Решение по делу № 77-379/2022 от 26.04.2022

Судья Сапожников А.Ю. Дело № 77-379/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 18 мая 2022 года

Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев жалобу начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову Овечкина К.М. на решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 04 апреля 2022 года, принятое по жалобе Дюкарева В.В. на постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову Овечкина К.М. от 13.12.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дюкарева В.В., с ходатайством о восстановлении срока,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову Овечкина К.М. 13.12.2021 № Дюкарев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 04 апреля 2022 года жалоба Дюкарева В.В. удовлетворена, постановление о назначении административного наказания отменено, дело об административном правонарушении прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Не согласившись с решением судьи, в жалобе, поданной в Кировский областной суд, начальник отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову Овечкин К.М. просит его отменить. В обоснование указал, что при составлении протокола об административном правонарушении присутствовала мама Дюкарева В.В. - Дюкарева Е.С., каких-либо ходатайств, замечаний заявлено не было. На момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении Дюкарев В.В. достиг 19-летнего возраста. Документов о признании Дюкарева В.В. недееспособным, назначении ему опекуна или попечителя, представлено не было.

Одновременно заявителем жалобы подано ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения, в обоснование которого указано, что решение судьи получено 08 апреля 2022 года.

Начальник отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову Овечкин К.М. извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства в областном суде, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

При таком положении, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившегося лица.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи, заслушав Дюкарева В.В. и его законного представителя Дюкарева В.М., возражавших против восстановления срока должностному лицу на подачу жалобы на решение судьи, прихожу к следующему.

В силу части 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, 04 апреля 2022 года судьей Первомайского районного суда г. Кирова вынесено решение по жалобе Дюкарева В.В. на постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову Овечкина К.М. от 13.12.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в самом судебном решении разъяснены порядок и сроки его обжалования, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 53).

04 апреля 2022 года копии решения судьи районного суда от 04 апреля 2022 года направлены по почте заказными письмами с уведомлением всем участникам производства по настоящему делу об административных правонарушениях, в том числе ОВМ УМВД России по г. Кирову по адресу: <адрес> (л.д. 54).

Копия решения судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 04 апреля 2022 года получена адресатом – ОВМ УМВД России по г. Кирову - 08 апреля 2022 года, что подтверждается имеющейся в материалах дела почтовым уведомлением о вручении заказного почтового отправления (л.д. 57).

Соответственно, установленный законом предельный срок для подачи начальником отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову Овечкиным К.М. жалобы на данное решение истекал 18 апреля 2022 года.

Однако жалоба на решение судьи районного суда от 04 апреля 2022 года направлена Овечкиным К.М. в районный суд только 19 апреля 2022 года, что подтверждается отметкой на почтовом конверте, то есть по истечении установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования (л.д. 67).

Принимая во внимание незначительный период пропуска заявителем процессуального срока обжалования, считаю возможным восстановить начальнику отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову Овечкину К.М. срок на подачу жалобы на решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 04 апреля 2022 года.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав Дюкарева В.В. и его законного представителя Дюкарева В.М., возражавших против удовлетворения жалобы, нахожу решение судьи законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление (решение) не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления (решения), если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судья вышестоящего суда при пересмотре постановления должностного лица и решения судьи районного суда и сделанных в них выводов не может не учитывать действие статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Дюкарева В.В. дела об административном правонарушении, имели место 29 ноября 2021 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 29 января 2022 года.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Соответственно, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности не может рассматриваться вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, если ранее было вынесено решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

На момент рассмотрения Кировским областным судом настоящей жалобы решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова постановление о привлечении к административной ответственности отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову Овечкина К.М. о виновности Дюкарева В.В. в совершении административного правонарушения, как и иные доводы не могут являться основанием для пересмотра состоявшегося по делу судебного решения, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

восстановить срок начальнику отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову Овечкину Константину Михайловичу на подачу жалобы на решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 04 апреля 2022 года, вынесенное по жалобе Дюкарева В.В. на постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову Овечкина К.М. от 13.12.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дюкарева В.В..

Решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 04 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дюкарева В.В., оставить без изменения, жалобу начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову Овечкина К.М. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.И. Стёксов