Решение по делу № 2-94/2019 от 18.03.2019

Дело №–94/19                                      

Поступило в суд 18.03.2019                                

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2019 г. р.<адрес>

Чановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Калинина Д.А.,

при секретаре – Тузовой Е.С.,

с участием:

представителя истца – адвоката Брита Е.А.,

представителя ответчика – представителя администрации Озеро-Карачинского сельсовета <адрес> Сулеймановой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Ульянцева Ивана Викторовича к администрации Озеро-Карачинского сельсовета <адрес> о взыскании неустойки по договору социального найма, убытков в связи с оплатой коммунальных услуг и наймом иного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Ульянцев И.В. обратился в Чановский районный суд <адрес> с указанным иском к администрации Озеро-Карачинского сельсовета <адрес>, указав, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, к.<адрес>, площадью 19,9 кв.м. Ответчик в силу договора обязан в месячный срок после подписания договора предоставить ему указанное жилое помещение, в противном случае на основании п.4.1 договора ответчик уплачивает неустойку в размере 0,5% суммы годовой платы за жилое помещение за каждый день просрочки, начисляемой с первого дня, следующего после истечения месяца. Ответчик обязательство не исполнил и жилое помещение не предоставил, т.к. оно не отвечает санитарным и техническим требованиям, что подтверждается решением Чановского районного суда <адрес> по гражданскому делу №а-127/2018. Поэтому истец заключил с ДД.ММ.ГГГГ с Свидетель №1 договор найма ? части 3-х комнатной квартиры, общей площадью 48,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, к.<адрес>. Арендная плата составила 5000 рублей в месяц, всего выплачено 75 000 рублей.

Кроме того, в силу договора социального найма он производит оплату за пользование жилым помещением, за его содержание и текущий ремонт, за коммунальные услуги. Всего он произвел оплату в ООО «Чановская тепловая компания» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6 885 рублей за отопление, в МУП «КХ» в сумме 3 015 рублей за водоснабжение, текущее содержание, электроснабжение.

Просрочка по предоставлению по договору социального найма жилого помещения составила 325 дней в 2018 году и 49 дней в 2019 году, сумма неустойки составила на день обращения в суд с исковым заявлением 7 904,91 рублей.

Просил взыскать с ответчика неустойку в сумме 7904, 91 рублей, убытки в сумме 75 000 рублей за коммерческий найм части квартиры, убытки в сумме 9 900 рублей за оплату коммунальных услуг и судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 20 000 рублей.

В судебном заседании истец Ульянцев И.В. и его представитель Брит Е.А. на иске настаивали, дали пояснения в соответствии с письменным текстом искового заявления, уточнили, что сумма 9 900 рублей является не неустойкой, а убытками истца по оплате коммунальных услуг. После подписания договора социального найма истец был в квартире, куда попал, отогнув гвозди и открутив шурупы на входной двери, т.к. замка не было. Он в квартиру не вселялся, т.к. она непригодна для проживания, о чем уже есть решение суда. Ответчик квартиру не передавал истцу, ключи не вручал, акт передачи не составлял. Подрядные работы по ремонту квартиры еще не выполнены в полном объеме. Стал снимать часть квартиры у сестры жены, являющейся сособственником с его женой по ? доли в этой 3-х комнатной квартире, т.к. устал терпеть проживание с семьей из 4-х человек на малой площади жены, составляющей около 24 кв.м. Коммунальные услуги платил, т.к. обязан это делать по договору социального найма, иначе ответчик с ним расторгнет договор социального найма, что указано в договоре.

