Решение по делу № 2-1214/2016 от 30.06.2016

Дело № 2-1214/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол                                                          24 августа 2016 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего                                                                 Масловой И. И.

при секретаре                                        Капаниной Н. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Таштагола в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Сенникову В. А. о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом, о признании недействительной соответствующей записи в едином государственном реестре на недвижимость, о сносе незаконной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Таштагола в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Сенникову В. А. о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом, о признании недействительной соответствующей записи в едином государственном реестре на недвижимость, о сносе незаконной постройки, мотивируя тем, что прокуратурой города рассмотрено обращение начальника ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» Григорьева В.Д. о нарушении законодательства бывшим начальником метеорологической станции М-2 Кондома Сенниковом В.А. при передаче жилого помещения, входящего в производственное здание метеорологической станции, поступившее из прокуратуры Кемеровской области. В соответствии с приказом Росгидромета от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации ФГБУ подведомственных Департаменту Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Сибирскому федеральному округу» создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Западно-Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». Приказом Росгидромета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Устав Федерального государственного бюджетного учреждения «Западно-Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС») (далее - Учреждение), которое согласно подпункта 1.1 Устава является некоммерческой организацией, созданной для обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в гидрометеорологической, гелиогеофизической информации, в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, в том числе экстренной информацией. На территории Республики Алтай, Алтайского края, Новосибирской. Томской и Кемеровской областей. Учредителем и собственником имущества учреждения является Российская Федерация. Учреждение имеет филиал на территории Кемеровской области: Кемеровский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Западно-Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». Установлено, что согласно технического паспорта, выданного ГМС Кондома Западно -Сибирского УГКС, в 1981 году построен деревянный 2-квартирный дом со встроенным помещением ГМС - служебно-жилой дом, число этажей - один с мансардой, площадь дома - 181,68 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ выдан Технический паспорт на новый служебно-жилой дом (ГМС Кондома), согласно которого служебно-жилой дом состоит из 2-х квартир одноэтажных и служебным 2-этажным помещением, располагающимся между квартирами. Владельцем ГМС Кондома являлось Западно-Сибирское УГКС. На основании распоряжения Администрации города Таштагола от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об изъятии и предоставлении земельных участков». Кондомской ГМС предоставлен земельный участок площадью 1,6 га под здание метеостанции для проведения гидронаблюдений в бессрочное пользование с охранной зоной в радиусе 200м, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Кондомской гидрометеостанции выдано Свидетельство о праве собственности на землю №, подтверждающее право бессрочного пользования земельным участком. Согласно Акта от ДД.ММ.ГГГГ № передачи Государственного имущества Западно-Сибирского УГМС, Росгидромета Российской Федерации в оперативное управление, комитет по управлению Госимуществом Новосибирской области передал в оперативное управление Государственному учреждению Западно-Сибирское территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды имущество согласно баланса по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

