Решение по делу № 12-2244/2018 от 06.11.2018

Дело № 12-2244/2018

Р Е Ш Е Н И Е

17 декабря 2018 года                              город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

с участием заявителя Грымова Д.В.,

его представителя Улитина А.С.,

представителя административного органа Лахмановой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного инженера ОАО ПТЗ «ТЕЛТА» (ИНН 5902250015) Грымова Д.В. на постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Гребневой Е.С. № 721 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.21 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Гребневой Е.С. № 721 от ДД.ММ.ГГГГ главный инженер ОАО ПТЗ «ТЕЛТА» Грымов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, а именно: на основании приказа начальника Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края Л.В,Г. от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-36-01-05-230, СЭД-36-01-050231 «О проведении плановой выездной проверки» проведена с ДД.ММ.ГГГГ плановая выездная проверка в отношении ОАО ПТЗ «ТЕЛТА».

Производственную деятельность Общество осуществляет на земельном, участке в производственных помещениях по адресу: <Адрес>, находящихся у Общества на праве собственности и аренды.

Производственная площадка объекта №-П по адресу <Адрес> разделена на несколько производственных участков.

Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для ОАО ПТЗ «ТЕЛТА» выдано ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

    Проектом нормативов предельно-допустимых выбросов предусмотрены организационно - технические мероприятия по регулированию выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий (НМУ). Обществом не разработан журнал выполнения мероприятий по регулированию выбросов в период НМУ, договор на получение информации о прогнозах НМУ не заключен.

    Согласно ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» представление информации о НМУ осуществляется территориальными органами и подведомственными организациями федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях в порядке, утвержденным Приказом Минприроды РФ от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

В соответствии с данным порядком заинтересованными лицами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной масти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального т государственного экологического надзора.

Официальной подведомственной организацией федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на территории Пермского края является - Пермский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал ФГБУ «Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». Согласно услугам, представляемых Пермским ЦГМС, метеорологическая информация, такая как - прогнозы о неблагоприятных метеоусловиях, предоставляется на основании договора о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, согласно прейскуранту цен на выполнение работ и оказания услуг в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях ФГБУ «Уральское УГМС».

При наличии источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ОАО ПТЗ «ТЕЛТА» не организовало мероприятия по получению от территориального органа или подведомственных организаций федерального, органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях информации о НМУ. При отсутствии информации о НМУ ОАО ПТЗ «ТЕЛТА» не проводило необходимых мероприятий, способствующих уменьшению выбросов в атмосферных воздух загрязняющих веществ в период НМУ на источниках выбросов промышленной площадки.

Проведение организационно-технических мероприятий по снижению выбросов в атмосферный воздух в период НМУ, предусмотрено действующим проектом ОАО ПТЗ «ТЕЛТА». Выполнение в установленные сроки утвержденного плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, является условием выданного ОАО ПТЗ «ТЕЛТА» разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 46 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с должностной инструкцией главного инженера, утвержденной генеральным директором ОАО ПТЗ «ТЕЛТА» 21.05.2010 г., главный инженер осуществляет контроль над соблюдением проектной, конструкторской и технологической дисциплины, правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, требований природоохранных, санитарных органов, а также органов, осуществляющих технический надзор (пункт 2.5 должностной инструкции).

Приказом № 380 от ДД.ММ.ГГГГ общее руководство деятельностью в области обращения с отходами и общий контроль возложен на главного инженера Грымова Д.В.

Указанные действия (бездействия) главного инженера ОАО ПТЗ «ТЕЛТА» Грымова Д.В. содержатся признаки административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ «Нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него».

Грымову Д.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Грымов В.Д., не согласившись с указанным постановлением, обжаловал его в суд, указав, что правонарушение было совершено впервые и носит устранимый характер. Полагает, что в данном случае существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не произошло, поэтому просит применить ст. 2.9 КоАП РФ, производство по делу прекратить, ограничиться устным замечанием.

Заявитель и его представитель в судебном заседании поддержали доводы жалобы и пояснили, что до рассмотрения дела об административном правонарушении предприятие заключило ДД.ММ.ГГГГ договор в Пермским ЦГМС о предоставлении метеорологических сведений, в том числе о неблагоприятных погодных условиях, а также завели журнал выполнения мероприятий по регулированию выбросов в период НМУ.

Представитель административного органа полагает жалобу необоснованной, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Оценив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленный административный материал, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) также закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Вина Грымова Д.В. в совершении административного правонарушения объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении № 11-10/18-6 от ДД.ММ.ГГГГ, материалами плановой проверки ОАО ПТЗ «ТЕЛТА», которые заявителем не оспариваются.

На основе представленных доказательств, достоверность и объективность которых сомнений не вызывает и которым в обжалуемом постановлении должностного лица административного органа дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, сделан обоснованный вывод о доказанности вины Грымова Д.В. в совершении административного правонарушения.

Действия Грымова Д.В. правильно квалифицированы административным органом по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.

Санкцией ч.2 ст.8.21 КоАП РФ наказание для должностных лиц установлено в виде административного штрафа в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей.

Принятое решение о виде наказания в достаточной степени мотивировано, не согласиться с ними у суда оснований не имеется. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Суд признает смягчающим обстоятельством добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, что не влечет смягчения назначенного наказания, поскольку оно уже было назначено в минимальном размере санкции ч.2 ст.8.21 КоАП РФ.

Доводы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения суд находит неубедительными, поскольку нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него само по себе создает угрозу для здоровья населения, может повлечь вред окружающей среде.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Гребневой Е.С. № 721 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного инженера ОАО ПТЗ «ТЕЛТА» Грымова Д.В. оставить без изменения, жалобу Грымова Д.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья –                      О.В.Порошин