Представитель ответчика Сулейманова Т.С. в судебном заседании против иска возражала, указав, что по письменному договору социального найма истцу передана квартира, истец ее принял, выразил согласие на вселение в эту квартиру, в ней зарегистрирован по месту жительства, каких-либо возражений о непригодности квартиры не заявлял. По решению суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельсовета проводила ремонт квартиры, который на данный момент завершен. Оплата истцом коммунальных услуг является его обязанностью по договору социального найма и не является убытками истца. Ремонт в квартире многие проводят и это им не мешает жить, препятствий для проживания истцу не было, тем более, в этой квартире ранее жил один из работников ответчика, а так же квартира не признавалась непригодной для проживания в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47. Заключение истцом договора с сестрой его супруги о коммерческом найме части квартиры не было вызвано необходимостью, т.к. супруга истца является собственником второй части той же квартиры, полностью оплачивает коммунальные услуги за всю квартиру, т.е. фактически использует для проживанию всю квартиры, площадью 48,4 кв.м. Таким образом, истец злоупотребляет правом.

Выслушав объяснение истца, его представителя, ответчика, исследовав материалы дела и дав им надлежащую оценку, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, а указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п.1 ч.2 ст.65 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

Согласно п.5 ч.3 ст.67, ч.1 ст.155 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан ежемесячно, до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как определено в ст.16 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению соответствующим муниципальным образованием.

В силу ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

На основании п.п.1, 3 ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, а так же по иным искам к муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств бюджета муниципального образования.

Согласно ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно ч.1 ст.671, ч.1 ст.672 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч.1 ст.676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Согласно ст.678 ГК РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Как следует из договора от ДД.ММ.ГГГГ социального найма жилого помещения, администрация Озеро-Карачинского сельсовета <адрес> сдает, а Ульянцев И.В. принимает для проживания в бессрочное возмездное пользование однокомнатную квартиру, относящуюся к муниципальной собственности, по адресу: <адрес>, к.<адрес> – Карачи, <адрес>, площадью 19,9 кв.м.; за не предоставление в месячный срок по вине наймодателя квартиры, он уплачивает нанимателю 0,5% суммы годовой платы за жилое помещение за каждый день просрочки, начисляемой с первого дня, следующего после истечения месяца.

Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ Чановского районного суда <адрес> по иску Ульянцева И.В., администрация Озеро-Карачинского сельсовета <адрес> обязана принять меры к надлежащему содержанию (производству ремонта) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, к.<адрес>, т.к. жилое помещение не отвечает установленным санитарным правилам, эксплуатационным требованиям и нормам пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью нанимателя и препятствует реализации им жилищных прав. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП М.Д.К. и администрацией Озеро-Карачинского сельсовета <адрес>, следует, что исполнитель обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить ремонт квартиры по адресу: <адрес>, к.<адрес> – Карачи, <адрес>.

Как следует из решения 38-ой сессии Совета депутатов Озеро-Карачинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размера платы граждан за жилое помещение, коммунальные услуги на 2018 год, оказываемые предприятиями жилищно-коммунального хозяйства Озеро-Карачинского сельсовета <адрес>», установлен размер платы за жилое помещение: а) плата за пользование жилым помещением (плата за наем) (руб\м2 общей площади) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; благоустроенное жилье - 6 руб. 50 коп.; б) плата за содержание и текущий ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений многоквартирного муниципального жилого фонда (руб\м2 общей площади) согласно установленного перечня работ (прилагается) благоустроенное жилье - 9 руб. 61 коп.; г) плата за сбор и вывоз ТБО с 1м2 общей площади жилья в размере 0,006 м3 в месяц для нанимателей и собственников жилья помещений в многоквартирных домах, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, размер платы за сбор и вывоз ТБО - 1 руб.52 коп./м2.

Согласно постановлению администрации Озеро-Карачинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении размера платы граждан за жилое помещение, коммунальные услуги на 2019 год, оказываемые предприятиями жилищно-коммунального хозяйства Озеро-Карачинского сельсовета <адрес>», установлен размер за жилое помещение: а)плата за пользование жилым помещением (плата за наем) (руб\м2 общей площади) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; благоустроенное жилье - 7 руб. 05 коп. б)    плата за содержание и текущий ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений многоквартирного муниципального жилого фонда (руб\м2 общей площади) согласно установленного перечня работ (прилагается) благоустроенное жилье - 09 руб. 61 коп.; г) плата за сбор и вывоз ТБО с 1м2 общей площади жилья в размере 0,006 м3 в месяц для нанимателей и собственников жилья помещений в многоквартирных домах, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, размер платы за сбор и вывоз ТБО - 1 руб.52 коп./м2.

