Решение по делу № 2-330/2014 от 16.10.2014

Решение по гражданскому делу

Информация по делу №2-330/2014 ~ М-390/2014

Дело № 2-330/2014 Кизеловского городского суда Пермского края Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края

в составе:

председательствующего судьи Рыловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Н.Ю.,

СЃ участием     РёСЃС‚ицы Хазиевой Р¤.Р“.,

представителя истицы- Давлетшина Р.Ш., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя Администрации Кизеловского муниципального района Новиковой О.Н., действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев РІ открытом судебном заседании РІ РіРѕСЂРѕРґРµ <адрес> гражданское дело РїРѕ РёСЃРєСѓ     РҐР°Р·РёРµРІРѕР№ Р¤. Р“. Рє Администрации Кизеловского муниципального района Рѕ включении РІ РЎРїРёСЃРѕРє граждан, проживающих РІ ветхом жилье, непригодном для проживания РїРѕ критериям безопасности Рё предоставлении социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р» :

        Р˜СЃС‚ица Хазиева Р¤.Р“. обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє Администрации Кизеловского муниципального района Рѕ включении РІ РЎРїРёСЃРѕРє граждан, проживающих РІ ветхом жилье, непригодном для проживания РїРѕ критериям безопасности Рё предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен СЃРЅРѕСЃРёРјРѕРіРѕ, ссылаясь РЅР° наличие Сѓ нее права РЅР° выделение социальной выплаты.

      Р’ судебном заседании истица Хазиева Р¤.Р“. Рё ее представитель Давлетшин Р .РЁ. РЅР° удовлетворении требований настаивают, пояснили, что жилой РґРѕРј РїРѕ адресу: <адрес> принадлежал мужу истицы согласно РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° купли-продажи. После его смерти ДД.РњРњ.ГГГГ собственником указанного жилого РґРѕРјР° является истица РїРѕ праву наследования. РќР° момент ликвидации шахты «Северная» РІ РґРѕРјРµ проживали Рё были зарегистрированы истица СЃ мужем. Р’ настоящее время жилой РґРѕРј РїРѕ адресу <адрес> признан непригодным для проживания РїРѕ критериям безопасности. Считают, что истица имеет право РЅР° получение социальной выплаты, так как РѕРЅР° РґРѕ настоящего времени РІ нем проживает Рё зарегистрирована, РґСЂСѓРіРѕРіРѕ жилого помещения РЅРµ имеет. РџСЂРѕСЃСЏС‚ предоставить социальную выплату РЅР° РѕРґРЅРѕРіРѕ члена семьи для приобретения жилья Р·Р° пределами РіРѕСЂРѕРґР° Кизела.

       РџСЂРµРґСЃС‚авитель Администрации Кизеловского муниципального района РќРѕРІРёРєРѕРІР° Рћ.Рќ. право истицы РЅР° выделение социальной выплаты РЅРµ оспаривает, так как истица является собственником жилого РґРѕРјР°, который признан непригодным для проживания РїРѕ критериям безопасности. РќР° момент ликвидации шахты В« Северная» истица была зарегистрирована Рё проживала РІ указанном РґРѕРјРµ, проживает РІ нем РґРѕ настоящего времени, РґСЂСѓРіРѕРіРѕ жилого помещения РЅРµ имеет. Однако, требовании истицы выделить социальную выплату РЅРµ признают, так как финансирование программы переселения граждан РёР· ветхого жилья РЅР° 2015-2016 РіРѕРґС‹ РЅРµ предусмотрено.

                  РџСЂРµРґСЃС‚авитель Министерства энергетики Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ судебное заседание РЅРµ явился, РїСЂРѕСЃРёС‚ рассмотреть дело РІ отсутствии его представителя, направил РІ адрес СЃСѓРґР° письменный отзыв, РІ котором указал, что формирование СЃРїРёСЃРєРѕРІ Рё установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления-получателя бюджетных средств, то есть администрации Кизеловского муниципального района.

