Решение по делу № 2-1230/2024 от 05.02.2024

дело № 2-1230/2024

УИД - 26RS0003-01-2024-000711-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2024 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шандер Н. В.,

при секретаре судебного заседания Левине Р. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению Сущиной Екатерины Васильевны к администрации города Ставрополя, садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Октябрьское» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Сущина Е.В.. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Ставрополя:

- о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 583кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, СНТ СН «Октябрьское», № и указании, что решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указала, что как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ СН «Октябрьское» образовано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Постановлением главы администрации г. Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено садоводческое товарищество «Октябрьское» на земельном участке общей площадью 23,2 га. в районе центральной селекционной станции. Постановлением главы администрации Октябрьского района города Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Октябрьское» было зарегистрировано. Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и справки № от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью председателя СНТ СН «Октябрьское» Волковой О.В., Сущиной Е.В. был выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в коллективном садоводстве №. Как следует из Схемы организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское», выписки из ЕГРН на земельный участок: земельный участок №, расположен в границах СНТ СН «Октябрьское». Земельному участку присвоен кадастровый №. Согласно справки СНТ СН «Октябрьское», Сущина Е.В. является членом садоводческого товарищества СНТ СН «Октябрьское» и ей принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Октябрьское», участок №, города Ставрополя, Ставропольского края. Взносы выплачены полностью на ДД.ММ.ГГГГ.

В октябре 2023 Сущина Е.В. обратилась в администрацию города Ставрополя Ставропольского края комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность земельных участков в СНТ СН «Октябрьское» участок № <адрес>, площадью 583 кв. м. с кадастровым номером 26:12:021602:1144.

ДД.ММ.ГГГГ письменным уведомлением № ей было отказано в предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность бесплатно земельного участка в СНТ СН «Октябрьское» участок №, <адрес>.

В уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги, указано, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является: 1) не имеется утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское» и проекта межевания данной территории; 2) выписка из протокола общего собрания не соответствует требованиям; 3) площадь СНТ СН «Октябрьское» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах, более чем на 10%.

Истец с данным решением органа местного самоуправления не согласна.

В предварительном судебном заседании 14.03.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено СНТ СН «Октябрьское» и в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, Федеральное агентство воздушного транспорта, Южное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта федерального агентства воздушного транспорта.

Истец Сущина Е.В.., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, реализовав свое право на ведение дела через представителя. Представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Сущиной Е.В. адвокат по ордеру Карташова И.Г. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представлены письменные пояснения по делу, в которых указано о том, что заявленные исковые требования истца поддерживает в полном объеме, и просит их удовлетворить, а также просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика – администрации города Ставрополя, представитель ответчика СНТ СН «Октябрьское», представители третьих лиц – комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, Федерального агентства воздушного транспорта, Южного межрегионального территориального управления воздушного транспорта федерального агентства воздушного транспорта надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседание не ходатайствовали. Извещались о времени и месте рассмотрения дела заказными письмами с уведомлением, которые согласно отчетам АО «Почта России» об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами №, № ими получены. Представителем третьего лица Южного межрегионального территориального управления воздушного транспорта федерального агентства воздушного транспорта представлены возражения, в которых управление просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, представителем ответчика администрации г. Ставрополя также представлено заявление о рассмотрении дела без их представителя, представителем третьего лица комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя представлены письменные возражения в которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Представителем третьего лица Федерального агентства воздушного транспорта представленный письменный отзыв на исковое заявление в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Росавиации.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные права.

Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации или в ином законе.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором данного пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом данного пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка (ч. 2.7).

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 названной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом данного пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (ч. 2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014№ 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014№ 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и согласно Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ СН «Октябрьское» образовано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации г. Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено СТ «Октябрьское» на земельном участке общей площадью 23,2 га. в районе центральной селекционной станции. Постановлением главы администрации Октябрьского района г. Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Октябрьское» было зарегистрировано.

Согласно представленной суду выписки из протокола № общего собрания членов СНТ СН «Октябрьское» от ДД.ММ.ГГГГ Сущеной Е.В. выделен земельный участок № площадью 583 кв.м.

Ответчиком СНТ СН «Октябрьское» не оспорено, что Сущина Е.В. является членом СНТ СН «Октябрьское» и ей принадлежат на праве коллективно-долевой собственности земельный участок № площадью 583 кв.м и что, она регулярно оплачивает взносы, задолженностей по взносам не имеет.

Истец Сущина Е.В. для оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении соответствующей муниципальной услуги.

Решением комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка со ссылкой на то, что не имеется утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское» и проекта межевания данной территории; выписка из протокола общего собрания не соответствует требованиям; площадь СНТ СН «Октябрьское» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах, более чем на 10%.

Вместе с тем, судом установлено, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах СНТ СН «Октябрьское», образован из земельного участка, который принадлежит товариществу на праве коллективно-долевой собственности, что подтверждается представленной суду выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Из представленной суду выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что садоводческое некоммерческое товарищество СН «Октябрьское» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе: признания права.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

Как указано выше, во исполнение п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Доказательств тому, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставленииСущиной Е.В., ответчиками не представлено.

Каких-либо данных о том, что испрашиваемый земельный участок не выделялся истцу, суду также не представлено, оснований сомневаться в представленных суду выписках из протокола общего собрания членов СНТ СН «Октябрьское» от ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется, данный протокол в установленном законом порядке никем не оспорен, недействительным не признан.

В силу вышеизложенного, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования Сущиной Е.В. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (часть 1 статьи 58).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Сущиной Екатерины Васильевны к администрации <адрес> (ИНН 2636019748, ОГРН 1022601931901), садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Октябрьское» (ИНН 2636028679, ОГРН 1072600002551) о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Сущиной Екатериной Васильевной (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> <адрес>, код подразделения №, зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>) право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 583 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под коллективное садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, СНТСН «Октябрьское», поле 1, участок №.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о праве собственности Сущиной Екатерины Васильевны на вышеуказанный объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 08 апреля 2024 года.

Судья Н. В. Шандер