Из договора от ДД.ММ.ГГГГ найма части жилого помещения и акта сдачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Свидетель №1 предоставила Ульянцеву И.В. в пользование сроком на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1/2 часть (половину) 3-х комнатной квартиры, общей площадью 48,4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, к.<адрес>, с ежемесячной оплатой за аренду квартиры в размере 5 000 рублей.

Как следует из расписки от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетель №1 получила от Ульянцева И.В. деньги в сумме 20 000 рублей за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ найма части жилого помещения и акта сдачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетель №1 предоставила Ульянцеву И.В. в пользование сроком на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1/2 часть (половину) 3-х комнатной квартиры, общей площадью 48,4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, к.<адрес>, по соглашению сторон установлена плата за аренду квартиры в размере 5000 рублей.

Из расписки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Свидетель №1 получила от Ульянцева И.В. деньги в сумме 55 000 рублей за наем жилого помещения.

Как видно из расписок У.А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, она, как собственник ? доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, к.<адрес>, согласна на сдачу Свидетель №1 в наем ? доли квартиры.

Согласно сведениям из лицевого счета № У.И.В., им произведена оплата за жилье по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «КХ» в сумме 3 015,00 рублей за водоснабжение, текущее содержание, электроснабжение и в ООО «Чановская тепловая компания» в сумме 6 885 рублей за отопление.

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Озеро-Карачинского сельсовета <адрес> следует, что У.И.В. предоставляется по договору социального найма жилое помещение адресу: <адрес>, к.<адрес>, он снимается с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из претензии Ульянцева И.В., полученной ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, на период капитального ремонта квартиры по договору социального найма ему необходимо иное жилое помещение.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ ответчика на претензию истца, капитальный ремонт жилого дома был произведен в 2012 г., ремонт квартиры еще не закончен.

Из выписки ЕГРН о правах лица на объект от ДД.ММ.ГГГГ, из свидетельств от 10 и ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности следует, что У.А.Д. и Свидетель №1, как наследники по закону, являются собственниками по ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, к.<адрес>.

Как следует из ответа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение У.И.В. о ремонте квартиры, предоставленной по договору социального найма, бюджет на 2019-2020 г.г. сформирован и денежные средства на ремонт муниципального имущества не предусмотрены.

Согласно сведений от ДД.ММ.ГГГГ администрации Озеро-Карачинского сельсовета <адрес>, Ульянцев И.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, к.<адрес>.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела ССП по <адрес> Б.Д.А. на обращение Ульянцева И.В. следует, что решение суда в отношении администрации Озеро-Карачинского сельсовета <адрес> о ремонте квартиры адресу: <адрес>, к.<адрес> находится на стадии исполнения.

Как следует из свидетельства о заключении брака I-ЕТ №, Ульянцев И.В. и Л.А.Д. заключили ДД.ММ.ГГГГ брак, жене присвоена фамилия У..

Согласно удостоверению, серия БК №, Ульянцев И.В. имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств исполнения обязательств по договору социального найма, отсутствия вины в его не исполнении, отсутствие убытков истца, их иной размер и отсутствие вины в причинении убытков ответчиком не представлено, истец данные обстоятельства не признал. Наоборот, судом установлено, что ключи от квартиры истцу не передавались, акт приема-передачи не составлялся, истец в квартиру не вселялся, на момент предъявления иска в квартире выполнялся ремонт иными лицами, в бюджете ответчика денежные средства на ремонт квартиры не предусмотрены, истец оплачивал коммунальные услуги по нормативу. При этом сама по себе регистрация истца по месту жительства не свидетельствует о его фактическом вселении и потреблении коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах суд отвергает доводы представителя ответчика в части исполнения возникшего обязательства передать истцу надлежащее жилое помещение по договору социального найма и отсутствии обязанности возмещать истцу убытки в виде расходов по оплате коммунальных услуг.

