Решение от 10.02.2025 по делу № 5-31/2025 от 22.01.2025

Дело № 5-31/2025

45RS0008-01-2025-000132-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кетово Курганской области                                 11 февраля 2025 г.

ул. М. Горького, 42

Судья Кетовского районного суда Курганской области Седых Ольга Николаевна с участием ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России Грачевой А.Н., представителя администрации Кетовского муниципального округа Курганской области Попова С.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области (ОГРН 1224500005102, ИНН 4500004032), расположенной по адресу: Курганская область, с. Кетово, ул. Космонавтов, д. 39,

УСТАНОВИЛ:

20.01.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России Грачевой А.Н. в Кетовский районный суд Курганской области направлен протокол № 44/25/98045-АП от 20.01.2025 об административном правонарушении, предусмотренном        ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области.

Представитель администрации Кетовского муниципального округа Курганской области Попов С.И. при рассмотрении протокола об административном правонарушении вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что судебное решение не исполнено к настоящему времени в силу объективных причин, поскольку вода в источнике водоснабжения не соответствует по санитарно-химическим показателям, скорректировать которые не представляется возможным.

Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России Грачева А.Н. при рассмотрении протокола об административном правонарушении полагала обоснованным привлечение администрации Кетовского муниципального округа Курганской области к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Судом установлено, что 20.02.2022 судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП по Курганской области на основании исполнительного листа серии ФС № 025266986, выданного 21.01.2022 Кетовским районным судом Курганской области по делу № 2а-957/2021, возбуждено исполнительное производство № 14797/22/45043-ИП.

Предметом исполнения является возложение на администрацию Марковского сельсовета Кетовского района Курганской области в срок          до 01.09.2021 привести объект и качество воды нецентрализованного водоснабжения по адресу: ул. Озерная, 10, с. Марково Кетовского района Курганской области в соответствии санитарным правилами СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий»: осуществить производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований воды из нецентрализованного источника водоснабжения по адресу: ул. Озерная, 10, с. Марково Кетовского района Курганской области с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке по микробиологическим и санитарно-химическим показателям с целью обеспечения постоянства качества воды, безопасности и безвредности водоснабжения населения, надземную часть водозаборного сооружения оборудовать укрытием для предотвращения загрязнения воды водоисточника, территорию вокруг каптажного сооружения обеспечить ограждением, для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами оборудовать отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы, провести чистку оборудования источника централизованного водоснабжения с последующей дезинфекцией водозаборных сооружений, промывкой и контролем качества безопасности питьевой воды.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов исполнительного производства, 31.05.2022 судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, новый срок исполнения требований исполнительного документа установлен до 15.07.2022.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области от 07.07.2023 произведена замена стороны должника с администрации Марковского сельсовета Кетовского района Курганской области на его правопреемника – администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области.

По постановлению врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области от 09.11.2023 администрация Кетовского муниципального округа Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1     ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.04.2024 вышеуказанное исполнительное производство передано в Специализированное отделение судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального управления ФССП России, которое принято судебным приставом-исполнителем 17.04.2024, присвоен новый регистрационный номер 28242/24/98045-ИП.

27.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 27.05.2024.

Таким образом, в срок, установленный для добровольного исполнения, должник – администрация Кетовского муниципального округа Курганской области требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам не представил, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области.

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в совершении вменяемого ей административного правонарушения. Объективных обстоятельств, способных поставить под сомнение содержание вышеприведенных доказательств по делу, судьей не установлено.

Ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Анализируя представленные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что факт неисполнения должником в течение вновь установленного судебным приставом-исполнителем срока, а также факт того, что исполнительный документ содержит требования неимущественного характера, непосредственно связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение, в связи с чем действия администрации Кетовского муниципального округа Курганской области подлежат квалификации по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ – как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Сведений о том, что администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в деле не имеется. В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Рассматривая дело об административном правонарушении, судья не находит оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 № 2478-О, положения ч. 4 ст. 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

При этом материалами дела установлено, что у должника при должной степени заботливости, направленной на исполнение судебного акта имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия. Вместе с тем юридическое лицо допустило бездействие и, несмотря на длительность периода времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу пренебрегло обязанностью его исполнить.

В ходе рассмотрения установлено и следует из представленных материалов дела, что решение суда не исполняется, выявленные нарушения представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с неисполнением решения суда.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрены штрафы для юридического лица в значительном размере, их назначение может поставить в затруднительное материальное положение администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области, в связи с чем судья приходит к выводу о назначении наказания с применением положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, которое будет соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения, отвечать предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2.1 ░░. 17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 000 (░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░/░ 03212643000000014300 ░░░ 013735150 ░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░ (░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░/░ 05431░F4100) ░░░ 9703098444 ░░░ 450045001 ░░░░░ 37701000 ░░░ 32211601171019000140 ░░░ 32298045250000044010.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 (░░░░░░░░░░░) ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                               ░.░. ░░░░░