Согласно п. 11 правил социальные выплаты предоставляются гражданам при условии проживания собственников ( нанимателей) в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Из положений Правил следует, что право на предоставление социальных выплат возникает при наличии следующих условий : признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности; наличие права собственности на данное жилое помещение, либо проживание в жилом помещении на основании договора социального найма, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков. Отсутствие хотя бы одного из вышеприведенных условий является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

    РљСЂРѕРјРµ того, РІ соответствии СЃ Рї.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Приказом Минэнерго Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 01.11.2001 РіРѕРґР° в„– 308 переселению подлежат жители ветхих РґРѕРјРѕРІ ( независимо РѕС‚ форм собственности), являющихся непригодными для проживания РїРѕ критериям безопасности РІ результате ведения горных работ. Р’ число членов семей, имеющих право РЅР° переселение, включаются постоянно проживающие совместно СЃ нанимателем ( собственником) жилья граждане, зарегистрированные РЅР° данной жилой площади РЅР° дату принятия решения Рѕ ликвидации шахты.

                                  Р’ыслушав пояснения сторон,     РёР·СѓС‡РёРІ материалы гражданского дела, СЃСѓРґ считает, что исковые требования истицы обоснованы Рё подлежат удовлетворению РїРѕ следующим основаниям.

        РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена РЅР° создание условий, обеспечивающих достойную жизнь Рё СЃРІРѕР±РѕРґРЅРѕРµ развитие человека.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ СЃС‚. 39 Конституции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся РІ компетенции органов законодательной власти.

    РћСЃРЅРѕРІС‹ государственной политики РІ области добычи ( переработки) Рё использования угля

( горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении и деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом « О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности от 20.06.1996 года № 81-ФЗ.

Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

     Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 5 Федерального закона В« Рћ государственном регулировании РІ области добычи Рё использования угля, РѕР± особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» перечень мероприятий РїРѕ реструктуризации угольной промышленности Рё РїРѕСЂСЏРґРѕРє РёС… финансирования определяются Правительством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

      РџРѕСЃС‚ановлением Правительства Р Р¤ РѕС‚ 24 декабря 2004 РіРѕРґР° Р·Р° в„– 840 " Рћ перечне мероприятий РїРѕ реструктуризации угольной промышленности Рё РїРѕСЂСЏРґРєРµ РёС… финансирования" РІРѕ исполнение Федерального закона " Рћ государственном регулировании РІ области добычи Рё использования угля, РѕР± особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий РїРѕ реструктуризации угольной промышленности, Рї. 8 которого утверждены мероприятия РїРѕ реализации программ местного развития Рё обеспечение занятости населения шахтерских РіРѕСЂРѕРґРѕРІ Рё поселков; РІ том числе СЃРЅРѕСЃ ветхого жилищного фонда, ставшего РІ результате ведения горнах работ РЅР° ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания РїРѕ критериям безопасности Рё содействие РІ приобретении жилья взамен СЃРЅРѕСЃРёРјРѕРіРѕ ветхого жилья, ставшего РІ результате ведения горных работ РЅР° ликвидируемых шахтах непригодным для проживания РїРѕ критериям безопасности.

      Р’ соответствии СЃ Рї.Рї. 5, 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов РЅР° реализацию программ местного развития Рё обеспечение занятости для шахтерских РіРѕСЂРѕРґРѕРІ Рё поселков, утвержденных постановлением Правительства Р Р¤ РѕС‚ 13 июля 2005 Р·Р° в„– 428 ( СЃ изменениями РІ редакции Постановления Правительства Р Р¤ в„– 778 РѕС‚ 14.11.2007 РіРѕРґР°) межбюджетные трансферты направляются РЅР° финансирование реализации мероприятий РїРѕ содействию переселяемым РёР· ветхого жилья гражданам РІ приобретении жилья взамен СЃРЅРѕСЃРёРјРѕРіРѕ.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

          РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ Рї. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты

( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов

( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

    Р’ число членов семей, имеющих право РЅР° переселение, включаются постоянно проживающие совместно СЃ нанимателем ( собственником) жилья граждане, зарегистрированные РЅР° данной площади РЅР° дату принятия решения Рѕ ликвидации собственником шахты.

     Р’ материалах проекта ликвидации шахты РЅР° каждый ветхий РґРѕРј, непригодный для проживания РїРѕ критериям безопасности Рё находящийся РІ Р·РѕРЅРµ влияния горных работ ликвидируемой шахты должны быть приведены:

-планы горных работ с нанесением всех жилых домов попавших в зоны подработки, в том числе выделены ветхие дома, непригодные для проживания по критериям безопасности;

-подтверждение маркшейдерской службы шахты о попадании дома в зону влияния горных работ;

-заключение Бюро технической инвентаризации, подтверждающий технический износ дома ;

-заключение ВНИМИ о степени влияния горных работ на состояние жилого дома.

