Решение по делу № 4Г-1146/2016 [44Г-108/2016] от 07.10.2016

Суд первой инстанции: Дербентский городской суд судья Мустафаев С.М. Суд апелляционной инстанции: Верховный Суд Республики Дагестан судьи Биремова А.А., Абдуллаев М.К. (докл.), Сатыбалов С.К.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала 30 ноября 2016 года

Президиум Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Орцханова А.И.,

членов президиума Абдулхалимова М.М., Загирова Н.В., Магомедова М.А., Мустафаевой З.К., Османова Т.С.,

при секретаре Магомедовой Х.М.,

рассмотрел по кассационной жалобе представителя администрации городского округа «город Дербент» Сеидова М.М. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 2 июня 2016 года гражданское дело по иску администрации городского округа «город Дербент» к Миталимовой Н.Р. о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства общей площадью 15 кв.м, расположенного на территории общего пользования в г. Дербенте <адрес>; устранении препятствий в пользовании тротуарной частью <адрес> путем сноса за счет Миталимовой Н.Р. указанного объекта капитального строительства, а также встречному иску Миталимовой Н.Р. о признании за ней права собственности на указанное строение.

Заслушав доклад члена президиума Загирова Н.В., объяснения представителя администрации ГО «город Дербент» Альдерова А.А., просившего кассационную жалобу удовлетворить, доводы представителя Миталимовой Н.Р. адвоката Абдуллаевой К.М., просившей кассационную жалобу отклонить, президиум

у с т а н о в и л :

администрация ГО «город Дербент» обратилась в суд с иском к Миталимовой Н.Р. о признании объекта капитального строительства общей площадью 15 кв. м, расположенного на территории общего пользования по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и устранении препятствий в пользовании тротуарной частью <адрес> в г. Дербенте путем сноса вышеуказанного объекта.

Требования мотивированы тем, что ответчица построила торговый объект площадью 15 кв. м на тротуарной части <адрес> в г. Дербенте на не отведенном для данных целей земельном участке. Главным архитектором города 26 февраля 2015 года вынесено предписание с предложением снести построенное строение.

Возведенный Миталимовой Н.Р. объект соответствует признакам самовольной постройки, предусмотренным ст. 222 ГК РФ, в связи с чем подлежит сносу. Сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования ГО «город Дербент», которые заключаются в соблюдении на территории города градостроительных норм, недопущении изменения архитектурного облика города.

Миталимова Н.Р. обратилась в суд со встречным иском к администрации ГО «город Дербент» о признании за ней права собственности на нежилое помещение – торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что она является собственником расположенного по <адрес> в г. Дербенте земельного участка с кадастровым номером № площадью 15 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов – для размещения торгового павильона, о чем имеется соответствующее свидетельство о государственной регистрации права собственности от <дата>. Ранее на указанном земельном участке также находился принадлежавший ей торговый павильон, который она в связи с празднованием 2000-го юбилея <адрес> по настоянию городских властей снесла. В последующем, <дата> ею в администрации города получено новое разрешение на строительство на том же земельном участке автобусной остановки с торговым павильоном по архитектурному проекту, согласованному с архитектурой города. На основании данного разрешения она построила на своем земельном участке новый торговый павильон, однако администрация города предъявила к ней требования об устранении отклонений от проекта, не конкретизировав их, а в последующем заявила иск о сносе нового торгового павильона с автобусной остановкой.

Решением Дербентского городского суда от 22 марта 2016 года постановлено:

«Иск администрации городского округа «город Дербент» к Миталимовой Н.Р. удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на территории общего пользования в <адрес> <адрес>; обязать Миталимову Н.Р. устранить препятствия в пользовании тротуарной частью <адрес> путем сноса за её счет возведенного ею объекта капитального строительства, расположенного в <адрес> <адрес>. В случае отказа выполнить решение суда о сносе, расходы по сносу объекта отнести на Миталимову Н.Р.

Отказать в удовлетворении встречного иска Миталимовой Н.Р. о признании ее права собственности на нежилое помещение – торговый павильон, расположенный в городе Дербенте <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 2 июня 2016 года, постановлено:

«Решение Дербентского городского суда от 22 марта 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска администрации ГО «город Дербент» к Миталимовой Н.Р. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе отказать.

Встречные исковые требования Миталимовой Н.Р. к администрации ГО «город Дербент» удовлетворить.

Признать за Миталимовой Н.Р. право собственности на нежилое помещение – торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №».

На апелляционное определение представителем администрации ГО «город Дербент» по доверенности Сеидовым М.М. подана кассационная жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить и оставить решение суда первой инстанции в силе по следующим основаниям.

Спорный объект капитального строительства возведен на тротуаре <адрес> – территории общего пользования. Действующее законодательство не предусматривает строительства объектов на территории общего пользования, это нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Разрешение на строительство №, выданное Миталимовой Н.Р., не может служить доказательством соблюдения градостроительных норм, так как оно выдано на строительство на территории общего пользования, и является ничтожным.

Определением судьи Верховного Суда Республики Дагестан Загирова Н.В. от 7 октября 2016 года кассационная жалоба вместе с делом переданы на рассмотрение в президиум Верховного Суда Республики Дагестан.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции допущены.

Отменяя решение суда первой инстанции о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, расположенного на территории общего пользования в г. Дербенте <адрес>, и обязании Миталимовой Н.Р. устранить препятствия в пользовании тротуарной частью <адрес> путем сноса и отказывая в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции исходил из того, что истцом суду не представлены сведения о том, что объект недвижимости Миталимовой Н.Р. возведен на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Между тем, суд апелляционной инстанции не учел следующее.

Как видно из материалов дела, Миталимова Н.Р. построила торговый объект площадью 15 кв. м на тротуарной части <адрес> в г. Дербенте на не отведенном для данных целей земельном участке. Главным архитектором города <дата> вынесено предписание с предложением снести построенное строение, которое ответчицей не исполнено.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

В данном случае сохранение самовольной постройки на тротуарной части улицы нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования ГО «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм и недопущении изменения архитектурного облика города.

Принимая во внимание, что спорное строение изменяет архитектурный облик города и построено без соблюдения на территории города градостроительных норм, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что данное строение соответствует признакам самовольной постройки как объект недвижимого имущества, созданный на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

п о с т а н о в и л :

кассационную жалобу представителя администрации городского округа «город Дербент» Сеидова М.М. удовлетворить.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 2 июня 2016 года отменить.

Решение Дербентского городского суда от 22 марта 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий А.И.Орцханов