Решение по делу № 2-497/2015 от 02.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2015 г. п. Матвеев-Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе судьи Гросс И.Н.. при секретаре Федоренко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Молчановой Е.А. к ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о включении в льготный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Молчанова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о включении в льготный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

Решением комиссии УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе № № от ДД.ММ.ГГГГ года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях, поскольку в специальный стаж работы ответчиком зачтены 24 года 3 месяца 1 день.

Так, ответчиком не были засчитаны следующие периоды работы истицы: нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства работы с ДД.ММ.ГГГГ. Так же неправомерно были учтены не в льготном исчислении за 1 год работы -1 год и 3 месяца, а в календарном порядке периоды с ДД.ММ.ГГГГ фельдшером <данные изъяты> (отпуск по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ.- фельдшером <данные изъяты> (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет), с ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой по физиотерапии <данные изъяты> (отпуск по беременности и родам).

Однако она не согласна с таким выводом ответчика, поскольку в указанные периоды истица выполняла в должностях младшего медицинского персонала.

В связи с чем Молчанова Е.А. просила суд обязать УПФР в Матвеево-Курганском районе включить в стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности следующие периоды: в льготном исчислении за 1 год работы -1 год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ.- фельдшером <данные изъяты> (отпуск по беременности и родам); с ДД.ММ.ГГГГ г.- фельдшером <данные изъяты> (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет); с ДД.ММ.ГГГГ. – медсестрой по физиотерапии <данные изъяты> (отпуск по беременности и родам), и в календарном порядке период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ медсестрой в кабинете ультразвуковой диагностики МБУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района Ростовской области, а также обязать УПФР в Матвеево-Курганском районе назначить ей пенсию досрочно с даты обращения в УПФР в Матвеево-Курганском районе Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящем судебном заседании истица заявленные исковые требования уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ, и просила суд обязать УПФР в Матвеево-Курганском районе включить в стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности следующие периоды: в льготном исчислении за 1 год работы -1 год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ фельдшером <данные изъяты> (отпуск по беременности и родам); с ДД.ММ.ГГГГ фельдшером <данные изъяты> (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет); с ДД.ММ.ГГГГ. – медсестрой по физиотерапии Матвеево-Курганской ЦРБ (отпуск по беременности и родам), и в календарном порядке период курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ- медсестрой в кабинете ультразвуковой диагностики МБУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района Ростовской области, а также обязать УПФР в Матвеево-Курганском районе назначить ей пенсию досрочно с даты обращения в УПФР в Матвеево-Курганском районе Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ Просила удовлетворить требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в Матвеево-Курганском районе Ростовской области по надлежащей доверенности Редичкина Т.Ю. иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, в обоснование, сослалась на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено и подтверждается представленными доказательствами, что истица Молчанова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

Так ответчиком не были засчитаны, в том числе и спорный период нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства работы с ДД.ММ.ГГГГ г.

Так же не были учтены не в льготном исчислении за 1 год работы -1 год и 3 месяца, а в календарном порядке периоды с ДД.ММ.ГГГГ фельдшером <данные изъяты> отпуск по беременности и родам); с ДД.ММ.ГГГГ г.- фельдшером <данные изъяты> (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет); ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой по физиотерапии <данные изъяты> (отпуск по беременности и родам).

Таким образом, льготный стаж истицы, учтенный ответчиком, составил 24 года 3 месяца 1 день, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях», в связи с чем, истице и было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии (л.д. 9-12).

Однако суд считает, что исключение из подсчета льготного стада истицы периодов по вышеуказанным основаниям является незаконным и нарушающим ее права.

В силу ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее пяти лет.

Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение предусматривали и ст.80, 83 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной при принятии конкретных решений, закону, ухудшающему положение граждан, влекущему отмену для них права, приобретённого в соответствии с ранее действовавшим законодательством, не может быть придана обратная сила, а поэтому при определении права на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии тех или иных периодов необходимо руководствоваться нормами законодательства, действовавшими в период трудовых отношений. На основании п.2 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, и Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления такой работы, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно записям трудовой книжки, истица ДД.ММ.ГГГГ года принята на работу на должность фельдшера <данные изъяты> Матвеево-Курганской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ. переведена медицинской сестрой физиотерапии <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой в кабинет ультразвуковой диагностики <данные изъяты> (л.д. 13-14), где работает по настоящее время.