- ГМС Кондома: дом служебно-жилой деревянный, 1 этаж, <адрес>, год ввода 1981, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно Акта инвентаризации объекта федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ здание, являющееся объектом федеральной собственности, расположенное по адресу: гидрометстанция <адрес>, находилось на балансе Федерального государственного учреждения Западно-Сибирского территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Западно-Сибирское УГМС). На основании приказа Западно-Сибирского территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе ЦГМС» распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О реорганизации ФГУ «Зап.-Сиб. УГМС» утвержден передаточный акт приема - сдачи имущества и финансовых обязательств ФГУ «Зап.-Сиб. УГМС», передаваемых вновь созданному в процессе реорганизации государственному учреждению «Кемеровский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по <адрес>», который считается правопреемником ФГУ «Зап.- Сиб. УГМС». Государственному учреждению «Кемеровский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по <адрес>» было передано производственное здание, находящееся по адресу: метеорологическая станция, <адрес>. В соответствии с распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ., и в Решение Исполнительного комитета Таштагольского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ.» у Кондомской гидрометеослужбы изъят земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., ранее отведенный в бессрочное пользование, под здание метеостанции и для проведения гидронаблюдений, расположенный в <адрес>. Также, на основании вышеуказанного распоряжения, Федеральной службе России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Государственному учреждению <адрес> центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., в постоянное (бессрочное) пользование, под здание метеостанции и метеорологическую площадку. Местонахождение земельного участка установлено относительно здания метеостанции, расположенного в <адрес>, используемого в качестве ориентира. Данному земельному участку был присвоен кадастровый №, согласно кадастрового плана земельного участка, выданного ДД.ММ.ГГГГ Таштагольским городским филиалом ФГУ «ЗКП» по <адрес>. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №, правообладатель - Российская Федерация, площадь 2 488 кв.м. Согласно выписки из реестра федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по <адрес>, в реестр собственности Российской Федерации включен земельный участок, закрепленный на праве постоянного (бессрочного) пользования за государственным учреждением «<адрес> центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с характеристиками: кадастровый №, адрес: <адрес>. Как установлено, в ходе проверки, согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью руководителя Управления Зиненко В.И. «О передаче в личную собственность жилой квартиры на ГСМ Кондома», за значительный вклад в работу метрологической станции и многолетний стаж бывшему начальнику ГМС Кондома Сенникову В.А. было решено передать занимаемую им жилую квартиру общей площадью 64 кв. м. в служебно-жилом доме в личную собственность с оформлением в установленном порядке. Однако, на основании вышеизложенного, было установлено, что дом служебно-жилой деревянный, 1 этаж, <адрес>, год ввода 1981, общей площадью 254 кв.м., является государственной собственностью, находилось на балансе Государственного учреждения «Кемеровский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по <адрес>», которое в соответствии с распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О реорганизации ФГУ «Зап.-Сиб. УГМС» было передано на основании передаточного акта приема - сдачи имущества и финансовых обязательств ФГУ «Зап.-Сиб. УГМС». Таким образом, у руководителя Западно-Сибирское УГМС отсутствовали правовые основания распоряжения и передачи в служебно-жилом доме жилой квартиры Сенникову В.А. в личную собственность. Кроме того, установлено, что на основании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Сенникову В.А. выделен земельный участок в собственность под строительство дома с надворными постройками площадью <данные изъяты> га в <адрес>. Также, согласно Выписки из распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- р Сенникову В. А. было разрешено строительство жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 64,60 кв.м., на земельном участке №-а, площадью <данные изъяты>00 кв. м. На основании данного распоряжения на производство работ по строительству индивидуального жилого дома Отделом архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство №. ДД.ММ.ГГГГ составлен Строительный паспорт на застройку земельного участка, выделенного застройщику Сенникову В. А. на строительство одноэтажного жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., на земельном участке №-а, площадью <данные изъяты> кв. м. ДД.ММ.ГГГГ между отделом архитектуры и градостроительства администрации, в лице главного архитектора Долова Б.А., и гражданином Сенниковым В.А. был заключен Типовой договор № о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности. ДД.ММ.ГГГГ Таштагольским бюро технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлен Технический паспорт на индивидуальный жилой дом по <адрес>. Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении актов приемки в эксплуатацию законченных строительством индивидуальных жилых домов и капитальных гаражей» введен в эксплуатацию жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий Сенникову В.А. На основании вышеназванных документов Сенников В.А. незаконно оформил право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ №), входящий в единый комплекс - служебно-жилой дом, как вновь построенное и введенное в эксплуатацию жилое помещение. Согласно распоряжения Администрации Каларского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О присвоении адреса земельному участку» земельному участку и производственному зданию метеостанции присвоен адрес: <адрес>, Каларского сельского поселения, Таштагольский муниципальный район, вместо прежнего адреса: <адрес>. С. Кондома, <адрес>. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Главой Каларской сельской территории, жилому дому, принадлежащему Сенникову В А., проживающему по адресу: <адрес>, присвоен новый адрес: <адрес>. Согласно нотариально оформленной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Сенниковым В.А. Двоеглазову В. Геннадиевичу, последний уполномочен представлять интересы Сенникова В.А. по вопросу заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с последующим оформлением вышеуказанного земельного участка в собственность; зарегистрировать в органах государственной регистрации договор аренды, право собственности на земельный участок по вышеуказанному адресу; продать за цену и на условиях по своему усмотрению принадлежащие на праве собственности Сенникову В.А. земельный участок и жилой дом по вышеуказанному адресу. Филиалом № Бюро Технической Инвентаризации <адрес> предприятия <адрес> «Центр технической инвентаризации <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ составлен Технический паспорт на часть жилого дома по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> выдан кадастровый паспорт земельного участка на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенному по адресу: <адрес> а, <адрес>. Таким образом, Сенниковым В. А. свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, оформлено незаконно. В ходе проведения проверки установлено, что на территории охранной зоны метеорологической станции М - 2 Кондома на земельном участке с кадастровым номером №, который находится в собственности Российской Федерации, Сенниковым В.А. построено строение - постройка из бруса, выложенная в виде одной комнаты. Согласия Государственного учреждения «Кемеровский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по <адрес>» на строительство Сенников В.А. не получал, строительство осуществлено незаконно. Постройка, осуществленная Сенниковым В.А. на территории охранной зоны метеорологической станции М - 2 Кондома, ухудшает условия работы этой метеорологической станции, негативно влияет на достоверность информации, служащей для оценки текущего состояния и изменения окружающей среды, тем самым нарушает законные права и интересы Российской Федерации в области гидрометеорологии, интересы неопределенного круга лиц – пользователей (потребителей) информации о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении. Просит признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности за Сенниковым В. А. на жилой дом по адресу: <адрес>; признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимость о государственной регистрации права собственности за Сенниковым В. А. на жилой дом по адресу: <адрес>; обязать Сенникова В. А. снести незаконное строение – постройку из бруса, выложенную в виде одной комнаты.

