Решение от 21.08.2024 по делу № 8Г-22662/2024 [88-24748/2024] от 28.06.2024

УИД 50RS0052-01-2023-001684-77

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-24748/2024 (№ 2-2647/2023)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                                   21 августа 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шостак Р.Н.,

судей                               Гольман С.В., Озерова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тумачева А.В. к администрации городского округа Щёлково Московской области об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату, по встречному исковому заявлению администрации городского округа Щёлково Московской области к Тумачеву А.В. об обязании снести (демонтировать) нежилое строение,

по кассационной жалобе Тумачева А.В.

на решение Щёлковского районного суда Московской области от                      27 октября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 25 марта 2024 г.,

заслушав доклад судьи Гольман С.В.,

установила:

Тумачев А.В. обратился в суд с иском к администрации городского округа Щёлково Московской области о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 644 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – под огородничество, расположенного по адресу: <адрес> – в обоснование исковых требований указав на неправомерность отказа ответчика в предоставлении истцу, являющемуся членом ОНТ «Борисовка-2» означенного огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного огородническому некоммерческому товариществу.

Администрация городского округа Щёлково Московской области обратилась в суд с иском к Тумачёву А.А. о понуждении к сносу нежилого строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, как расположенного в зоне минимальных расстояний магистрального кольцевого газопровода.

Решением Щёлковского районного суда Московской области от                      27 октября 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 25 марта 2024 г., в удовлетворении исковых требований Тумачёва А.В. и в удовлетворении встречных исковых требований администрации городского округа Щёлково Московской области отказано.

Тумачёв А.В. в кассационной жалобе просит об отмене решения суда и апелляционного определения в части разрешения исковых требований Тумачёва А.В. как незаконных и необоснованных.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), находя участвующих в деле лиц извещёнными о времени и месте судебного заседания согласно правилам главы 10 ГПК РФ и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций в части.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и из материалов дела следует, что постановлением Главы Щёлковского муниципального района Московской области от 25 июня 2009 г. № ОНТ «Борисовка-2», образованному 5 августа 2003 г., предоставлен в аренду земельный участок для огородничества с кадастровым номером №, площадью 100000 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: примерно в 30 м по направлению на юго-запад от ориентира - жилой дом, расположенный за пределами участка по адресу: <адрес>

Тумачёв А.В. является членом ОНТ «Борисовка-2» с 11 августа 2018 г., ему решением общего собрания членов ОНТ «Борисовка-2» от ДД.ММ.ГГГГ № распределён земельный участок с кадастровым номером №, площадью 644 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – под огородничество, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между Тумачёвым А.В. и администрацией Щёлковского муниципального района Московской области заключён договор аренды земельного участка №, на основании которого указанный земельный участок предоставлен Тумачёву А.В. в аренду для огородничества сроком до ДД.ММ.ГГГГ

В октябре 2022 г. Тумачёв А.В. обратился в администрацию городского округа Щёлково Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов, в удовлетворении которого решением администрации городского округа Щёлково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласованным с комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области было отказано по мотиву несоответствия установленного вида разрешённого использования его фактическому использованию, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположен объект, обладающий признаками объекта недвижимого имущества, – двухэтажный садовый дом, две хозяйственные постройки.

Согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне с особыми условиями использования территории – в зоне минимальных расстояний магистрального кольцевого газопровода Московской области-1 «КГМО 1», реконструкции КГМО-1, участка КС Ногинск-КС Яхрома, участок КС Ногинск-КС Воскресенск 644, 42 кв.м, в зоне минимальных расстояний магистрального кольцевого газопровода Московской области-2 «КГМО-2», газопровода магистрального на участке КС Ногинск-КС Яхрома 644,42 кв.м

Определением Щёлковского городского суда Московской области от               6 апреля 2023 г. по делу назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту Беляеву А.С.