       РђРЅР°Р»РёР· вышеуказанных РЅРѕСЂРј права позволяет сделать вывод Рѕ том, что предоставление социальной выплаты Р·Р° счет средств федерального бюджета направлено РЅР° оказание гражданам, проживающим РІ ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания РїРѕ критериям безопасности РІ результате ведения горных работ РЅР° ликвидированных шахтах, содействия РІ приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым Рє жилому помещению, то есть РЅР° оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения ( строительства) жилья Р·Р° счет средств федерального бюджета. Решая РІРѕРїСЂРѕСЃ Рѕ ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации предусмотрело меры РїРѕ социальной защите лиц, постоянно проживающих РІ ветхих домах РЅР° момент принятия решения Рѕ ликвидации шахты Рё являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника

( нанимателя).

       РљРѕРјРїР»РµРєСЃРѕРј мероприятий РїРѕ завершению реструктуризации угольной промышленности Р РѕСЃСЃРёРё РІ 2006-2010 годах, утвержденных приказом в„– 177 Минэнерго Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 27 июля 2006 РіРѕРґР°, предусмотрело переселение только включенных РІ действующий СЃРїРёСЃРѕРє переселяемых РёР· ветхого жилья граждан РІ составе утвержденного проекта ликвидации шахт РћРђРћ В« Кизелуголь».

        РљР°Рє было установлено СЃСѓРґРѕРј Рё следует РёР· материалов дела : шахта В« Северная» РћРђРћ «Кизелуголь» ликвидирована СЃ 17.04.1998 РіРѕРґР°, что подтверждается приказом в„– 53 РѕС‚ 17.04.1998 РіРѕРґР° ( Р».Рґ. 23). Согласно свидетельства Рѕ регистрации права РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ собственником жилого РґРѕРјР° РїРѕ адресу: <адрес> является Хазиева Р¤.Р“. РїРѕ праву наследования ( Р».Рґ. 11). Из свидетельства Рѕ смерти следует, что ФИО1 умер ДД.РњРњ.ГГГГ ( Р».Рґ.15). Как следует РёР· сведений Рѕ регистрации истица зарегистрирована РІ указанном жилом РґРѕРјРµ СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ настоящее время ( Р».Рґ 9-10, 17, 31, 52).

       РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ справки Кизеловского отдела Александровского филиала ГУП В« ЦТИ» Рё Уведомления РѕР± отсутствии РІ Едином Государственном реестре прав РЅР° недвижимое имущество Рё сделок СЃ РЅРёРј     С„изический РёР·РЅРѕСЃ жилого РґРѕРјР° РїРѕ адресу: <адрес>, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° постройки составляет в„–% РЅР° дату последнего обследования ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР°. Другого жилого помещения истица РЅРµ имеет ( Р».Рґ. 11, 49).

              РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ заключению Уральского филиала РћРђРћ В« ВНИМИ» РѕР± оценке степени влияния горных работ РЅР° состояние жилых РґРѕРјРѕРІ РіРѕСЂРѕРґР° Кизела РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ     РіРѕРґР° следует, что жилой РґРѕРј РїРѕ адресу: <адрес> был подвержен вредному влиянию подземных горных работ бывшей шахты В« Северная», РІ результате чего здание испытало деформации РїРѕ величине более допустимых показателей деформаций Рё пришло РІ ветхость Рё непригодность для проживания РїРѕ

критериям безопасности в результате ведения горных работ, поскольку допустимая величина деформации составляет № ед., фактическая величина деформации № ед.

( Р».Рґ.25-30).

                          РћС†РµРЅРёРІ РІСЃРµ собранные РїРѕ делу доказательства РІ РёС… совокупности РїРѕ правилам СЃС‚. 67 Гражданского процессуального Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу, что истица имеет право РЅР° получение социальной выплаты.

          Р’ результате анализа приведенных выше правовых РЅРѕСЂРј, СЃСѓРґ считает, что меры социальной защиты РЅРѕСЃСЏС‚ целевой характер, являются РѕРґРЅРѕР№ РёР· форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим РґРѕ настоящего времени РІ таком жилье.

