Решение по делу № 2а-606/2022 от 24.02.2022

Решение в окончательной форме                            Дело № 2а-606-22

изготовлено 23 марта 2022 года             УИД № 25RS0035-01-2022-000624-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Большой Камень 22 марта 2022 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Клюкина А.Г.,

секретаря Орловой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Большекаменского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации Новонежинского сельского поселения о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование своих требований Большекаменский межрайонный прокурор ссылается на то обстоятельство, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Новонежинского сельского поселения бюджетного законодательства, в ходе которой были выявлены нарушения, а именно администрацией Новонежинского сельского поселения не направлялись в муниципальный комитет утвержденные отчеты об исполнении бюджета Новонежинского сельского поселения за первый квартал, полугодие, девять месяцев 2021 года. Указанное бездействие органов местного самоуправления приводит к нарушению требований Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и основополагающих принципов бюджетного законодательства, установленных ст. 28 БК РФ, которые влекут нарушение прав неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие администрации Новонежинского сельского поселения, выразившееся в не направлении в муниципальный комитет Новонежинского сельского поселения утвержденных отчетов об исполнении бюджета Новонежинского сельского поселения за первый квартал, шесть месяцев, девять месяцев 2021 года. Обязать администрацию Новонежинского сельского поселения направить в муниципальный комитет Новонежинского сельского поселения утвержденные отчеты об исполнении бюджета Новонежинского сельского поселения за первый квартал, шесть месяцев, девять месяцев 2021 года.

В судебном заседании помощник Большекаменского межрайонного прокурора Сурова Л.Л. на требованиях настаивает, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель администрации Новонежинского сельского поселения Петровская Е.В. в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснила, что до 13.10.2021 года главой Новонежинского сельского поселения был Зызин И.В. Почему он не направил отчеты, она не знает. После того, как Зызин И.В. был отстранен от должности, он не передал финансовые документы. Где они находятся ей не известно. Также Зызин И.В. не передал электронную подпись, электронная почта заблокирована, они не имеют к ней доступа. Поэтому после отстранения Зызина И.В. от должности, исполняющий обязанности Новонежинского сельского поселения Антонюк О.В. не могла направить эти отчеты в муниципальный комитет. Антонюк О.В. и она обращались в полицию и прокуратуру с целью принятия мер к Зызину И.В., чтобы тот предоставил финансовые документы и электронную подпись, но никакого ответа не последовало. То есть, утвержденные отчеты об исполнении бюджета Новонежинского сельского поселения за первый квартал, шесть месяцев, девять месяцев 2021 года после отстранения Зызина И.В. они не могли направить в муниципальный комитет Новонежинского сельского поселения ввиду указанных форсмажорных обстоятельств. Просит в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 БК РФ, к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся: установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

В соответствии с частями 3 и 5 ст. 264.2 БК РФ, бюджетная отчетность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным. Отчет об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией и направляется в соответствующий законодательный (представительный) орган и созданный им орган внешнего государственного (муниципального) финансового контроля. Годовые отчеты об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов подлежат утверждению соответственно федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Пунктом 2 Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной Приказом Министерства Финансов РФ № 191н от 28.12.2010 года, установлено, что бюджетная отчетность составляется главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств, главными администраторами, администраторами доходов бюджетов, главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджетов, финансовыми органами, органами Федерального казначейства, органами, осуществляющими кассовое обслуживание (далее в целях настоящей Инструкции - субъекты бюджетной отчетности), на следующие даты: месячная - на первое число месяца, следующего за отчетным, квартальная - по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года, годовая - на 1 января года, следующего за отчетным.

Как установлено в судебном заседании Большекаменской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения администрацией Новонежинского сельского поселения бюджетного законодательства.

В ходе проведенной проверки было установлено, что администрация Новонежинского сельского поселения не направляла в муниципальный комитет утвержденные отчеты об исполнении бюджета Новонежинского сельского поселения за первый квартал, полугодие, девять месяцев 2021 года.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не отрицает данное обстоятельство.

Суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что не предоставление администрацией Новонежинского сельского поселения в муниципальный комитет утвержденных отчетов об исполнении бюджета Новонежинского сельского поселения за первый квартал, полугодие, девять месяцев 2021 года, нарушает требования Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и основополагающих принципов бюджетного законодательства, которые влекут нарушение прав неопределенного круга лиц.

Что касается доводов административного ответчика о том, что они не могли направить указанные выше отчеты в муниципальный комитет после отстранения бывшего главы поселения Зызина И.В. от должности, в связи с тем, что Зызин И.В. не передал им финансовые документы, а также электронную подпись, суд находит не состоятельными, поскольку административным ответчиком не представлено суду объективных доказательств тому, что они принимали меры к возвращению финансовых документов. То, что они обращались и в полицию, и в прокуратуру по поводу сокрытия Зызиным И.В. финансовых документов, но ответ ими получен не был, ничем не подтверждено.

Таким образом, в ходе судебного заседания подтвержден факт бездействия администрации Новонежинского сельского поселения, выразившиеся в нарушении Бюджетного законодательства РФ, а именно в не предоставлении в муниципальный комитет Новонежинского сельского поселения утвержденных отчетов об исполнении бюджета Новонежинского сельского поселения за первый квартал, шесть месяцев, девять месяцев 2021 года.

При таких обстоятельствах, административный иск Большекаменского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Новонежинского сельского поселения, выразившееся в не направлении в муниципальный комитет Новонежинского сельского поселения утвержденных отчетов об исполнении бюджета Новонежинского сельского поселения за первый квартал, шесть месяцев, девять месяцев 2021 года.

Обязать администрацию Новонежинского сельского поселения направить в муниципальный комитет Новонежинского сельского поселения утвержденные отчеты об исполнении бюджета Новонежинского сельского поселения за первый квартал, шесть месяцев, девять месяцев 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шкотовский районный суд Приморского края.

Судья А.Г. Клюкин