Решение по делу № 33-482/2024 от 19.02.2024

Судья Байтокова Л.А.                                                   Дело № 33-482/2024

УИД 09RS0001-01-2023-002489-32

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Черкесск                                                                                17 апреля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего – Адзиновой А.Э.,

судей Лайпанова А.И., Коркмазовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Тагалековой Л.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Джегутанова Р.С. на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 16 ноября 2023 года по гражданскому делу № 2-2985/2023 по исковому заявлению Управления социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска к Джегутанову Р.С. о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Адзиновой А.Э., объяснения представителя истца Управления социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска – Хачировой А.Х., ответчика – Джегутанова Р.С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Управление социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска обратилось в суд с иском к Джегутанову Р.С. о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта. В обоснование заявленных требований указано, что 06.07.2022 Джегутанов Р.С. подал заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности для производства мёда. Управлением принято решение об оказании государственной социальной помощи. 09.09.2022 с Джегутановым Р.С. заключен социальный контракт о предоставлении социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 200 000 руб. 28.09.2022 Джегутанов Р.С представил отчет о выполнении первого мероприятия программы социальной адаптации, о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя и выписку из ЕГРИП индивидуальных предпринимателей от 26.09.2022. 17.10.2022 ответчик прекратил деятельность в качестве ИП. Управлением согласно п.5.3 Социального контракта с учетом рекомендации межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи (протокол комиссии от 28.10.2022 № 35), принято решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта. 24.11.2022 Джегутанову Р.С. направлено требование о возврате денежных средств адресной социальной помощи на основании социального контракта в срок до 31.12.2022. В добровольном порядке сумма адресной социальной помощи не возмещена. Со ссылками на нормы действующего законодательства просит взыскать с Джегутанова Р.С. в пользу УСЗН мэрии муниципального образования города Черкесска сумму адресной социальной помощи на основании социального контракта в размере 200 000 руб.

Представитель истца - Хачирова А.Х. в судебном заседании суда первой инстанции поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Кроме того пояснила, что согласно выписке из инструкции Банка России индивидуальные предприниматели переводы должны осуществлять через свои расчетные счета, предназначенные для целей осуществления предпринимательской деятельности, а Джегутанов Р.С. осуществил перевод, как физическое лицо.

Ответчик Джегутанов Р.С. в суде первой инстанции исковые требования не признал, пояснив, что действительно снялся с учета, как индивидуальный предприниматель, но впоследствии встал на учет в налоговый орган в качестве самозанятого гражданина. Остальные требования программы исполнил. Приобрел материалы в целях исполнения контракта, занимается пчеловодством. Все условия программы ему были разъяснены. Банкротом он себя не объявлял, о том, спрашивал ли он специалистов УСЗН можно или нет погашать выделенными денежными средствами кредит, он не помнит. Подтвердить, что сдавал в Управление документы об исполнении условий контракта и целевом использовании денежных средств не может. Сразу суду документы не предоставил, так как забыл о них, а потом искал их.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 16 ноября 2023 года исковые требования Управления социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска к Джегутанову Р.С. о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта были удовлетворены. Судом постановлено взыскать с Джегутанова Р.С. в пользу Управления социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска сумму адресной социальной помощи на основании социального контракта в размере 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек, а также в доход бюджета муниципального образования города Черкесска государственную пошлину в размере 5 200 (пять тысяч двести) рублей.