Согласно справке МБУЗ «Центральная районная больница» Матвеево-Курганского района РО № от ДД.ММ.ГГГГ. Молчанова Е.А. действительно работала ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера <данные изъяты> на 1 ставку, с ДД.ММ.ГГГГ. на 1 ставку переведена медицинской сестрой физиотерапии <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ. на 1 ставку переведена медицинской сестрой в кабинет ультразвуковой диагностики <данные изъяты> (л.д.15).

Истица при рассмотрении дела пояснила, что <данные изъяты> входил в состав <данные изъяты>. Она в спорные периоды работы, занимала должность фельдшера ФАП, выполняла работу в течение всего рабочего дня. Фактически выполняла обязанности фельдшера: вела амбулаторный прием, прием больных на дому, оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления) с последующим вызовом врача к больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного, выполняла врачебные назначения, участвовала в диспансеризации населения, проводила простейшие лабораторные исследования, физиотерапевтические процедуры, а так же профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению, проводила противоэпидемиологические и противопаразитарные мероприятия, обеспечивала медицинскую помощь, выдавала листы нетрудоспособности, справки, делала отметки о приеме в карточках больных, вела учетно-отчетную документацию, т.е. исполняла обязанности, предусмотренные должностной инструкцией.

Согласно подп. 20 и. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не, менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер, в том числе в таком учреждении как «амбулатория».

Истица просит включить в специальный стаж иные периоды : ДД.ММ.ГГГГ г.- фельдшером <данные изъяты> Матвеево-Курганской ЦРБ (отпуск по беременности и родам), ДД.ММ.ГГГГ г.- фельдшером <данные изъяты> (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет), с ДД.ММ.ГГГГ. – медсестрой по физиотерапии <данные изъяты> (отпуск по беременности и родам). Ответчиком указанный период зачтен в специальный стаж в календарном порядке.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Судом установлено, что Молчанова Е.А. согласно справки работодателя в спорные периоды находилась в отпусках по беременности и родам, а так же в отпусках по уходу за детьми, что также подтверждается копиями свидетельств о рождении детей предоставленные истицей (л.д.17-18).

Приказами о предоставлении отпусков, справками работодателя установлено, что в спорный период начислялись и выплачивались денежные средства по больничным листам (л.д. 21-22, 36-40,42-43), в связи с чем периоды с ДД.ММ.ГГГГ г.- фельдшером Ново<данные изъяты> (отпуск по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ г.- фельдшером <данные изъяты> (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет), с ДД.ММ.ГГГГ. – медсестрой по физиотерапии <данные изъяты> (отпуск по беременности и родам) наравне с периодами работы подлежат включению в стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации истицы с ДД.ММ.ГГГГ. являются периодами работы с сохранением средней заработной платы (л.д.41- справка, л.д.22- справка, л.д.21- свидетельство о повышении квалификации), за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ г.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, рассмотренных судом, у истицы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии требуемый специальный стаж, предусмотренный пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", выработан в полном объеме 25 лет.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Таким образом, досрочная трудовая пенсия Молчановой Е.А. должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ., то есть с момента обращения в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Молчановой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области о включении в льготный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области включить Молчановой Елене Алексеевне в стаж в связи с осуществлением лечебной и деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения периодов работы следующие периоды:

в льготном исчислении за 1 год работы -1 год и 3 месяца:

-с ДД.ММ.ГГГГ г.- фельдшером <данные изъяты> (отпуск по беременности и родам);

- с ДД.ММ.ГГГГ г.- фельдшером <данные изъяты> (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет);

- с ДД.ММ.ГГГГ. – медсестрой по физиотерапии <данные изъяты> (отпуск по беременности и родам);

в календарном исчислении:

- период курсов повышения квалификации- с ДД.ММ.ГГГГ г.- медсестрой в кабинете ультразвуковой диагностики <данные изъяты>.

Обязать УПФР в Матвеево-Курганском районе назначить Молчановой Е.А. пенсию досрочно с даты обращения в УПФР в Матвеево-Курганском районе Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 14.05.2015 года.

Судья: Гросс И.Н.