Определением Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве ответчиков по делу привлечены Администрация Таштагольского муниципального района, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.

Определением Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты уточненные исковые требования, которые мотивированы тем, что прокурором <адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц предъявлено в Таштагольский городской зуд заявление о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности за Сенниковым В.А. на жилой дом по адресу: <адрес>, о признании недействительной соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимость, о сносе незаконной постройки к Сенникову В. А.. Согласно технического паспорта, выданного ГМС Кондома Западно - Сибирского УГКС, в 1981 году построен деревянный 2-хквартирный дом, со встроенным помещением ГМС - служебно-жилой дом, число этажей - один с мансардой, площадь дома - 181,68 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ выдан Технический паспорт на новый служебно-жилой дом (ГМС Кондома), согласно которого служебно-жилой дом состоит из 2-х квартир одноэтажных и служебным 2-этажным помещением, располагающимся между квартирами. Владельцем ГМС Кондома являлось Западно-Сибирское УГКС. На основании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об изъятии и предоставлении земельных участков». Кондомской ГМС предоставлен земельный участок площадью 1,6 га под здание метеостанции для проведения гидронаблюдений в бессрочное пользование с охранной зоной в радиусе 200м, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Кондомской гидрометеостанции выдано Свидетельство о праве собственности на землю №, подтверждающее право бессрочного пользования земельным участком. Согласно Акта от ДД.ММ.ГГГГ № передачи Государственного имущества Западно-Сибирского У ГМС, Росгидромета Российской Федерации в оперативное управление, комитет по управлению <адрес> передал в оперативное управление Государственному учреждению ЗападноСибирское территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды имущество согласно баланса по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

- ГМС Кондома: дом служебно-жилой деревянный, 1 этаж, <адрес>, год ввода 1981, общей площадью 254 кв.м.