Не согласившись с указанным решением, ответчик - Джегутанова Р.С. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы, указал, что он выполнил все существенные условия социального контракта. У истца не было никаких оснований для принятия 28.10.2022 решения о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта и направления 24.11.2022 Джегутанову Р.С. требования о возврате денежных средств адресной социальной помощи. О принятом решении о прекращении государственной социальной помощи и требовании о возврате денежных средств адресной социальной помощи Джегутанов Р.С. надлежащим образом извещен не был. Обо всех своих значимых для выполнения социального контракта действиях Джегутанов Р.С. извещал истца. Немаловажным является и то обстоятельство, не учтенное судом при вынесении решения, что деятельность по производству меда носит исключительно сезонный характер (с мая по август). Соответственно в срок действия социального контракта с 09.09.2022 по 09.06.2023 каких-либо доходов от производства меда Джегутанов Р.С. получить не мог. С учетом изложенного просил отменить решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 16.11.2023 года и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований полном объеме.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции ответчик Джегутанов Р.С. просил удовлетворить апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель истца Управления социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска Хачирова А.Х. просила решение Черкесского городского суда от 16 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом 06.07.2022 Джегутанов Р.С. подал заявление в Управление социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности для производства мёда.

В соответствии с подпунктом 3.13 Постановления Правительства КЧР от 09.11.2020 № 251 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в КЧР» с учетом рекомендации межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта (протокол комиссии от 06.09.2022), Управлением социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска было принято решение об оказании государственной социальной помощи.

09.09.2022 с Джегутановым Р.С. был заключен социальный контракт о предоставлении социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 200 000 руб. Истец свои обязательства выполнил, денежные средства в полном объеме перечислены ответчику.

Срок действия социального контракта установлен с 09.09.2022 по 09.06.2023.

По условиям социального контракта, заключенного между Управлением социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска и Джегутановым Р.С., государственная социальная помощь оказана в соответствии с программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, для осуществления предпринимательской деятельности по производству меда.

При этом орган социальной защиты населения обязался осуществлять денежную выплату с целью осуществления им предпринимательской деятельности в размере 200 000 руб.

Согласно пункту 2.4 Социального контракта заявитель Джегутанов Р.С. взял на себя следующие обязательства: встать на учет в налоговом органе Карачаево-Черкесской Республики в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп.2.4.1), представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп.2.4.2), приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения, подтверждающие документы (пп.2.4.3), возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (пп.2.4.4), ежемесячно представлять в Орган социальной защиты документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации (пп.2.4.5), уведомить Орган социальной защиты населения в течение трёх рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации и трудовой деятельности, в период действия социального контракта (пп.2.4.6), представлять по запросу Органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни в течение двенадцати месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (пп.2.4.7).

28.09.2022 Джегутанов Р.С. представил отчет о выполнении первого мероприятия программы социальной адаптации, о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя, и выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 26.09.2022.

17.10.2022 согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19.10.2022 №ИЭ9965-22-141788176 Джегутанов Р.С. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует.

Исходя из данных официального сайта ФНС России ответчик Джегутанов Р.С., как самозанятый на 19.10.2022 не зарегистрирован.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 07.04.2023 Джегутанов Р.С. на учете как индивидуальный предприниматель (самозанятый) не состоит, отчет о выполнении мероприятий социальной адаптации в Управление социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска не представлен, в материалах личного дела отсутствует.

Джегутанов Р.С. 11.10.2022 обратился с заявлением об изменении режима налогообложения (вх.№514ж), приложив к нему договор от 30.09.2022 года.

В суд первой инстанции ответчик предоставил сведения по историям операций по дебетовой карте за 30.09.2022, согласно которым на личную карту Узденова А.А. перечислена сумма в размере 198 500,00 руб. и 1 530,00 руб.; договор от 30.09.2022; заявка к договору от 30.09.2023; Счет №18-10 от 30.09.2022 на сумму 216 096,00 руб.; Накладная №0014 от 30.09.2022 с перечислением приобретенных основных средств.

