Решение от 12.05.2021 по делу № 5-596/2021 от 11.05.2021

Дело № 5-596/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тверь                                                                                     12 мая 2021 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Замрий В.Н., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сатурн»,

установил:

В Заволжский районный суд г. Твери поступило вышеуказанное дело об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении № 056578/66 от 30.04.2021 г. усматривается, что ООО «Сатурн» вменяется нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции на территории Тверской области о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, а именно уведомление о прекращении 29.01.2021 г. трудового договора с гражданином Грузии ФИО. не было представлено в срок, не превышающий три рабочих дня с даты расторжения указанного трудового договора, которое необходимо было представить в УМВД России по Тверской области до 03.02.2021 г. включительно.

08.04.2021 г. инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тверской области в целях выяснения обстоятельств дела, имеющих значение для его правильного разрешения, установлении виновности юридического лица, совершившего административное правонарушение, было возбуждено административное расследование.

Определением заместителя начальника УВМ УМВД России по Тверской области от 30.04.2021 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Сатурн» передано на рассмотрение в районный суд по месту нахождения органа, проводившего административное расследование – в Заволжский районный суд г. Твери.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ, в случае, если после выявления административного правонарушения в области миграционного законодательства осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Несмотря на наличие в деле определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, по делу осуществлено не было.

Как следует из материалов дела, правонарушение было обнаружено           08 апреля 2021 г., при этом в распоряжении миграционных органов имелось уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), поданного ООО «Сатурн» и содержащим сведения о юридическом лице, 09 апреля 2021 г. получена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сатурн», 12 апреля 2021 г. получены сведения ЦБДУИГ и ППО «Территория» в отношении иностранного гражданина ФИО

30 апреля 2021 года составлен протокол об административном правонарушении.

Совокупность указанных выше действий, с учетом их объема и соответствующих временных затрат полагаю невозможным признать административным расследованием в смысле, придаваемом этому понятию в статье 28.7 КоАП РФ.

Таким образом, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, которые бы требовали значительных временных затрат, по настоящему делу не проводилось.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что данное дело судье Заволжского районного суда г. Твери неподведомственно.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Положениями ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.п. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изм. от 19.12.2013 г.) при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

Таким образом, поскольку настоящее правонарушение совершено в форме бездействия, местом совершения правонарушения является местонахождение ООО «Сатурн»: г. Тверь, ул. Николая Корыткова, д. 28Б, пом. 22, 1 этаж, офис 101.

Указанный адрес подведомственен Пролетарскому районному суду               г. Твери.

В соответствии с положениями ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

С учетом изложенного, полагаю правильным передать дело в Пролетарский районный суд г. Твери на рассмотрение по подведомственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 18.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░