    Согласно Акта инвентаризации объекта федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ здание, являющееся объектом федеральной собственности, расположенное по адресу: гидрометеостанция <адрес>, находилось на балансе Федерального государственного учреждения Западно-Сибирского территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Западно-Сибирское УГМС). На основании приказа Западно-Сибирского территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе ЦГМС» распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О реорганизации ФГУ «Зап.-Сиб. УГМС» утвержден передаточный акт приема - сдачи имущества и финансовых обязательств ФГУ «Зап.-Сиб. УГМС», передаваемых вновь созданному в процессе реорганизации государственному учреждению «Кемеровский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Кемеровской области», который считается правопреемником ФГУ «Зап.-Сиб. УГМС». Государственному учреждению «Кемеровский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Кемеровской области» было передано производственное здание, находящееся по адресу: метеорологическая станция, <адрес>. В соответствии с распоряжением Администрации города Таштагола от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ., и в Решение Исполнительного комитета Таштагольского городского Совета депутатов трудящихся № от 23.10.1969г.» у Кондомской гидрометеослужбы изъят земельный участок площадью 16000 кв. м., ранее отведенный в бессрочное пользование, под здание метеостанции и для проведения гидронаблюдений, расположенный в <адрес>. В соответствии с п.4 раздела 2 Приложения N1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предприятия и объекты картографо-геодезической службы, гидрометеорологической службы окружающей природной среды и природных ресурсов относятся исключительно к федеральной собственности. Поскольку на день вступления в законную силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 земельный участок и спорное помещение использовались в деятельности, как объекты гидрометеорологической службы контроля за состоянием и охраной окружающей природной среды и природных ресурсов и с момента принятия указанного Закона относились исключительно к федеральной собственности, то правовых оснований у руководителя Западно-Сибирское УГМС распоряжения и передачи в служебно-жилом доме жилой квартиры Сенникову В.А. в личную собственность не имелось. Таким образом, нормами действующего законодательства использование земельного участка (его части), а также административного здания, нахождение их в собственности частных лиц для целей не связанных в области гидрометеорологии и смежных с ней областях и обеспечивающее единство технологического процесса наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, а также сбора, обработки, хранения и распространения полученной в результате наблюдений информации, и в отношении которого законом установлены ограничения, запрещена приватизация, установлена охранная зона, недопустимо. Просит признать собственностью Российской Федерации объект недвижимости: производственное здание, расположенное по адресу: <адрес>, метеорологическая станция (адрес в настоящее время: <адрес>); обязать Территориальное управление федерального агентство по управлению государственным имуществом в Новосибирской области закрепить за Федеральным государственным бюджетным учреждением «Западно-Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» право оперативного управления на объект недвижимости: производственное здание, расположенное по адресу: <адрес>, метеорологическая станция (адрес в настоящее время: <адрес>); истребовать объект недвижимости: жилую квартиру (<адрес>), общей площадью 64 кв.м. расположенную в производственном здании, по адресу: <адрес>, метеорологическая станция (адрес в настоящее время: <адрес>), из чужого незаконного владения у Сенникова В.А. в собственность Российской Федерации; признать незаконным распоряжение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Отделом архитектуры и градостроительства администрации <адрес>; признать незаконным Типовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №С о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности; признать незаконным распоряжение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении актов приемки в эксплуатацию законченных строительством индивидуальных жилых домов и капитальных гаражей»; признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности за Сенниковым В.А. на жилой дом по адресу: <адрес>; признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимость о государственной регистрации права собственности за Сенниковым В.А. на жилой дом по адресу: <адрес>; признать строение - постройку из бруса, выложенную в виде одной комнаты самовольным строением; обязать Сенникова В.А. снести незаконное строение - постройку из бруса, выложенную в виде одной комнаты, устранить препятствия в пользовании неделимым земельным участком с кадастровым номером №.

    Определением Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ принят частичный отказ от исковых требований.

    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Белых Е. С. поддержала требования о признании строения – постройки из бруса, выложенной в виде одной комнаты самовольным строением, об обязывании Сенникова В. А. снести незаконное строение – постройку из бруса, выложенную в виде одной комнаты, устранить препятствия в пользовании неделимым земельным участком с кадастровым номером №. Просит удовлетворить указанные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточненных исковых требованиях.

Ответчик Сенников В. А. в судебном заседании заявленные требования о признании строения в виде одной комнаты самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки признал в полном объеме.        Представитель ответчика Сенникова В.А. – Котенко Л.В., действующая по устному ходатайству ответчика, требования прокурора о признании строения- постройки из бруса, выложенной в виде одной комнаты самовольным строением, об обязывании Сенникова В. А. снести незаконное строение – постройку из бруса, выложенную в виде одной комнаты, признала.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы по делу, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с правилами ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Частью 3 ст. 173 ГПК РФ предусматривается, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Абзацем 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, определяющей требования к решению суда устанавливается, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку, признание иска ответчиком не нарушает права и интересы третьих лиц суд принимает признание иска.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

        Признать строение - постройку из бруса, выложенную в виде одной комнаты у дома по <адрес> - самовольным строением.

    Обязать Сенникова В. А. в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, снести незаконное строение - постройку из бруса, выложенную в виде одной комнаты у дома по <адрес>, устранить препятствия в пользовании неделимым земельным участком с кадастровым номером №.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий                                                                         И. И. Маслова

     Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года