИП Мехдиеву И.З.о. наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 2.2, ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что назначение ИП Мехдиеву И.З.о. наказания в виде штрафа в минимальном размере 50000 рублей, предусмотренном санкцией ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, не соответствует материальному положению лица, может повлечь избыточное ограничение его имущественных прав, и, с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, в связи с чем суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 25000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Мехдиева И.З-о., ОГРНИП 304031732200062, ИНН 031700087181, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Республике Бурятия (Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия л/с 04021787990), ИНН 0323121940, КПП 032301001, Банк получателя: Отделение НБ-Республики Бурятия/УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ, БИК ТОФК 018142016, единый кзначейский смчет (ЕКС) 40102810545370000068, номер казначейского счета 03100643000000010200, Код дохода 1411160106101003140, УИН 14104030003400061709.

Разъяснить обязанность уплаты административного штрафа в 60-дневный срок и представления копии документа, подтверждающего его уплату в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, постановление будет направлено судебному приставу исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке и привлечения к ответственности в соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                                                                                            А.И. Болдонов