Решение по делу № 5-8090/2021 от 27.12.2021

        Дело №5-8090/2021                         УИД 58RS0028-01-2021-003823-35

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пенза                                                                                    28 декабря 2021 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Чебакова Н.И.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Романова Владимира Александровича,

                                            УСТАНОВИЛ:

27 декабря 2021 г. в Октябрьский районный суд г. Пензы на основании определения Пензенского районного суда Пензенской области от 09 декабря 2021 г. о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности, поступил протокол об административном правонарушении от 05 декабря 2021 г., предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Романова В.А.

Изучив протокол и приложенные к нему материалы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Из протокола об административном правонарушении, следует, что в 21 час 55 минут 05 декабря 2021 г. Романов В.А. находился по адресу: Пензенская область, Пензенский район, с. Засечное, ул. Светлая, 5 в помещении магазина «Точка Аппетита», т.е. в общественном месте без лицевой маски, тем самым нарушил п.п. «а» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 № 417 и п. 3.16.1 Постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 г. №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», при отсутствии случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

К протоколу об административном правонарушении не приложены материалы об отсутствии или наличии в действиях Романова В.А. случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 3,4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

В соответствии со ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Согласно п. 23 Пленума Верховного Суда от 25 июня 2019 г. №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности (ч. 1 статьи 25.1, ч. 2 статьи 25.2, ч. 3 статьи 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации).

Согласно письменному объяснению от 05 декабря 2021 г., взятому у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Романова В.А., в нем содержатся сведения, имеющие отношение к делу об административном правонарушении. Вместе с тем, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Романову В.А., при получении объяснения разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.2 и 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ и по ст. 306 УК РФ, что недопустимо.

Согласно представленному административному материалу, лицом, совершившим административное правонарушение, является Романов В.А., однако определить, что на фотографии, приложенной к административному материалу, изображен именно Романов В.А. без лицевой гигиенической маски, не представляется возможным, поскольку фотография представлена ненадлежащего качества, лицо мужчины на нем не видно, отсутствуют какие-либо пояснительные надписи, включая привязку к месту и времени совершения правонарушения, что лишает суд возможности установить, действительно ли Романов В.А. в указанное в протоколе дату и время находился в помещении магазина «Точка аппетита» без лицевой гигиенической маски.

Документы, удостоверяющие личность лица, привлекаемого к административной ответственности, в деле отсутствуют, что не позволяет установить личность лица в отношении которого составлен протокол.

Кроме того, в протоколе 58 УВ № 757087 об административном правонарушении в отношении Романова В.А. не заполнена графа «Учетный номер протокола по ОВД».

Вышеназванные недостатки, содержащиеся в административном материале, являются существенными и не позволяют рассмотреть дело по существу.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Романова В.А. и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в ОВД России по Пензенскому району для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

                    ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Романова Владимира Александровича по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ от 05 декабря 2021 г. и приложенные к нему материалы в ОВД России по Пензенскому району для устранения недостатков.

Судья