         РЎСѓРґРѕРј было установлено, что истица является собственником жилого РґРѕРјР° РїРѕ адресу: <адрес>, проживала Рё была зарегистрирована РІ указанном жилом РґРѕРјРµ РЅР° момент ликвидации шахты Северная, сохранила регистрацию Рё проживает РІ нем РґРѕ настоящего времени. Указанный жилой РґРѕРј признан непригодным для проживания РїРѕ критериям безопасности, РґСЂСѓРіРѕРіРѕ жилого помещения истица РЅРµ имеет.      

    РўР°РєРёРј образом, истцы отвечает всем предъявляемым условиям предоставления социальной выплаты, Р° потому ее право РЅР° получение социальной выплаты должно быть СЃСѓРґРѕРј защищено.

                       РџРѕР»СѓС‡Р°С‚елем межбюджетных трансфертов     РґР»СЏ переселения семей, проживающих РІ ветхом жилье, находящемся РЅР° РіРѕСЂРЅРѕРј отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, Р° потому именно РЅР° Администрацию района следует возложить обязанность РїРѕ выделению социальной выплаты истице.

        РҐР°Р·РёРµРІРѕР№ Р¤.Р“.         СЃР»РµРґСѓРµС‚ предоставить социальную выплату РёР· расчета       РѕРґРЅРѕРіРѕ члена семьи.     РќРѕСЂРјР° общей площади жилого помещения, применяемая РїСЂРё расчете размера социальной выплаты должна составлять РЅР°     РѕРґРЅРѕРіРѕ человека - 33 РєРІ. Рј.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину РІ соответствии СЃ пунктом 8 настоящих Правил должен определяться РёР· расчета стоимости жилья, приобретаемого РїРѕ РЅРѕСЂРјРµ площади жилья Рё средней рыночной стоимости 1 РєРІ. метра общей площади жилья РЅР° территории субъекта Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ месту проживания ( для граждан, переселяемым РёР· ветхого жилья) или РЅР° территории субъекта Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации избранного для постоянного проживания, РЅРѕ РЅРµ выше средней рыночной стоимости 1 РєРІ. метра общей площади жилья РїРѕ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти ( для выезжающих граждан).       Р Р°Р·РјРµСЂ социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского РіРѕСЂРѕРґР° или поселка РїРѕ согласованию СЃ Федеральным агентством     РїРѕ энергетике Рё является неизменным РґРѕ момента приобретения жилья.

                           Р СѓРєРѕРІРѕРґСЃС‚РІСѓСЏСЃСЊ СЃС‚. 194-197 ГПК Р Р¤ СЃСѓРґ,

Р Е Ш И Л :

      РћР±СЏР·Р°С‚СЊ Администрацию Кизеловского муниципального района включить     РҐР°Р·РёРµРІСѓ Р¤. Р“. РІ РЎРїРёСЃРѕРє граждан, проживающих РІ ветхом жилье, непригодном для проживания РїРѕ критериям безопасности Рё обязать Администрацию     РљРёР·РµР»РѕРІСЃРєРѕРіРѕ муниципального района выделить Хазиевой Р¤. Р“. социальную выплату РЅР° семью, состоящую РёР· РѕРґРЅРѕРіРѕ человека, для приобретения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным Рё техническим требованиям, для переселения РІ избранном для постоянного проживания населенном пункте РЅР° территории субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, Р·Р° счет средств, предусмотренных РЅР° реализацию программ местного развития Рё обеспечение занятости для шахтерских РіРѕСЂРѕРґРѕРІ Рё поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих РІ СЃРЅРѕСЃРёРјРѕРј ветхом жилье, ставшем РІ результате ведения горных работ непригодным для проживания РїРѕ критериям безопасности.

           Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ Пермский краевой СЃСѓРґ через Кизеловский РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ РІ течении месяца СЃРѕ РґРЅСЏ вынесения решения РІ окончательной форме.

Председательствующий:

РЎСѓРґСЊСЏ:                                                        (РїРѕРґРїРёСЃСЊ)                                              Рќ.Рќ. Рылова

ВЕРНО:

РЎСѓРґСЊСЏ:                                                                                       Рќ. Рќ. Рылова

Секретарь:                                                                           Рќ.Р®. Ибрагимова