В соответствии с заключением эксперта № на земельном участке с кадастровым номером № расположены только объекты, которые не имеют признаков объектов капитального строительства, не имеют прочной связи с землёй. Строения №, №, № – каркасно-обшивные, строение № – металлический контейнер. Такие конструктивные характеристики позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения. Централизованные системы коммуникации, которым может быть причинён значительный ущерб при демонтаже строения, отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в пределах границ земель ОНТ «Борисовка-2» (земельный участок с кадастровым номером №).

Местоположение фактического ограждения земельного участка с кадастровым номером № не соответствует местоположению границ земельного участка по сведениям ЕГРН, что является следствием захвата части данного земельного участка со стороны смежных земельных участков с кадастровыми номерами с кадастровым номером № и с кадастровым номером №. Фактическая площадь земельного участка составляет 620 кв.м.

Эксперт Беляев А.С., будучи опрошенным судом первой инстанции, выводы, изложенные в заключении эксперта, подтвердил.

Установив, что на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют объекты недвижимого имущества согласно статье 130 ГК РФ и расположены объекты некапитального строительства, которые в силу закона сносу не подлежат, суд первой инстанции отказал администрации городского округа Щёлково Московской области к               Тумачёву А.В. в удовлетворении иска о сносе нежилого строения.

Разрешая исковые требования Тумачёва А.В., суд первой инстанции, сославшись на положения статей 39.3, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), исходил из того, что земельный участок был предоставлен Тумачёву А.В. для огородничества, однако на земельном участке возведено строение, при этом вид разрешённого использования земельного участка не изменён, в связи с чем отказ администрации городского округа Щёлково Московской области не нарушает права и обязанности Тумачёва А.В., и он вправе, изменив вид использования земельного участка, обратиться в установленном законом порядке за получением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», поэтому исковые требования Тумачёва А.В. удовлетворению не подлежат.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда по апелляционным жалобам сторон, согласился с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска и встречного иска, дополнительно указав, что земельный участок был предоставлен ОНТ «Борисовка-2» после вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с чем оснований, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ и пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для предоставления Тумачеву А.В. земельного участка в собственность за плату без проведения торгов не имелось, а поскольку в результате проведения судебной экспертизы установлено отсутствие на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, то у Тумачёва А.В. отсутствуют и иные основания для преимущественного приобретения земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Судебная коллегия не находит законных оснований для отмены или изменения решения суда и апелляционного определения в части разрешения встречных исковых требований администрации городского округа Щёлково Московской области, так как в силу статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных постановлений, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, основания для выхода за пределы доводов кассационной жалобы отсутствуют, предусмотренных частью 4 статьи 379.7 ГПК РФ нарушений не допущено.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций в части разрешения исковых требований Тумачёва А.В. основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а также противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Обращаясь в суд с иском к администрации городского округа Щёлково Московской области о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, а затем и с апелляционной жалобой на решение суда, Тумачёв А.В. указывал на неправомерность отказа администрации городского округа Щёлково Московской области в предоставлении данного земельного участка, так как он является членом ОНТ «Борисовка-2», испрашиваемый земельный участок был образован из земельного участка, предоставленного этому огородническому некоммерческому товариществу, и распределён                Тумачёву А.В. решением общего собрания членов того же товарищества, при этом каких-либо объектов недвижимости, нахождение которых вменялось органом местного самоуправления истцу-ответчику по встречному иску в обоснование отказа в предоставлении земельного участка не имеется, а расположенные постройки некапитального характера разрешены законодательством и не препятствуют предоставлению земельного участка в собственность.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, установил, что на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют объекты недвижимого имущества согласно статье 130 ГК РФ и расположены объекты некапитального строительства, однако призна░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, – ░░░░░ 2.7 ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2001 ░. № 137-░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░ «░░░░░░░░░-2» ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░-2» ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░-2» ░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 39.3 ░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 39.3 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 195 ░░░ ░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 327 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 6.1 ░░░ ░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░░ 2024 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░░ 2024 ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░░ 2024 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: