Решение по делу № 5-30/2019 от 15.05.2019

Дело № 5-30/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2019 года                                            с. Тоора-Хем

Судья Тоджинского районного суда Республики Тыва Тугур-оол Ч. Б.,

с участием прокурора Тоджинского района Республики Тыва Грек Н. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении юридического лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Тоджинская центральная кожуунная больница», находящегося по адресу: ул. Дружбы, д. 8, с. Тоора-Хем Тоджинского района Республики Тыва, 668530, ОГРН 1021700552785, ИНН 1703001232 (далее – Тоджинская ЦКБ), ранее за однородные административные правонарушения к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоджинского района Республики Тыва направил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, для рассмотрения по существу в отношении Тоджинская ЦКБ.

Тоджинская ЦКБ, будучи юридическим лицом, до 05 апреля 2019 года в с. Тоора-Хем Тоджинского района Республики Тыва, полученное 04 марта 2019 года представление прокурора Тоджинского района от 04.03.2019 № 1ж-2019 об устранении нарушений трудового законодательства в сфере оплаты труда работнику, выразившихся в нарушении ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, с требованием безотлагательного рассмотрения представления прокурора с его извещением о времени и месте рассмотрения представления, принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений, рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, с сообщением прокурору о результатах рассмотрения представления в месячный срок; в течение месяца, установленного для принятия соответствующих мер и сообщения результатов прокурору, в нарушение ст. ст. 6, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в указанный срок не исполнил, о времени и месте рассмотрения представления, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах прокурору не сообщил без уважительных причин, то есть умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица Ондар Ш. О. в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, причины неявки не сообщил, ходатайств не заявил, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дело рассмотрено без его участия.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным назначить штраф, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Дело об административном правонарушении возбуждено прокурором законно, в соответствии с ч. 1 ст. 25.11, ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ.

Согласно ст. ст. 6, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; прокурор при осуществлении возложенных на него функций вносит представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, которое подлежит безотлагательному рассмотрению.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Тоджинская центральная кожуунная больница» является юридическим лицом.

Представление прокурора является законным и обоснованным, так как его требования вытекали из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», были основаны на положениях 21 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с выявлением нарушений в сфере трудового законодательства, а именно не оплаты труда работника больницы Айыр-Санаа Л. А. Представление адресовано ГБУЗ РТ «Тоджинская ЦКБ», как юридическому лицу об устранении нарушений законодательства в пределах его компетенции. Представление прокурора не обжаловалось, недействительным не признавалось и не отменялось.

Факт совершения Тоджинской ЦКБ административного правонарушения подтверждается: постановлением прокурора от 26.04.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении в связи с неисполнением Тоджинской ЦКБ представления прокурора в установленный в нем срок; представлением прокурора Тоджинского района от 04.03.2019 № 1ж-2019 об устранении нарушений трудового законодательства с безотлагательным рассмотрением представления с извещением прокурора, принятием конкретных мер по устранению выявленных нарушений, и рассмотрением вопроса о дисциплинарной ответственности виновных лиц, и сообщении прокурору о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в месячный срок с подписью работника Тоджинской ЦКБ от 04.03.2019 о получении представления прокурора; рапортом специалиста прокуратуры Тоджинского района о том, что по состоянию на 05.04.2019 информации о результатах рассмотрения представления не поступило, доказывающим то, что Тоджинская ЦКБ не выполнила представление прокурора и не сообщил о принятых по представлению мерах. Согласно выписке из ЕГРЮЛ Тоджинская ЦКБ является юридическим лицом, обязано в пределах своих полномочий своевременно рассматривать обращения государственных органов, предоставлять уполномоченным государственным органам документы и сведения, исполнять их предписания об устранении нарушений законодательства.

Так, юридическое лицо Тоджинская ЦКБ, имея с 04.03.2019 месячный срок на исполнение представления прокурора, в указанный срок по 04.04.2017 представление не исполнило, при этом представление прокурора не обжаловало, о его рассмотрении прокурору не сообщило, о результатах рассмотрения и принятых мерах также не сообщило без уважительных причин, в связи с чем невыполнение представления следует считать умышленным.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в деянии Тоджинской ЦКБ содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Так как юридическое лицо, получив представление прокурора, имея полномочия и время для его исполнения, умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», то есть не выполнило представление прокурора, в установленный срок не сообщило о времени и месте его рассмотрения, результатах рассмотрения и принятых мерах прокурору.

При назначении административного наказания Тоджинской ЦКБ как должностному лицу судьей учитываются: характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами в отношении Тоджинской ЦКБ судья признает: привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не находит.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, принимая во внимание смягчающее обстоятельство судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

Учитывая характер совершенного Тоджинской ЦКБ правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Тоджинская центральная кожуунная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва), КБК 41511690050056000140, ОКТМО 93650000, БИК 049304001, ИНН 1701009317, КПП 170101001, р/счет 40101810050049510001, л/счет 04121212790.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

За неуплату административного штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тоджинский районный суд Республики Тыва. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Тыва.

Судья                                                                                                           Ч. Б. Тугур-оол