Согласно ответу Управления Федеральной налоговой службы по КЧР от 23.10.2023 вх.№18225 на запрос суда Джегутанов Р.С. с 26.09.2022 по 17.10.2022 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Налогоплательщиком представлена налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2022 год. По данным представленной декларации доход отсутствует. Джегутанов Р.С. поставлен на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с 26.04.2023. Указан доход в сумме 104000 рублей (чек зарегистрирован 19.09.2023). Налог не уплачен. По состоянию на 13.10.2023 Джегутанов Р.С. имеет неисполненную обязанность по уплате транспортного налога, страховых взносов, пеней, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

В силу п.5.3 Социального контракта с учетом рекомендации межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственно социальной помощи (протокол комиссии от 28.10.2022 № 35) Управлением социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска принято решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

24.11.2022 Джегутанову Р.С. направлено требование (с почтовым уведомлением) о возврате денежных средств адресной социальной помощи на основании социального контракта в срок до 31.12.2022.

В добровольном порядке сумма адресной социальной помощи ответчиком возмещена не была.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст.309, 310, п.п. 1, 4 ст. 421 ГК РФ, абз. 2, 8 ст. 1, абз. 4 ч. 2 ст. 8, ч.ч. 1 - 3 ст. 8.1, ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Постановления Правительства КЧР от 09.11.2020 №251 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в КЧР», установив, что ответчик не выполнил обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации (снялся с учета в качестве ИП, не представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств на приобретение инструментов, подтверждающих их целевое использование), чем нарушил условия социального контракта, в добровольном порядке не возместил сумму полученной материальной помощи, пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и взыскании с Джегутанова Р.С. в пользу УСЗН МО г.Черкесска денежных средств в размере 200 000 руб.

        Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона.

Апеллянт ссылается на то обстоятельство, что Джегутанов Р.С. поставлен на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в качестве самозанятого) с 26.04.2023, тем самым выполнив существенные условия социального контракта, который заключается как с индивидуальными предпринимателями, так и с налогоплательщиками налога на профессиональный доход (самозанятыми).

Однако, как верно указано судом первой инстанции, указанные доказательства подтверждают то обстоятельство, что ответчик попытался исполнить условия социального контракта только после направления истцом требования о возврате денежных средств 24.11.2022 и подготовки истцом искового заявления, поданного в суд 04.05.2023.

В апелляционной жалобе автор жалобы ссылается на то обстоятельство, что действующим законодательством допускается как изменение условий контракта, так и его пролонгация, однако необходимые действия для этого ответчиком предприняты не были.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы ответчика о болезни, помешавшей ему исполнить в полной мере условия социального контракта. Как следует из медицинских документов ответчик проходил обследования в медицинских учреждениях. Как верно указано судом первой инстанции каких-либо мероприятий по исполнению условий контракта ответчик не предпринял, о продления срока действия социального контракта в случае невыполнения его условий по уважительной причине в соответствии с п. 5.2 контракта не обращался.

Довод апеллянта о том, что немаловажным является и то обстоятельство, не учтенное судом при вынесении решения, что деятельность по производству меда носит исключительно сезонный характер (с мая по август). Соответственно в срок действия социального контракта с 09.09.2022 по 09.06.2023, каких-либо доходов от производства меда Джегутанов Р.С. получить не мог, судебная коллегия полагает несостоятельным, поскольку ответчиком никаких сведений об этих обстоятельствах, либо отчетов об отсутствии дохода в Управление социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска представлено не было.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о принятом решении о прекращении государственной социальной помощи и требовании о возврате денежных средств адресной социальной помощи Джегутанов Р.С. надлежащим образом был извещен, доказательств обратного судебной коллегии не представлено.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене вынесенного судом решения, поскольку сводятся к изложению обстоятельств дела, переоценке обстоятельств и доказательств по делу. По мнению судебной коллегии, доказательства оценены судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, оснований для переоценки судебная коллегия не усматривает.

При разрешении настоящего дела судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Поэтому у суда апелляционной инстанции не имеется предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 16 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Джегутанова Р.С. - без удовлетворения.

Председательствующий          /подпись/

Судьи:       /подпись/                       /подпись/

Копия верна:

Судья Верховного Суда

Карачаево-Черкесской Республики                                    А.Э. Адзинова