Так же суд отвергает довод ответчика о пригодности квартиры для проживания, т.к. из вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение не отвечает установленным санитарным правилам, эксплуатационным требованиям и нормам пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью нанимателя и препятствует реализации им жилищных прав, а на день принятия решения достоверных сведений об обратном ответчиком не представлено. Признание же жилого помещения непригодным для проживания в установленном Правительством Российской Федерации порядке исключает вообще предоставление такого жилья по договору социального найма.

Суд так же учитывает, что вопреки требованиям ч.1 ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств необходимости несения расходов по коммерческому найму части квартиры после заключения договора социального найма. При этом истец как до заключения договора социального найма, так после имел в пользовании жилое помещение, находящееся во владении его супруги. Поэтому у суда нет достаточных оснований полагать о необходимости коммерческого найма истцом части квартиры, площадью 24,2 кв.м (что составляет ? от ее общей площади), именно по причине отсутствия исполнения обязательства ответчиком по предоставлению истцу по договору социального найма однокомнатной квартиры, общей площадью 19,9 кв.м.

Поэтому доводы истца отвергаются судом в данной части, обстоятельства по которым не признаны ответчиком и не доказаны истцом, исковые требования в части взыскания убытков в связи с наймом части квартиры удовлетворению не подлежат.

Остальные исследованные доказательства принимаются судом как достоверные, согласующиеся между собой, объективно отражающие фактические обстоятельства дела, кладутся судом в основу решения.

Таким образом, отсутствие исполнения ответчиком в установленный договором социального найма срок обязательства по передаче жилого помещения, влечет наступление ответственности в виде уплаты определенной соглашением сторон неустойки.

Судом проверен расчет истца размера неустойки, который произведен верно, с учетом размера годовой платы за жилое помещение, количества дней просрочки исполнения обязательства и согласованного сторонами размера процентной ставки, поэтому принимается судом.

Кроме того, поскольку истец в силу закона и договора социального найма исполнял обязательство и нес расходы по оплате коммунальных услуг (по нормативам) в условиях отсутствия фактического пользования такими услугами в связи с отсутствием передачи ему жилого помещения по договору социального найма, а ответчик, как собственник квартиры, знал и был согласен с таким исполнением истца, данные расходы составляют убытки истца, которые обязан возместить ответчик, нарушивший право истца на своевременное получение жилого помещения по договору социального найма.

Рассматривая требования истца в части возмещения судебных расходов, суд исходит из следующего.

В силу ч.1 ст.98, ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а так же по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судебные расходы истца по оплате юридических услуг адвоката нашли документальное подтверждение соответствующей квитанцией серии ЛЕ № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате 20 000 рублей за консультацию, подготовку и составление искового заявления, участие в судебном заседании.

С учетом рекомендаций по размерам оплаты юридической помощи, утвержденных решением Совета Адвокатской палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), с учетом заявления трех самостоятельных требований, цены иска в размере 92 804, 91 руб., проведениях 2-х судебных заседаний (каждый раз менее половины рабочего дня), отсутствия сведения о необходимости значительного времени для подготовки документов, частичным удовлетворением заявленных требований, суд считает возможным снизить размер судебных расходов по оплате юридических услуг до суммы 15 000 рублей.

В соответствии с п.19 ч.1, п.3 ч.2, ч.3 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, а так же ветераны боевых действий, ветераны военной службы, обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах, при цене иска до 1 000 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично и взыскать с администрации Озеро-Карачинского сельсовета <адрес> в пользу Ульянцева Ивана Викторовича неустойку за неисполнение обязательства по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в сумме 7 904 рублей 91 копейки, убытки, причиненные оплатой коммунальных услуг, в сумме 9 900 рублей, судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 15 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Новосибирский областной суд через Чановский районный суд <адрес>.

Судья: подпись Д.А. Калинин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.